关于促进我区律师行业高质量发展的建议

关于促进我区律师行业高质量发展的建议

律师队伍是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要

力量，是法治工作队伍的重要组成部分，是公共法律服务的重要提供

者。近年来，我区律师行业健全了社会执业律师、公司律师、公职律

师、法律援助律师机构，律师队伍规范水平和发展规模有了显著提升，

在保障经济发展、维护社会稳定、增进民生福祉等方面发挥了重要作

用。但我区律师行业发展不平衡不充分的问题还较为突出，我区仅有

两家律师事务所13名律师、一家公司律师执业机构5名律师，公职

律师13名，法律援助中心5名律师。我区既面临律师资源短缺、服

务供给能力不足的问题，也面临业务结构单一、法律服务能力不足等

问题，已严重不适应我区经济强区的发展现状。为促进我区律师行业

高质量发展，构建现代公共法律服务体系提供队伍支撑，本委员经过

调研，提出意见建议如下：

一、积极壮大律师行业规模，鼓励区内律师事务所做大做强。

借鉴国内有些县市做法，出台鼓励政策。如鼓励国家级、省级

优秀律师事务所来我区开办分所并给予现金奖励；对执业人数、业务

收入达到一定级别的律所，以及新设律所、整合重组的律所，也要给

予现金奖励。政府可以制定提供办公场所、减免租金、返还税收等综

合鼓励政策，促进区内律所数量、律师人数持续增加。

二、给予律师人才管理政策支持，鼓励发展公司律师、公职律

师。

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1、到区内律师事务所从事执业律师的人员，纳入人才队伍管理，

享受我区人才管理方面的相关待遇。区内律师事务所吸引高层次律师

人才、外地户籍律师到我区律师事务所执业的，以及在外地执业的原

茌平籍律师回我区执业的，均应给予一定数额的现金奖励；鼓励律师

在职学习，加强青年律师培养，对于取得的学历学位、职业资格证书、

实习并取得执业证的，予以相应的现金奖励；

2、区内重点骨干企业引进具有国家法律职业资格人才到企业担

任公司律师的要给予现金奖励；区内在职干部职工取得法律职业资格

证的人员，取得公职律师、公司律师工作证的，给予一次性奖励；公

职人员辞职后加入执业律师队伍应给予一次性奖励。

3、非政法单位的公职律师、公司律师应当享受政法岗位补贴，

由财政承担。出台政策提高两公律师收入，缩小与社会律师的收入差

距，防止现有两公律师人才流失到区外执业。

三、鼓励两公律师积极参加律协活动和社会公益活动，保障两

公律师会员权益，充分发挥两公律师职能作用。

1、律协两专委员会，以及律协、律师参加的社会组织、团体，

每次活动、会议、培训、宣传要邀请两公律师参加；

2、司法局、律协应当组织专门针对两公律师的培训，其他培训

也向两公律师放开，两公律师也可为律协培训提供讲师；

3、司法局、律协组织的宣传、文体活动、公益活动要统一安排

两公律师和社会律所共同参加；

4、司法局、律协在年度评先评优中制定专门的两公律师表彰奖

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励制度,在绩效考评、人才推荐、干部选拔等方面予以激励；

5、为解决律师资源不足和防止两公律师资源浪费，在自愿基础

上鼓励两公律师承办与本单位无利害关系的法律援助案件，以及在公

益法律岗位值班，并享有办案补贴和责任豁免；

6、鼓励两公律师所在单位重视和充分发挥两公律师作用，其工

作纳入本单位依法治理及社会治安综合治理考评，并占一定分值；

7、建立两公律师与社会律师业务对接机制，在办理有公职律师

参加的案件中互相帮助处理案件和工作中的问题。

四、加强律师行业领导，营造良好舆论氛围。

市律师行业党委是律师行业的政治堡垒，必须发挥其党建引领

作用。社会律师、两公律师都要进行党建工作，努力提高律师队伍中

党员的比例。建立由司法行政机关牵头、市律协、党委及政府有关部

门参加的律师工作联席会议，研究解决我区律师改革、发展中遇到的

新情况、新问题。充分运用全媒体做好律师行业宣传工作，展示律师

良好社会形象。

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