如何制定具有法律效力的规章制度4

如何制定具有法律效力的规章制度4

如何制定合法有效的规章制度

为更好地适应公司的良性发展，增强公司的社会竞争力和提

高员工工作效率，很多公司都为自己量身制定了公司规章制度。

公司如何才能制定出具有法律效力的规章制度呢？以下就由易

法通专业律师为大家一一指导。

一、规章制度的制定程序合法

合法的企业规章制度要经过民主程序制定。也就是说，公司

在制定规章制度的时候，特别是直接涉及劳动者切身利益的重大

事项（例如：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、

保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等）应当经职

工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职

工代表平等协商确定，这是认定企业规章制度合法的重要依据。

二、规章制度的内容合法

也就是规章制度的内容不与法律法规相抵触。这一点容易理

解，与国家法律法规相抵触的企业规章制度肯定得不到认可。例

如，我国《劳动合同法》明确规定加班有加班费，费用标准也都

列明了，但是如果企业在规章制度中约定低于法律规定的加班费

标准，这样的约定是无效的。

三、规章制度应当向员工公示

这就意味着公司应当将其制定的规章制度向员工告知并公

示。最可靠的作法是，一人发一本《员工手册》，在手册中列明

企业与员工管理相关的所有规章制度，员工在领取时签字，或者

是组织员工参加《员工手册》培训，并且安排员工签到、进行考

试。员工的签字和培训的签到和考试的答卷都可以成为向员工公

示的证据。

易法通专业律师提醒您：在现实工作中的实践问题，也许看

起来跟本文的

问题差不多，但细微的差别就可能需要不同的处理方法，所

以遇到细节问题时最好还是事先咨询一下律师的意见，尽可能避

免产生不必要的麻烦！

法律依据

《劳动合同法》

第四条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，

保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的

劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职

工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项

时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，

与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章

制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。

直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳

动者。

《劳动法》

劳动法第八条规定，劳动者依照法律规定，通过职工大会、

职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合

法权益与用人单位进行平等协商。

《工会法》

工会法第三十八条，企业、事业单位研究经营管理和发展的

重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动

安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代

表参加。

《公司法》

第十八条第三款规定，公司研究决定改制以及经营方面的重

大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并

通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

如何制定企业规章制度才能使其具有法律

效力1

如何制定企业规章制度，才能有法律效力

目前，多种经营主体并存、私营企业和乡镇企业快速成长，

企业生产经营情况各不相同，企业劳动用工状况千差万别，企业

管理水平良莠不齐。如果靠仅有的《劳动法》、《劳动合同法》等

法律、法规，协调劳资关系、规范企业的用工行为，无疑难以构

建和谐稳定的劳资关系，不利于劳资纠纷的处理。没有规矩不成

方圆，赋予用人单位依法制定规章制度，调整劳资关系，既是客

观形势所需，也是实现企业经营管理、用工自主权之必要。

用人单位的规章制度是用人单位针对本企业生产经营、劳动

管理的实际情况制定的组织劳动者进行生产经营活动和进行劳

动管理的规则和制度的总称，是企业内部的“法律”。《劳动法》

第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳

动者享有劳动权利和履行劳动义务。”《劳动合同法》第4条规定：

“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有

劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关

劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职

工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益

的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工

讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在

规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当

的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应

当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，

或者告知劳动者。”据此，我们可以确定，用人单位有权制定企

业内部的规章制度，用人单位制定内部规章制度有法律依据。

（一）用人单位规章制度涵盖的范围

用人单位制定规章制度的范畴相当广，涵盖劳动管理的方方

面面。《劳动合同法》第4条明确了企业规章制度的内容，包括

劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职

工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等。《劳动部关于新开办用

人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》（劳部发[1997]338

号）明确企业规章制度包括：劳动合同管理、工资管理、工时休

假、社会保险、福利待遇、职工奖惩培训、以及其他劳动管理等。

用人单位可以据此制定、完善、修改、废止企业内部的规章制度，

使之成为促进企业正常安全生产经营、构建和谐稳定的劳资关

系、及时处理劳资纠纷的有效保障。

（二）制定规章制度的法定程序

程序违法也是违法。如果任凭企业主、企业老总、企业的管

理层随意制定规章制度，无疑会在制度上剥夺劳动者的合法权

益、增大劳动者义务，造成劳动者与用人单位之间权利义务的失

衡，极大损害劳动者的合法权益，诱发劳资纠纷，破坏社会和谐。

借鉴国外先进的劳动管理经验，通过建立完善的集体协商制度和

集体合同制度保障企业规章制度内容合法，程序公正、合法，不

失为一条很好的途径。但是，在企业工会组织不健全、工会工作

不尽如人意的现实情况下，集体协商制度和集体合同制度的推行

尚需时日，任重道远。目前，我们可以借鉴国有企业的职工代表

大会、民主协商制度来保障企业规章制度内容合法、程序公正、

合法。《劳动合同法》第4条确定了民主协商的程序，制定规章

制度时经职代会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商；

出台直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定时，应

当公示，或者告知劳动者；实施用人单位规章制度时，工会或者

职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完

善。通过此程序保障企业规章制度拥有广泛的民意基础，保障制

度的公平性。

（三）规章制度的内容要合法

内容合法就是指用人单位制定的规章制度其内容符合《劳动

法》、《劳动合同法》及相关的法律法规，不能与法律法规相抵触，

相抵触的部分是无效的。《劳动法》第4条规定企业的规章制度

要依法制定，《劳

动部关于〈劳动法〉若干条文的说明》指出，劳动法》第4

条规定“依法”，指所有的法律、法规、规章，包括宪法、法律、

行政法规、地方法规、行政规章。依法制定规章制度，是保证其

内容合法的基础。法律有明文规定的，用人单位可以依据法律的

规定，制定出符合本企业实际情况细化、具体的规章制度，对于

没有相关法律规定以及法律没有禁止性规定的，用人单位可以依

据劳动法律立法的基本精神以及公平合理原则出台相应的规章

制度。

（四）规章制度要公示

规章制度公示制度既是保证劳动者享有知情权的基础，也是

保障该规章制度有效落实、实施的必要条件。关于公示的方式、

形式，法律并无专门的规定。实践中，多通过在劳动合同或劳动

合同附件中约定，或者规定在员工守则中，或者通过发放学习材

料、组织专门学习、组织专门考试测试告知，或通过在受众职工

均可以看到的工作区间、办公场所张贴相关内容等形式，有效告

知广大职工既可

(北京市德通律师事务所马国振律师)