“三重一大”事项法律审查专项提升方案

“三重一大”事项法律审查管理专项提升方案

为保障公司依法决策，依法经营管理，防控法律风险，按

照《**公司开展法律管理提升活动工作方案》和《辽阳**分公司

开展法律管理提升活动实施方案》的要求，通过认真梳理“三

重一大”事项法律审查管理中的短板和薄弱环节，特制定“三

重一大”事项法律审查管理专项提升方案。

一、主要问题

1、“三重一大”事项法律审查制度不完善

虽然公司在《辽阳**公司会议管理办法》、《辽阳**公司“三

重一大”决策制度实施细则（试行）》中，对“三重一大”事项

的法律审查做出了规定，但规定的比较原则、笼统，操作性不

强。如对法律审查部门的职权、法律审查的程序、审查范围等

问题都未做出规定，以至于在实际工作中经常出现在签署重大

项目协议的最后一刻，“三重一大”事项承办部门才将材料送到

企管法规处进行审查，或者事前根本不经法律审查把关，面临

重大问题时才想到未经企管法规处法律论证，这都大大增加了

决策的风险性。

2、“三重一大”事项的法律审查工作不规范

企管法律处在对“三重一大”事项进行法律审查时，还存

在以下不足：如在审查方式上有时以口头方式作答，但事后没

有留下痕迹，有时以法律意见书形式答复，但对法律意见书应

包括哪些主要内容没有规定，法律意见书等材料未进行登记建

档等等。

3、没有实行问责制

公司对“三重一大”事项未经法律审查或虽经审查但不采

纳正确法律意见而造成重大损失的，及经过法律审查但因重大

失职未发现严重法律漏洞而造成重大损失的，没有按照《中央

企业资产损失责任追究办法》的有关规定实行“两个问责”，造

成实践中部分人员不重视法律审查、不能确保“三重一大”事

项法律审查应审必审。

二、工作目标

1、通过健全“三重一大”事项法律审查管理制度，实现“三

重一大”事项法律审查率100％。

2、进一步规范“三重一大”事项法律审查工作，大力提高

法律审查质量和水平。

3、实行问责制，认真落实法律风险防范责任追究制度。

三、提升措施

1、制定《辽阳**公司重大决策事项法律审查管理暂行办法》

（以下简称《办法》），明确规定“三重一大”事项必须事先经

法律审查，对法律审查部门的职权、审查的程序、审查的范围、

审查的方式、法律意见书的内容等做出规定。

2、对《办法》进行培训和宣贯，使员工能够掌握、了解《办

法》的内容。

3、建立重大决策事项法律审查登记台账，做好法律审查意

见书和有关文书、资料的登记归档工作。

4、实行两个问责。凡是因企业重大经营活动未经法律审查，

或虽经审查但不采纳正确法律意见而造成重大损失的，要追究

企业相关领导人员的责任；凡是经过法律审查但因重大失职未

发现严重法律漏洞而造成重大损失的，要追究企业总法律顾问

和法律事务机构负责人的责任。

四、工作组织

公司成立“三重一大”事项法律审查管理专项提升领导小组，

领导小组组成人员如下：

组长：熊术学

副组长：吕子辉

成员：公司各职能部门、直属单位、生产厂负责人

“三重一大”事项法律审查管理专项提升领导小组下设办公

室，办公室设在企管法规处，成员如下：

吕子辉、王海滨、刘连志、刘利、高博

五、工作期限和进度

完成期限：2019年3月30日

具体时间进度：

（一）2019年2月28日前制定完成并下发《办法》，责任

人：王海滨。

（二）2019年3月30日前完成对《办法》的培训和宣贯，

责任人：王海滨、刘连志。

（三）2019年3月开始建立重大决策事项法律审查登记台

账，并做好法律审查材料归档工作，责任人：刘连志、刘利、高

博。