企业负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法

企业主要负责人履行推进法治建设第一

责任人职责规定的实施办法

第一条为贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部

署，增强企业主要负责人的法治意识，进一步推动法治国企

建设，保障企业深化改革、高质量发展，根据《企业主要负

责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及法治国企

建设相关要求，结合企业实际，制定本办法。

第二条本办法所称的企业主要负责人是指企业的党委

书记、董事长、总经理。

第三条集团公司主要负责人履行推进法治建设第一责

任人职责，必须坚持党的领导，充分发挥党委的领导核心和

政治核心作用；坚持统筹协调，做到依法治理、依法经营、

依法管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建

设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必

追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

第四条集团公司主要负责人作为推进法治国企建设的

第一责任人，应当切实履行依法治企重要组织者、推动者和

实践者的职责，贯彻党中央国务院和省委、省政府关于法治

建设的重大决策部署，认真落实省国资委关于法治国企建设

的各项要求，把法治建设纳入企业全局工作统筹谋划，对法

治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲

自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

第五条党委书记在推进法治建设中应当履行以下主要

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职责：

（一）促进党委充分发挥把方向、管大局、保落实的重

要作用，成立法治建设领导机构，明确法治建设领导机构职

责，及时研究解决有关重大问题，督促集团公司领导班子其

他成员和所属企业主要负责人依法履职，确保法治国企建设

各项要求在全集团得到全面贯彻落实。

（二）落实全面从严治党、依规治党要求，加强制度建

设，组织人员对党委相关文件的合规性和合法性进行审查和

备案，提高党内法规制度执行力。健全完善企业各级党组织

领导依法治企的制度和工作机制，确保法治工作的组织保障

和各项部署的落地落实。

（三）深入推进党建工作要求写入公司章程工作，明确

党委发挥领导核心和政治核心作用，落实党组织在公司法人

治理结构中的法定地位，完善党委研究讨论企业重大问题的

运行机制，充分发挥党组织研究讨论这一“前置程序”的重

要作用。严格依法依规决策，落实党委议事规则和决策机制，

认真执行“三重一大”等重大决策制度。党委研究讨论事项

涉及法律问题的，应当要求总法律顾问列席会议并听取法律

意见，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。

（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，完善

企业领导班子知识结构，相同条件下，优先提拔使用法治素

养好、依法办事能力强的干部。

（五）严格落实企业法律顾问制度，并向下级企业延伸。

加强企业法律顾问队伍建设和人才培养，推动完善法律管理

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组织体系，支持总法律顾问和法律事务机构依法依规履行职

能、开展工作，切实保障以总法律顾问制度为核心的企业法

律顾问制度在全集团得到全面有效的贯彻落实。

（六）深入推进法治宣传教育，完善学法用法制度，将

开展法治专题学习纳入企业各级党委（组）中心组学习内容，

每年不少于2次组织党委中心组开展法治学习，强化企业领

导人员作为“关键少数”的法治思维和依法办事能力；将法

治学习作为企业管理培训和教育的必修课，大力提升领导干

部运用法治思维和法治方式开展各项工作的能力。发挥领导

干部尊法学法守法用法的示范带头作用，推动企业形成浓厚

的法治氛围，促进企业法治文化建设，提升企业软实力，促

进企业高质量发展。

第六条董事长在推进法治建设中应当履行以下主要职

责：

（一）推动依法完善公司章程工作，合理配置权利义务，

完善议事规则和决策机制；优化公司治理结构，理顺党委会、

股东（大）会、董事会、监事会、经理层的职责边界；在董

事会有关专门委员会中明确推进法治建设职责，并将依法治

企要求写入公司章程。

（二）促进将法治建设纳入企业发展规划和年度工作计

划，与改革发展重点任务同部署、同推进、同督促、同考核、

同奖惩，确保企业在法治轨道上推进企业改革、转型升级等

各项工作。

（三）组织研究部署法治建设总体规划，加强指导督促，

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为推进法治建设提供保障、创造条件。

（四）每年不少于2次听取法治建设进展情况报告，并

将其纳入董事会年度工作报告。

（五）带头依法依规决策，实现董事会议事规则和决策

机制合法合规，吸收法律事务机构和企业法律顾问进入董事

会相关专业委员会，充分发挥其法律前置审核的把关作用。

董事会审议事项涉及法律问题的，应当要求总法律顾问列席

会议并听取法律意见。

（六）推动建立健全企业法律顾问制度，落实总法律顾

问制度写入公司章程工作，在公司章程中明确总法律顾问是

由董事会聘任的高级管理人员，落实总法律顾问聘任、履职

保障等相关规定。配齐配强所属企业总法律顾问，充分发挥

总法律顾问的法律审核把关作用。建立健全与经营规模和业

务需要相适应的法律事务机构和企业法律顾问队伍，支持总

法律顾问和法律事务机构依法依规履行职能、开展工作，切

实保障以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度在全

集团得到全面有效的贯彻落实。

第七条总经理在推进法治建设中应当履行以下主要职

责：

（一）加强对法治建设的组织推动，根据董事会审议通

过的法治建设总体规划，研究制定年度工作计划，确定年度

法治工作要点，切实抓好组织落实；

（二）依法建立健全经营管理制度，推动规章制度的贯

彻落实和定期修订工作，确保企业各项活动有章可循。

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（三）督促经理层其他成员和各职能部门负责人依法经

营管理，加强内部监督检查，纠正违法违规经营管理行为。

总经理办公会议研究讨论事项涉及法律问题的，应当要求总

法律顾问和法律事务机构参加。

（四）推动法律管理与企业经营管理深度融合，充分发

挥总法律顾问和法律事务机构的作用，不断健全法律风险防

范机制和内部控制体系。加强合规管理和法律监督，严格落

实规章制度、重大决策、经济合同的法律审核制度，充分发

挥法律管理的服务保障、规范管理和价值创造作用，促进企

业效益的提升，保障企业持续健康发展。

（五）完善法律顾问日常管理、业务培训、考评奖惩等

工作机制，拓宽职业发展通道，建立健全符合企业法律顾问

专业特点的人才培养、激励机制，听取总法律顾问述职报告，

支持总法律顾问和法律事务机构依法依规履行职能、开展工

作，并为其履职提供必要条件，切实保障以总法律顾问制度

为核心的企业法律顾问制度在全集团得到全面有效的贯彻

落实。

（六）组织实施普法规划，强化法治宣传教育，不断提

高全员法治意识和法治素养，努力推动形成依法办事的良好

法治环境，深化企业法治文化建设。

第八条集团公司及其所属企业主要负责人应当把履行

推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，对本

单位及子企业推进法治建设情况开展定期检查和专项督查，

并将其纳入经营业绩考核。督查采取听取汇报、实地走访、

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量化评价等方式开展。

第九条集团公司党委应当把所属企业主要负责人履行

推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导人员综合考核

评价指标体系中，作为考察使用干部、推进干部能上能下的

重要依据。

第十条集团公司所属企业主要负责人履行推进法治建

设第一责任人职责。集团公司对其履职情况开展监督检查，

所属企业主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设

第一责任人职责的，依照有关党内法规、国家法律法规和相

关规定予以问责。

第十一条集团公司所属企业应当根据本办法，结合企

业实际，研究制定具体实施办法。

第十二条本办法由集团公司负责解释。

第十三条本办法自下发之日起施行。

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