深圳市人民政府法律顾问及法律助理管理试行办法

深圳市人民政府法律顾问及法律助理

管理试行办法

第一章总则

第一条（制订目的和依据）为加强和规范对法律顾问及法

律助理的管理，促进市政府依法行政，根据《深圳市人民政府法

律顾问工作规则》，制定本办法。

第二条（适用范围）市政府聘请法律顾问以及市政府法律

顾问室聘请（聘用）法律顾问、法律助理，适用本办法。

第三条（适用对象）本办法所称法律顾问是指市政府根据

处理政府法律事务的需要，从境内外聘请的、为市政府提供法律

服务的法律专家或法律专业人士，以及市政府法律顾问室根据工

作需要而聘请（聘用）的法律专业人士。市政府法律顾问室聘请

（聘用）的法律顾问包括专职法律顾问和兼职法律顾问。

本办法所称法律助理是指市政府法律顾问室根据工作需要

聘用的协助处理法律事务的人员。

第四条（基本原则）

法律顾问、法律助理在开展具体工作中应当遵循勤勉、敬业、

高效的原则。

第五条（法律顾问的工作职责）法律顾问的主要工作职责

如下：

（一）为市政府的立法项目、市政府及其所属机构和区政府

的重大决策、行政行为、合同行为等非诉讼法律事务提供法律意

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见；

（二）就涉及市政府及其所属机构和区政府的诉讼、仲裁、

执行等法律事务提供法律意见；

（三）经市政府指派，以法律顾问身份对特定事项进行调查、

协调，反映民意和社会实情，并提出相关的法律意见；

（四）出席市政府法律顾问室召集的法律顾问会议并提供相

关法律意见；

（五）受托办理其他政府法律、行政事务。

市政府法律顾问室聘请（聘用）的法律顾问，除履行上述工

作职责和任务外，还应根据工作需要向法律顾问室提供市政府所

属机构和区政府的法律事务信息，协助市政府法律顾问室办理其

他有关法律事务。

第六条（法律助理的工作职责）法律助理的主要工作职责

如下：

（一）协助办理市政府法律顾问室的日常法律事务及相关的

行政事务，参与有关事项的讨论并提供建议；

（二）办理或协助办理有关诉讼、仲裁、执行和其他非讼诉

法律事务；

（三）办理或协助办理委托单位交办的其他事务。

法律助理不单独承办应由法律顾问办理的业务，但根据有关

法律规定接受委托单位推荐或委托代理者除外。

法律助理的具体工作职责由市政府法律顾问室在双方签订

的聘用合同中约定。

第二章聘用

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第七条（市政府法律顾问的聘请条件）担任市政府法律顾

问，应当具有法律专业知识，并在所从事的律师、司法、仲裁、

法律教学、法学研究等专业领域享有较高的社会知名度，或属于

本专业领域公认的杰出人士。

第八条（市政府法律顾问室法律顾问的聘用条件）市政府

法律顾问室的兼职法律顾问，由法律顾问室从市政府各部门和各

区政府机关中的法律专业人士中聘任。

市政府法律顾问室的专职法律顾问，应由具有国家承认高等

院校法学硕士以上学历或经国家司法考试合格、专业能力较强、

有一定法制工作经验的法律专业人士担任。

市政府法律顾问室根据工作情况需要，对满足上述条件的、

表现突出的在聘法律助理，可转聘为市政府法律顾问室专职法律

顾问。

第九条（法律助理的聘用条件）法律助理应具备以下条件：

（一）具有国家承认的高等院校法律本科以上学历；

（二）首次聘用时，年龄在22周岁以上，35周岁以下；有

特殊需要的，经市政府法律顾问室主任同意，可不受上述年龄限

制；

（三）自愿专职从事法律及相关的行政事务辅助工作；

（四）遵守宪法、法律，思想品德端正，廉洁奉公，事业心

强；

（五）身体健康。

第十条（市政府法律顾问的聘请程序）市政府法律顾问的

聘请，由市政府法律顾问室依据本办法第七条之规定从各法律行

业中挑选出合适人选，报市政府审定确认。市政府法律顾问室上

报人选时，应提供备选人员的详细资料并出具推荐理由。经市政

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府审定后，由市政府向法律顾问颁发聘书；市政府法律顾问室应

