法律文书怎样正确引用法律中的条、款、项、目教学内容

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法律文书怎样正确引用法律中的条、款、项、目

在制作法律文书时，我们经常引用法律条文，对“条”的引用不存在争议，

但涉及款、项、目的引用时则出现一些混乱，很容易使人误解，影响了引用法

律的准确性。

一般来讲，一件(部)法律由章、节、条、款、项、目组成，个别重要的法典还

分编。编、章、节是对法条的归类，所以，在适用法律时只需引用到条、款、

项、目即可，无需指出该条所在的编、章、节。因此，弄懂法律规范中条、款、

项、目的含义，在执法活动中正确适用法律规范的条、款、项、目，对于规范

执法行为，提高执法质量是大有益处的。

一、“条”

1．条的概念

法律规范的“条”，又称“法条”，是组成法律规范的基本单位。一部法律，

都是由若干法条组成的。如《烟草专卖法》由46个法条组成，《烟草专卖法实

施条例》由70个法条组成。

法律规范的“条”，是法律规范对某一个具体法律问题的完整规定，如：

《烟草专卖法》第三十条违反本规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主

管部门处以，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；数量巨大的，

没收违法收购的烟叶和违法所得。

这一条就是对擅自收购烟叶法律责任的完整规定。

2．条的书写

一般来讲，条的数目的书写应使用中文，如《烟草专卖法》第三十条。但也

有使用阿拉伯数字的，如《烟草专卖法》第30条。

执法活动中，对一个涉法问题作出决定时，可能要适用多个法条。如对无证

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运输的人进行处罚时，应同时适用《烟草专卖法》第三十一条第一款、《条例》

第五十五条第一项和第六十九条的规定。

二、“款”

1．款的概念。

“款”是“条”的组成部分。在一般情况下，每一款都是一个独立的内容或

是对其前一款内容的补充表述。如：

《烟草专卖法》第二条本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤

烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

卷烟、雪茄烟、烟丝复烤烟叶统称烟草制品。

《烟草专卖法》第二条有二款。其中第一款界定了烟草专卖品的范围，第二

款进一步界定了烟草制品的范围。

2．款的表现形式。

“款”的表现形式为条中的自然段，每个自然段为一款。

“款”前不冠以数字以排列其顺序。如《烟草专卖法》第二条的两款，款前

均无数字。有数字排列的不称为款。如：

《条例》第七条取得烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：

(一)有与生产烟草专卖品相适应的资金；

(二)有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；

(三)符合国家烟草行业的产业政策要求；

(四)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

上条第一段冒号下为：(一)有与生产烟草专卖品相适应的资金。该段文字虽

然是另起一行，但因为上段结束符号是冒号，本段开始前有(一)，因此，该段文

字不视为是一个自然段，也不能认为其是一款。

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3．关于款的数目的书写。

款的数目的书写一般应当使用中文，不用阿拉伯数字。如《烟草专卖法》第

二条第二款，不写作《烟草专卖法》第二条第2款。

4．款的适用

款一般可以独立适用，如《烟草专卖法》第二条第二款，但也有例外的，但

与烟草专卖有关的法律法规中少见。

一个法条有两款或者两款以上的，应当适用到款。一个法条只有一款的，应

当直接适用该法条，不应称作该条第一款，如：

《条例》第三条烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料

加工制成的丝、末、粒状商品。

在引用时，就应该写作“根据《实施条例》第三条”，而不是“根据《实施

条例》第三条第一款”。

参照《关于引用法律、法令等所列条、款、项,目顺序的通知》，

如果某一条下面没有分款而直接分列几项的，就不要加“第一款”，例如《条

例》第七条只有（一）（二）（三）三项，就不要写“第七条第一款第一项”，

而直接写“第七条第一项”。

三、“项”

1．项的概念

一般来讲，“项”是以列举的形式对前段文字的说明。如：

《条例》第四十九条烟草专卖行政主管部门查处违反《烟草专卖法》和本条例

的案件时，可以行使下列职权：

(一)询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；

(二)检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进

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行处理；

(三)查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务

函电和其他资料。

该条的三个项是对前段文字中“下列职权”的列举式说明。

2．项的表现形式

含有项的法条，其前段文字中一般都有“下列”二字或相应的文字表述。“项”

前冠以数字以对列举的内容进行排列。如《条例》四十九条，各项前都冠以(一)、

(二)、(三)等数字，而且这些数字只能以中文数字加括号的形式出现。

3．项的数目的书写

项的数目的书写一般应当使用中文加括号，不用阿拉伯数字。如《条例》第

四十九条第（三）项，不写作《条例》第四十九条第3项。

4．项的适用

对含有项的法条，适用时应当适用到项；如对无证运输的处罚，应当适用《条

例》第五十五条第(一)项。适用到项，是对被处罚的无证运输行为性质和情节的

一种界定。如果不适用到项，该无证运输的行为就不知是四种行为之中的哪一

种行为，有适用法律不准确之嫌。

根据立法技术的不同需要，“项”可以依附于条，也可以依附于款。即条中可

以有项，款中也可以有项。

四、“目”

1．目的概念

“目”隶属于项，是法律规范中最小的单位。“目”的特性与作用与“项”

相似，不同的是项对条或款的列举式说明，而“目”是对项的列举式说明。如

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《条例》第五十五条第(二)项：

(二)有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：

1非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件(每

1万支为1件)的；

2

3

4

5

6

7

8

被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；

抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；

非法运输走私烟草专卖品的；

运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；

利用伪装非法运输烟草专卖品的；

利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；

其他非法运输行为，情节严重的。

这八种情形，就是该项的八个目，列举没收违法运输的烟草专卖品和违法所

得的八种情况。

2．目的表现形式

目的前面冠以阿拉伯数字，并在阿拉伯数字后加点(在具体引用法条的目时，

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只注明阿拉伯数字，无须加点)，例如《条例》第五十五条第(二)项第7目。

3．目的适用

如果某个法条或款的内容有“项”，而“项”下还有“目”的，在适用法律

时就应当适用到“目”。如烟草专卖局在对非法运输走私烟草专卖品的行为进

行处罚时，就应当适用《条例》第五十五条第(二)项第4目。当然，如果既非法

运输走私烟草专卖品又利用特种车辆运输逃避检查，在作出处罚决定时就应同

时适用相应的两个目。

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