招招投标法规解读及投诉质疑项目解决方案

.

招投标法规解读及投诉质

疑解决方案

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.

容简介

2015年3月1日《中华人民国政府采购法实施条例》正式颁布生效，继《中

华人民国招标投标法》《中华人民国招标投标法实施条例》和《中华人民国政府

采购法》之后，我们在招投标领域的法规体系又进一步完善，那么，在有法可依

的前提下，我们如何能有效的运用这些法规更好地规避风险，为我所用呢？

首先，法务将对相关法规的核心容进行解读，在帮助大家了解相关法规的容

和调整围后；再针对招投标实践中常见的违规现象进行归类、剖析并一一告知对

应的解决方案。

依据法律规定结合商务实践法务将招投标违规分为2大类（政府采购招投标

和非政府采购招投标）共15小类（详见目录）；然后针对每一小类问题分4个方

面�.法律依据、法律解读、解决方案和备用模板）进行讲解，其中“解决方案”

一栏分别给出5种备选方案（询问、质疑/异议、投诉、行政复议和行政诉讼）

供大家选择适用，同时告知大家选择解决方案的方法、适用的期限、形式、主体，

当然，如大家在使用中有任何疑问欢迎随时联系法务。

希望我们的工作能给你带去实实在在的便利，能真正为公司的招投标项目加

油助力；同时衷心希望您能对我们的工作提出意见和建议，也欢迎大家随时反馈

法律需求，最后，希望通过我们的共同努力能使公司的投标项目在有效规避法律

风险的同时获得最大的效益！

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相关法律：

《中华人民国招标投标法》

《中华人民国招标投标法实施条例》

《中华人民国政府采购法》

《中华人民国政府采购法实施条例》

《中华人民国反不正当竞争法》

目录

第一部分政府采购招投标法规解读与投诉质疑解决方案6

一、招标人违反代理商计数规则6

解读6

法律依据6

解决方案6

附件：文书模板7

二、招标人有倾向性采购行为11

解读11

法律依据11

解决方案11

附件：文书模板12

三、招标人违反评审回避制度16

解读16

法律依据16

解决方案16

附件：文书模板17

四、其他供应商有欠缴社保记录21

解读21

法律依据21

解决方案21

附件：文书模板22

五、其他供应商缺乏独立民事能力26

3/77

.

解读26

法律依据26

解决方案26

附件：文书模板27

六、其他供应商欠缺履约能力31

解读31

法律依据31

解决方案31

附件：文书模板32

七、其他供应商有重大犯罪记录35

解读35

法律依据35

解决方案35

附件：文书模板36

八、招标人未按招标文件评标40

解读40

法律依据40

解决方案40

附件：文书模板41

九、其他供应商低于成本价竞标45

解读45

法律依据45

解决方案45

附件：文书模板46

十、招标人修改采购文件的期限违规50

解读50

法律依据50

解决方案50

附件：文书模板51

十一、其他供应商投标文件符合性违规55

解读55

法律依据55

解决方案55

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.

附件：文书模板56

十二、招标人评审方法违规60

解读60

法律依据60

解决方案60

附件：文书模板61

十三、招标人违反节能产品清单强制采购规定65

解读65

法律依据65

解决方案65

附件：文书模板66

十四、招标人未经核准采购进口产品70

解读70

法律依据70

解决方案70

附件：文书模板71

第二部分非政府采购招投标法规解读与异议投诉解决方案75

法律解读75

法律依据75

解决方案75

附件：文书模板76

第一部分政府采购招投标法规解读与投诉质疑解决方案

一、招标人违反代理商计数规则

1、解读：同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加投标，只能作为一家供应商计

数，因此而导致投标人数不满法定数目的，该招标行为的合法性将被质疑。

2、法律依据：《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的

复函》（财办库［2003］38号）《政府采购法》实施后，为了避免同一品牌同一型号产品

出现多个投标人的现象，应当在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供

应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。

公开招标以外采购方式以及政府采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。

3、处理方案：

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.