将聘请情况向市人事、财政部门备案。

第十一条（市政府法律顾问室兼职法律顾问的聘请程序）市

政府法律顾问室兼职法律顾问的聘请，由市政府法律顾问室秘书

处结合实际工作情况需要，依照本办法第八条第一款之规定确定

人选，经市政府法律顾问室主任批准后颁发聘书并由市政府法律

顾问室秘书处负责向市人事、财政部门备案。

第十二条（市政府法律顾问室专职法律顾问、法律助理的聘

用程序）市政府法律顾问室根据实际工作情况需要，聘用专职

法律顾问、法律助理的，按照下列程序进行：

（一）市政府法律顾问室秘书处根据工作需要拟订专职法律

顾问、法律助理聘用计划，并报市政府法律顾问室主任批准；

（二）市政府法律顾问室秘书处根据聘用计划分别依照本办

法第八条第二款及第九条之规定，面向社会公开聘用或根据法学

硕士、博士研究生导师或其他知名专家推荐聘用专职法律顾问、

法律助理。推荐人应提供书面推荐材料，介绍被推荐人的政治表

现、专业特长、专业能力，经市政府法律顾问室面试考核后确定；

面向社会公开招聘的，由市政府法律顾问室遵循公开竞争、择优

录取原则确定拟录用人员；

（三）确定聘用人员，核定工作报酬，签订《聘用合同》，

办理有关手续并报市人事部门、财政部门备案。

第十三条（聘用合同）市政府法律顾问室聘用专职法律顾

问、法律助理，应与其签订聘用合同。

聘用合同应明确规定聘用期限、聘用期间双方的权利、义务

以及违反聘用合同所应承担的违约责任。聘用合同内容不得与国

家有关法律、法规相抵触。

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聘用合同一经签订，即具有法律效力，双方应严格遵守。

第十四条（聘请<聘用>期限）市政府法律顾问的聘期与本

届政府任期一致。特殊情况下，市政府可以提前解聘。

市政府法律顾问室法律顾问一般为一年一聘，期满可续聘。

特殊情况下，市政府法律顾问室可以提前解聘。

市政府法律顾问室法律助理的聘用期限一般为三年，期满可

以续聘。聘用单位根据需要，可与本人约定试用期，试用期为三

个月。试用期合格的继续聘用，不合格即予解聘。试用期不计算

在聘用期限内。

第三章权利义务

第十五条（工作报酬）市政府法律顾问、市政府法律顾问

室兼职法律顾问的工作报酬包括固定报酬和具体案件代理费。固

定报酬由市政府法律顾问室酌情确定；具体案件代理费由市政府

法律顾问室参照社会同类事务收费标准，结合委托事项情况与兼

职法律顾问协商确定。但为市政府及其领导决策办理法律事务和

提供法律意见不支付报酬。

市政府法律顾问室专职法律顾问、法律助理的工作报酬由聘

用单位根据聘用人员的能力和承担的任务，参照在编人员的工资

标准酌定，并在聘用合同中予以确定。

法律顾问、法律助理的工作报酬从法律顾问室经费中支付。

第十六条（工作待遇）法律顾问和法律助理在聘用单位

不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，但在办理

聘用单位事务时发生的一切费用应由聘用单位承担。

除前款规定外，市政府法律顾问室专职法律顾问、法律助理

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在聘期间还享有以下工作待遇：

（一）与市政府法律顾问室在编人员在工作、培训、获得政

治荣誉、物资奖励等方面享有同等的权利。

（二）市政府法律顾问室负责办理聘用人员社会保险。投保

费用按照有关规定，由市政府法律顾问室和被保险人本人按规定

比例支付。

（三）连续工作一年以上的，享受带薪年休假;参照在编人

员有关规定，享受探亲假并核报往返旅费。

（四）在聘期间因公死亡的，市政府法律顾问室应参照在编

人员有关规定给予补偿金；在聘期间病故的，聘用单位可参照在

编人员有关规定酌情给予抚慰金。

第十七条（聘请<聘用>单位的义务）市政府、市政府法律

顾问室应确保严格遵守约定支付工作报酬，保障工作待遇，并根

据工作需要，努力为法律顾问、法律助理提供下列工作条件：

（一）确保法律顾问、法律助理独立发表法律意见，不受任

何单位和个人的干涉；

（二）确保法律顾问、法律助理办理聘用单位法律事务时能

充分调阅相关资料；

（三）根据工作需要，提供法律顾问、法律助理进行现场调

