关于《深圳市南山区法律顾问管理办法》的起草说明

关于《深圳市南山区法律顾问管理办法》的

起草说明

区政府：

为规范我区法律顾问工作，充分发挥律师专业优势，推

进依法行政，建设法治政府，我办起草了《深圳市南山区法

律顾问管理办法》（以下简称《管理办法》）。现就《管理办

法》的主要内容说明如下：

一、出台的必要性

《中共深圳市南山区委关于贯彻落实党的十八届四中

全会精神、加快建设一流法治城区的实施方案》提出了六项

工作，其中包括“推进依法行政，打造阳光高效法治政府”。

该项工作第19点提出了“推进政府法律顾问制度建设”，要

求注重发挥法制机构在依法决策过程中的参谋、助手和法律

顾问作用，逐步建立以政府法制机构为主体，以专家和社会

律师为辅助的政府法律顾问队伍。在区政府及其工作部门普

遍建立法律顾问工作制度，实现法律顾问全面参与政府重大

投资项目的协商、谈判、合同起草与审查等各中间环节，控

制和规避投资风险，维护公共资金安全。

为落实《中共深圳市南山区委关于贯彻落实党的十八届

四中全会精神、加快建设一流法治城区的实施方案》的要求，

全面推进依法行政，建设法治政府，我办根据《广东省政府

法律顾问工作规定》、《深圳市人民政府法律顾问工作规则》

等相关法律、法规和上级行政机关规范性文件的规定，结合

我区实际，起草了《深圳市南山区法律顾问管理办法》。

二、主要内容说明

《深圳市南山区法律顾问管理办法》共23条，内容包

括：总则、职责、聘用、服务合同、考核、权利和义务、附

则等内容。

（一）《管理办法》第二条明确了适用范围。适用于区

政府及各区属职能部门、办事处、区政府所属事业单位的法

律顾问工作。

（二）《管理办法》第八条明确了法律顾问的主要职责，

包括：为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见；为政

府立法和制定、审查规范性文件提供法律意见；代理行政复

议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；参与重大项

目的洽谈，协助草拟、修改、审查重要的法律文书及重大合

同；参与协助各区属职能部门、办事处、事业单位行政执法，

审查相关行政执法行为程序、依据、法律文书的合法性；需

要法律顾问参与的其他事务。

（三）《管理办法》第十条明确了律师担任法律顾问应

当具备的条件。

担任法律顾问的律师应当具备以下条件：忠于宪法、遵

守法律，具有良好的职业道德；具有5年以上执业经验，专

业能力较强；近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者

律师协会的行业处分。担任法律顾问的律师所在的律师事务

所，应当在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律

师协会的行业处分。

（四）《管理办法》第十二条明确了区政府及各区属职

能部门、办事处、事业单位聘请律师担任法律顾问的，应当

遵守政府购买服务的有关规定，需要履行政府采购程序的，

应当按照政府采购的有关规定统一采购。

聘请律师担任法律顾问的，聘用单位应当与聘请律师所

在的律师事务所签订服务合同，并制发聘书。服务合同应当

包括律师的工作范围、工作方式、聘用期限、合同解除、费

用支付、权利义务、违约责任、争议解决等内容。

（五）《管理办法》第十六条规范了法律顾问在办理政

府法律事务的过程中享有的权利：独立自主提出法律意见和

建议，不受任何单位和个人的干涉；根据工作需要或者聘用

单位授权，查阅相关资料；有合理理由可以申请提前解聘；

开展法律顾问工作必需的其他工作条件和便利。

（六）《管理办法》第十七条明确了聘请的法律顾问应

当遵守下列规定：保守在办理政府法律事务过程中知悉的国

家秘密、商业秘密、个人隐私，以及区政府及各区属职能部

门、办事处、事业单位认为不能对外公开的信息；不得利用

政府法律顾问名义在外从事营利性活动；不得接受其他当事

人委托，办理与聘用单位有利害关系的法律事务；遵守相关

法律、法规的规定。

（七）《管理办法》第十八条明确了合同解除的情形。

聘请的法律顾问在聘用期间有下列情形之一的，聘用单位应

当解除聘用关系：违反本办法第十七条的；因身体原因无法

胜任法律顾问工作的；无正当理由，两次以上不参加法律顾

问工作会议或者不按时提供法律意见的；受所在单位处分，

或者受司法行政部门行政处罚，或者受律师协会行业处分

的；被依法追究刑事责任的；聘用单位认为有其他严重失职

行为的。