序

号

方案适用情况实施期限形式接收部门模板

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方的

1询问权益，但不想因提出质

疑而损害与招标人关

系时，可选择适用。

知道或应当知道其

利益受到损害后随

时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采

购代理人。

附件一

招投标文件、过程或结

2质疑果违规或，严重侵害无

法的权益。

我方提出质疑后，接收

部门对质疑的答复我

3投诉

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起7个工作日未予以

答复的。

我方提出投诉后，接收

部门的处理结果我方

4复议

不服或者接收部门在

收到我方质疑函之日

起15个工作日未予以

答复的。

我方提出复议后，接收

5诉讼部门的复议结果我方

不服的。

知道或应当知道其

利益受到损害之日

起7日。

书面形式

采购人或采

购代理人。

附件二

收到质疑答复后7

个工作日。

同级政府财

书面形式政部门或上

级主管部门。

附件三

收到投诉处理结果

后30个工作日。

投诉处理机

书面形式构的上级主

管部门。

附件四

收到复议处理结果

后2年。

投诉处理机

书面形式构所在地的

法院。

略

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

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.

标活动。现我司对本次招标中供应商计数规则一事进行询问。

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

询问人：（公章）

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

附件二：

投标质疑函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标的供应商计数规则依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

。

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.

（法律依据）根据《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商

家数的复函》（财办库［2003］38号）之规定：

《政府采购法》实施后，为了避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应当

在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商

参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。公开招标以外采购方式以及

政府采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。

综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

质疑人：（公章）

联系人：

联系：

邮寄地址：

年月日

附件三：

投标投诉函

投诉人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动中供应商计

数规则，现依法予以投诉。

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.

投诉请求：

。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）根据《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商

家数的复函》（财办库［2003］38号）之规定：

《政府采购法》实施后，为了避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应当

在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商

参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。公开招标以外采购方式以及

政府采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

9/77

.

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

年月日

二、招标人有倾向性采购行为

解读：招标文件不得违背充分竞争、择优采购的原则，不得含有倾向性或者排斥潜在投

标人的其他容。否则该招标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）

第6条，任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得

指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标

投标活动。

第21条，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求

或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他容。

处理方案：

序

号

方案适用情况实施期限形式接收部门模板

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方的

1询问权益，但不想因提出质

疑而损害与招标人关

系时，可选择适用。

知道或应当知道其

利益受到损害后随

时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采

购代理人。

附件一

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.

招投标文件、过程或结

2质疑果违规或，严重侵害无

法的权益。

我方提出质疑后，接收

部门对质疑的答复我

3投诉

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起7个工作日未予以

答复的。

我方提出投诉后，接收

部门的处理结果我方

4复议

不服或者接收部门在

收到我方质疑函之日

起15个工作日未予以

答复的。

我方提出复议后，接收

5诉讼部门的复议结果我方

不服的。

知道或应当知道其

利益受到损害之日

起7日。

书面形式

采购人或采

购代理人。

附件二

收到质疑答复后7

个工作日。

同级政府财

书面形式政部门或上

级主管部门。

附件三

收到投诉处理结果

后30个工作日。

投诉处理机

书面形式构的上级主

管部门。

附件四

收到复议处理结果

后2年。

投诉处理机

书面形式构所在地的

法院。

略

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中倾向性采购一事进行询问。

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

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.

特此致函！

询问人：（公章）

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

附件二：

投标质疑函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标的倾向性采购依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

。

（法律依据）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）

第6条，任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得

指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标

投标活动。

第21条，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求

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.

或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他容。

综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

附件三：

投诉人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月

现依法予以投诉。

投诉请求：。

事实与法律依据：

（事项描述）

质疑人：（公章）

联系人：

联系：

邮寄地址：

年月日

投标投诉函

项目编号为：的招标活动倾向性采购，

13/77

日进行的招标项目名称为，

.

。

（法律依据）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）

第6条，任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得

指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标

投标活动。

第21条，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求

或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他容。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

14/77

.

（事项描述）

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

年月日

三、招标人违反评审回避违制度

解读：参与招标活动的评审专家、采购人员及其他相关人员如果与供应商存在利害关

系的，应该回避，否则该招标行为的合法性将被质疑。

法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库119号）第26条因可能影响评审结果，

评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。

《政府采购法实施条例》第9条在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下

列利害关系之一的，应当回避：（-）参加采购活动前3年与供应商存在劳动关系；（二）参

加采购活动前3年担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年是供应商的控股股

东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以旁

系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关

系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代

理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避

人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

处理方案：

序

号

方案适用情况实施期限形式接收部门模板

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方的

1询问权益，但不想因提出质

疑而损害与招标人关

系时，可选择适用。

知道或应当知道其

利益受到损害后随

时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采

购代理人。

附件一

招投标文件、过程或结

2质疑果违规或，严重侵害无

法的权益。

知道或应当知道其

利益受到损害之日

起7日。

书面形式

采购人或采

购代理人。

附件二

15/77

.