研的必要条件。

第十八条（法律顾问、法律助理的义务）在聘期间，法律

顾问、法律助理应当履行以下义务：

（一）保守国家秘密和聘用单位工作秘密；

（二）不得散布有损聘用单位声誉的言论；不得参加非法组

织；不得参加旨在反对国家、政府的集会、游行、示威、罢工等

活动。

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（三）忠于职守，维护聘用单位的合法权益；

（四）不得以法律顾问、法律助理身份从事商业活动；

（五）认真、细致、高效完成聘用单位交办的各项事务；

（六）不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取本

办法规定以外的利益；

（七）与聘用单位交办的事务存在利害关系，可能影响公正

履行职责的，应自行申请回避；

（八）依法应履行的其他有关义务。

除上述义务外，市政府法律顾问室专职法律顾问、法律助理

还应严格遵守市政府法律顾问室工作纪律及聘用合同的约定。

第十九条（聘用合同的变更）市政府法律顾问室与专职法

律顾问、法律助理签订聘用合同后，双方必须全面履行合同规定

的义务，任何一方不得擅自变更。确需变更时，双方应协商一致，

重新签订聘用合同并依本办法第十二条第（三）项之规定报有关

部门备案。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。

经市政府法律顾问室与专职法律顾问、法律助理协商一致，

聘用合同可以解除。

第二十条（市政府法律顾问室的合同解除权）有下列情形

之一的，市政府法律顾问室可以解除聘用合同：

（一）法律顾问、法律助理在聘用期内被发现不符合聘用条

件的；

（二）专职法律顾问、法律助理严重违反纪律或者聘用单位

规章制度的；

（三）专职法律顾问、法律助理严重失职、营私舞弊，对聘

用单位利益造成重大损害的；

（四）专职法律顾问、法律助理被依法追究刑事责任的。

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第二十一条具有下列情形之一的，市政府法律顾问室可以

解除合同，但应提前三十日书面通知受聘人员：

（一）专职法律顾问、法律助理患病或非因公负伤，医疗期

满后，不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；

（二）专职法律顾问、法律助理不能胜任工作，经过培训或

者调整工作岗位，仍不能胜任的；

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致

使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议

的。

第二十二条（专职法律顾问、法律助理的合同解除权）有

下列情形之一的，专职法律顾问、法律助理可以解除聘用合同：

（一）法律助理在试用期内；

（二）市政府法律顾问室未按聘用合同约定支付工作报酬或

者提供工作条件的。

除前款所列情形外，专职法律顾问、法律助理解除聘用合同

的，应提前三十日书面通知聘用单位。

第四章组织管理和争议解决

第二十三条（组织管理）市政府法律顾问室负责对聘用（聘

请）的法律顾问、法律助理进行监督、管理。市人事局负责对市

政府法律顾问室聘请（聘用）法律顾问、法律助理的工作进行监

督。

市政府法律顾问室对受聘法律顾问、法律助理统一制发相应

证件，并为法律顾问、法律助理提供开展工作必要的介绍信等委

托证明。

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第二十四条（争议处理）市政府法律顾问室和专职法律顾问、

法律助理因履行聘用合同发生的争议，应协商解决；协商不成的，

可按照有关规定申请仲裁。

第五章附则

第二十五条（解释权）本办法由市政府法律顾问室负责解

释。

第二十六条（未确定事项之处理）本办法未确定事项按我

国有关法律、法规执行。

第二十七条（生效时间）本办法自颁布之日起施行。

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