安全生产法立法目的和意义

安全生产法立法目的和意义

安全生产法立法目的和意义

一、安全生产法的立法目的

《安全生产法》总则第一条开宗明义地表述其立法宗旨是“为了加强安全

生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民众生命和财产安全，促

进经济发展。”由此可见，安全生产的立法目的有五个。

1、加强安全生产的监督管理。

《安全生产法》明确了安全生产监督管理的工作格局是“政府统一领导、

部门依法管理、企业全面负责、社会广泛参与”。

一是明确国务院以及地方人民政府、政府各工作部门安全生产监督管理的

职责和职能，具体体现在第一章《总则》第8、9、10、11、13、14、15条和第

四章《安全生产的监督管理》以及其他相关条款之中。为有法可依、执法必严、

违法必究、提供了强有力的法律保障，为公开、公正执法提供了依据。

二是依法规范生产经营单位的安全生产工作。《安全生产法》对各产经营单

位生产经营所必须具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、特种作

业人员的资质、安全投入、安全建设工程和安全设施、从业人员的人身保障等

安全生产保障措施和安全生产违法行为应负的法律责任，做出了严格、明确的

规定。明确了生产经营单位、企业负责人的权利、义务和责任。

三是明确了工会、村民委员会、从业人员和新闻机构对安全生产工作的监

督，协助政府和安全生产监管部门查处安全违法行为。《安全生产法》专门规定

了工会、居民委员会、村民委员会和新闻媒体、从业人员对安全生产进行监督

的权利义务，从而把各级人民政府及其安全生产监管部门的监督范围扩大到全

社会，延伸到城镇街道和农村，形成全社会广泛参与安全生产监督管理的工作

格局。

5、制裁安全生产违法行为。

《安全生产法》没有直接指出制裁安全生产违法行为是其立法的目的之一，

但其他一些安全生产法规明确规定了制裁安全生产违法行为是立法的目的之

一。从法律的功能上讲，公平和公正是法律的制定的基本原则，要保障守法者

的利益，就要打击违法，让违法成本大大高于守法成本，才能还守法者公平，

让违法者得到教育，从《安全生产法》本身讲，第六章《法律责任》及其他相

关条款都体现了对安全生产违法行为的制裁。所以，制裁安全生产违法行为理

所当然是其立法的目的之一。

二、安全生产法的立法意义

《安全生产法》作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和

规范作用。它的通过实施，对全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会对

公民生命权的珍视和保护，提高全民族的安全法律意识，规范生产经营单位的

安全生产，强化安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保

持社会稳定都具有重大的现实意义，必将产生深远的历史影响。