我方提出质疑后，接收

部门对质疑的答复我

3投诉

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起7个工作日未予以

答复的。

我方提出投诉后，接收

部门的处理结果我方

4复议

不服或者接收部门在

收到我方质疑函之日

起15个工作日未予以

答复的。

我方提出复议后，接收

5诉讼部门的复议结果我方

不服的。

投诉处理机

书面形式构所在地的

法院。

略

收到投诉处理结果

后30个工作日。

书面形式

投诉处理机

构的上级主

管部门。

附件四

收到质疑答复后7

个工作日。

书面形式

同级政府财

政部门或上

级主管部门。

附件三

收到复议处理结果

后2年。

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中评审回避制度一事进行询问。

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

询问人：（公章）

16/77

.

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

附件二：

投标质疑函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标的评审回避事宜依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

。

（法律依据）《政府采购评审专家管理办法》（财库119号）第26条因可能影响评审结

果，评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。

《政府采购法实施条例》第9条在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有

下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年与供应商存在劳动关系；（二）

参加采购活动前3年担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年是供应商的控股

股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以

旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的

关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购

代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回

避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

17/77

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综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

质疑人：（公章）

联系人：

联系：

邮寄地址：

年月日

附件三：

投诉人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违反评审回

避原则，现依法予以投诉。

投诉请求：

。

事实与法律依据：

（事项描述）。

（法律依据）《政府采购评审专家管理办法》（财库119号）第26条因可能影响评审结

果，评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。

《政府采购法实施条例》第9条在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有

下列利害关系之一的，应当回避：（-）参加采购活动前3年与供应商存在劳动关系；（二）

参加采购活动前3年担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年是供应商的控股

股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以

旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的

关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购

代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回

避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

18/77

投标投诉函

.

人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

19/77

.

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

年月日

四、其他供应商有欠缴社保记录

解读：参与投标的供应商应具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，否则该投标

行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具

有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有

履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、行政法规规定

的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合

理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

处理方案：

序

号

方案适用情况实施期限形式接收部门模板

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方的

1询问权益，但不想因提出质

疑而损害与招标人关

系时，可选择适用。

知道或应当知道其

利益受到损害后随

时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采

购代理人。

附件一

招投标文件、过程或结

2质疑果违规或，严重侵害无

法的权益。

我方提出质疑后，接收

部门对质疑的答复我

3投诉

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起7个工作日未予以

答复的。

我方提出投诉后，接收

部门的处理结果我方

4复议

不服或者接收部门在

收到我方质疑函之日

起15个工作日未予以

答复的。

知道或应当知道其

利益受到损害之日

起7日。

书面形式

采购人或采

购代理人。

附件二

收到质疑答复后7

个工作日。

同级政府财

书面形式政部门或上

级主管部门。

附件三

收到投诉处理结果

后30个工作日。

投诉处理机

书面形式构的上级主

管部门。

附件四

20/77

.

我方提出复议后，接收

5诉讼部门的复议结果我方

不服的。

收到复议处理结果

后2年。

投诉处理机

书面形式构所在地的

法院。

略

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中供应商有欠缴社保记录一事进行询问。

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

询问人：（公章）

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

21/77

.

附件二：

投标质疑函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次投标的供应商有欠缴社保记录依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

。

（法律依据）《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条

件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资

金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、

行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，

但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

质疑人：（公章）

联系人：

联系：

邮寄地址：

22/77

.

年月日

附件三：

投标投诉函

投诉人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动供应商有欠

缴社保记录，现依法予以投诉。

投诉请求：。

事实与法律依据：

（事项描述）。

（法律依据）《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条

件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资

金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、

行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，

但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

23/77

.

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

年月日

五、其他供应商无独立民事责任能力

解读：对于不具备民事权利能力和民事行为能力的投标人，其投标行为应被禁止，否则

24/77

.

该投标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有

独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履

行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、行政法规规定

的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合

理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

处理方案：

序

号

方案适用情况

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方

1询问

的权益，但不想因提

出质疑而损害与招标

人关系时，可选择适

用。

招投标文件、过程或

2质疑结果违规或，严重侵

害无法的权益。

我方提出质疑后，接

收部门对质疑的答复

3投诉

我方不服或者接收部

门在收到我方质疑函

之日起7个工作日未

予以答复的。

我方提出投诉后，接

收部门的处理结果我

4复议

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起15个工作日未

予以答复的。

我方提出复议后，接

5诉讼收部门的复议结果我

方不服的。

收到复议处理结

果后2年。

投诉处理机构

所在地的法院。

收到投诉处理结

果后30个工作

日。

书面形式

投诉处理机构

的上级主管部

门。

附件四

收到质疑答复后

7个工作日。

书面形式

同级政府财政

部门或上级主

管部门。

附件三

知道或应当知道

其利益受到损害

之日起7日。

书面形式

采购人或采购

代理人。

知道或应当知道

其利益受到损害

后随时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采购

代理人。

实施期限形式接收部门模板

附件一

附件二

书面形式略

附件一：

25/77

.

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中供应商欠缺民事责任能力一事进行询问。

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

询问人：（公章）

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

附件二：

投标质疑函

26/77

.

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次投标的供应商欠缺民事责任能力依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

。

（法律依据）《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条

件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资

金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、

行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，

但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

质疑人：（公章）

联系人：

联系：

邮寄地址：

年月日

附件三：

投标投诉函

投诉人：

法定代表人

联系人：

27/77

.

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动中供应商

欠缺民事责任能力，现依法予以投诉。

投诉请求：

。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条

件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资

金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、

行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，

但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

28/77

.

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

年月日

六、其他供应商缺乏履约能力

解读：对于不具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的投标人，其投标行为应被禁

止，否则该投标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有

独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履

行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、行政法规规定

的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合

理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

处理方案：

29/77

.

序

号

方案适用情况

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方

的权益，但不想因提

出质疑而损害与招标

人关系时，可选择适

用。

招投标文件、过程或

实施期限形式接收部门模板

知道或应当知道

其利益受到损害

后随时进行。

1询问

书面形式或

口头形式

采购人或采购

代理人。

附件一

知道或应当知道

其利益受到损害

之日起7日。

书面形式2质疑结果违规或，严重侵

害无法的权益。

我方提出质疑后，接

收部门对质疑的答复

我方不服或者接收部

门在收到我方质疑函

之日起7个工作日未

予以答复的。

我方提出投诉后，接

收部门的处理结果我

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起15个工作日未

予以答复的。

我方提出复议后，接

采购人或采购

代理人。

附件二

3投诉

收到质疑答复后

7个工作日。

同级政府财政

书面形式部门或上级主

管部门。

附件三

收到投诉处理结

果后30个工作

日。

书面形式

投诉处理机构

的上级主管部

门。

附件四4复议

5诉讼收部门的复议结果我

方不服的。

收到复议处理结

果后2年。

书面形式

投诉处理机构

所在地的法院。

略

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中供应商缺乏履约能力一事进行询问。

30/77

.

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

询问人：（公章）

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

附件二：

投标质疑函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标供应商缺乏履约能力一事依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

31/77

.

。

（法律依据）《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条

件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资

金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、

行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，

但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

质疑人：（公章）

联系人：

联系：

邮寄地址：

年月日

附件三：

投标投诉函

投诉人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动供应商

缺乏履约能力，现依法予以投诉。

32/77

.

投诉请求：

。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条

件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资

金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、

行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，

但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

33/77

.

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

年月日

七、其他供应商有重大记录

解读：对于参加政府采购活动前三年，在经营活动中有重大记录的投标人，其投标行为

应该被禁止，否则该投标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有

独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履

行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；（六）法律、行政法规规定

的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合

理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

《政府采购法实施条例》第十九条政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大记录，

是指供应商因经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等

行政处罚。供应商在参加政府采购活动前3年因经营被禁止在一定期限参加政府采购活动，

期限届满的，可以参加政府采购活动。

处理方案：

序

号

方案适用情况实施期限形式接收部门模板

34/77

.

招投标文件、过程违规，

可能损害到我方的权

1询问益，但不想因提出质疑

而损害与招标人关系

时，可选择适用。

招投标文件、过程或结

2质疑果违规或，严重侵害无

法的权益。

我方提出质疑后，接收

部门对质疑的答复我方

3投诉

不服或者接收部门在收

到我方质疑函之日起7

个工作日未予以答复

的。

我方提出投诉后，接收

部门的处理结果我方不

4复议

服或者接收部门在收到

我方质疑函之日起15

个工作日未予以答复

的。

我方提出复议后，接收

5诉讼部门的复议结果我方不

服的。

收到复议处理结果

后2年。

投诉处理机

书面形式构所在地的

法院。

略

收到投诉处理结果

后30个工作日。

书面形式

投诉处理机

构的上级主

管部门。

附件四

收到质疑答复后7

个工作日。

书面形式

同级政府财

政部门或上

级主管部门。

附件三

知道或应当知道其

利益受到损害之日

起7日。

书面形式

知道或应当知道其

利益受到损害后随

时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采

购代理人。

附件一

采购人或采

购代理人。

附件二

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中供应商有重大记录一事进行询问。

询问事项

。

35/77

.

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

询问人：（公章）

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

附件二：

投标质疑函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次投标的供应商有重大记录依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

。

（法律依据）法律依据：

《政府采购法实施条例》第十九条政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大记录，

是指供应商因经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等

36/77

.

行政处罚。供应商在参加政府采购活动前3年因经营被禁止在一定期限参加政府采购活动，

期限届满的，可以参加政府采购活动。

综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

质疑人：（公章）

联系人：

联系：

邮寄地址：

年月日

附件三：

投标投诉函

投诉人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动供应商

有重大记录，现依法予以投诉。

投诉请求：

。

事实与法律依据：

（事项描述）

37/77

.

。

（法律依据）

《政府采购法实施条例》第十九条政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大记录，

是指供应商因经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等

行政处罚。供应商在参加政府采购活动前3年因经营被禁止在一定期限参加政府采购活动，

期限届满的，可以参加政府采购活动。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

（事项描述）

38/77

.

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

年月日

八、招标人未按招标文件评标

解读：评审委员会应严格按招标文件规定的评标方法和标准进行，否则评标行为的合法

性将被质疑。

法律依据：

《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部第18号令）第77条第（五）项

“未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的”

处理方案：

序

号

方案适用情况实施期限形式接收部门模板

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方的

1询问权益，但不想因提出质

疑而损害与招标人关

系时，可选择适用。

知道或应当知道其

利益受到损害后随

时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采

购代理人。

附件一

招投标文件、过程或结

2质疑果违规或，严重侵害无

法的权益。

我方提出质疑后，接收

部门对质疑的答复我

3投诉

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起7个工作日未予以

答复的。

知道或应当知道其

利益受到损害之日

起7日。

书面形式

采购人或采

购代理人。

附件二

收到质疑答复后7

个工作日。

同级政府财

书面形式政部门或上

级主管部门。

附件三

39/77

.

我方提出投诉后，接收

部门的处理结果我方

4复议

不服或者接收部门在

收到我方质疑函之日

起15个工作日未予以

答复的。

我方提出复议后，接收

5诉讼部门的复议结果我方

不服的。

投诉处理机

书面形式构所在地的

法院。

略

收到投诉处理结果

后30个工作日。

书面形式

投诉处理机

构的上级主

管部门。

附件四

收到复议处理结果

后2年。

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中未按招标文件评标一事进行询问。

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

40/77

.

询问人：（公章）

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

附件二：

投标质疑函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标未按招标文件评标依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

。

（法律依据）

《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部第18号令）第77条第（五）项

“未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的”

综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

41/77

.

质疑人：（公章）

联系人：

联系：

邮寄地址：

年月日

附件三：

投标投诉函

投诉人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动未按招标文

件评标，现依法予以投诉。

投诉请求：

。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）

《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部第18号令）第77条第（五）项

“未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的”

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

人书面答复为盼！

42/77

.

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

43/77

.

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

年月日

九、其他供应商低于成本价竞标

解读：对于投标人不得以低于成本的报价竞标，评标委员会应该取消该投标人的中标候

选资格。否则该评标行为的合法性将被质疑。

法律依据：《反不正当竞争法》第11条：“经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本

的价格销售商品。”

《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标

或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第54条第（四）款：“评标委员会认为，排

在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能

影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限提供书面文件予以解释说明，并

提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后面

的中标候选供应商递补，以此类推。”

处理方案：

序

号

方案适用情况实施期限形式接收部门模板

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方的

1询问权益，但不想因提出质

疑而损害与招标人关

系时，可选择适用。

知道或应当知道其

利益受到损害后随

时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采

购代理人。

附件一

招投标文件、过程或结

2质疑果违规或，严重侵害无

法的权益。

我方提出质疑后，接收

部门对质疑的答复我

3投诉

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起7个工作日未予以

答复的。

知道或应当知道其

利益受到损害之日

起7日。

书面形式

采购人或采

购代理人。

附件二

收到质疑答复后7

个工作日。

同级政府财

书面形式政部门或上

级主管部门。

附件三

44/77

.

我方提出投诉后，接收

部门的处理结果我方

4复议

不服或者接收部门在

收到我方质疑函之日

起15个工作日未予以

答复的。

我方提出复议后，接收

5诉讼部门的复议结果我方

不服的。

投诉处理机

书面形式构所在地的

法院。

略

收到投诉处理结果

后30个工作日。

书面形式

投诉处理机

构的上级主

管部门。

附件四

收到复议处理结果

后2年。

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中供应商低于成本价竞标一事进行询问。

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

询问人：（公章）

联系人：

联系：

45/77

.

联系地址：

年月日

附件二：

投标质疑函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标的供应商低于成本价竞标依法提出质疑。

质疑事项与法律依据

（质疑事项说明）

。

（法律依据）《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以

他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第54条第（四）款：“评标委员会认为，

排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可

能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限提供书面文件予以解释说明，

并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后

面的中标候选供应商递补，以此类推。”

综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标其他并尽快给予书面回复为盼。

特此致函！

质疑人：（公章）

46/77

.

联系人：

联系：

邮寄地址：

年月日

附件三：

投标投诉函

投诉人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被投诉人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动供应商低于

成本价竞标，现依法予以投诉。

投诉请求：

。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以

他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第54条第（四）款：“评标委员会认为，

排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可

能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限提供书面文件予以解释说明，

并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后

面的中标候选供应商递补，以此类推。”

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉

人书面答复为盼！

此致

47/77

.

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人：（公章）

年月日

附件四：

投标复议函

申请人：

法定代表人

联系人：

联系：

联系地址：

被申请人：

法定代表人：

地址：

鉴于公司单位于年月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动违规，我

方于年月日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。

复议请求：

因对(投诉接收部门)年月日号处理决定不服，申请复议。

事实与法律依据：

（事项描述）

。

（法律依据）《行政复议法》第一条为了防止和纠正的或者不当的具体行政行为，保

护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定

本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人：（公章）

48/77

.

年月日

十、招标人违规修改采购文件的期限

解读：修改招标文件的容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少

15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。否则，该修改招标文件的行为

将被质疑。

法律依据：

《政府采购法实施条例》第三十一条：招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起

不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或

者修改。澄清或者修改的容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标

截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采

购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

处理方案：

序

号

方案适用情况实施期限形式接收部门模板

招投标文件、过程违

规，可能损害到我方的

1询问权益，但不想因提出质

疑而损害与招标人关

系时，可选择适用。

知道或应当知道其

利益受到损害后随

时进行。

书面形式或

口头形式

采购人或采

购代理人。

附件一

招投标文件、过程或结

2质疑果违规或，严重侵害无

法的权益。

我方提出质疑后，接收

部门对质疑的答复我

3投诉

方不服或者接收部门

在收到我方质疑函之

日起7个工作日未予以

答复的。

我方提出投诉后，接收

部门的处理结果我方

4复议

不服或者接收部门在

收到我方质疑函之日

起15个工作日未予以

答复的。

我方提出复议后，接收

5诉讼部门的复议结果我方

不服的。

知道或应当知道其

利益受到损害之日

起7日。

书面形式

采购人或采

购代理人。

附件二

收到质疑答复后7

个工作日。

同级政府财

书面形式政部门或上

级主管部门。

附件三

收到投诉处理结果

后30个工作日。

投诉处理机

书面形式构的上级主

管部门。

附件四

收到复议处理结果

后2年。

投诉处理机

书面形式构所在地的

法院。

略

49/77

.

附件一：

投标询问函

致：（招标单位）

我公司依法参与了贵公司单位于年月日举行的招标项目名称为的项目编号为：的招

标活动。现我司对本次招标中修改采购文件的期限一事进行询问。

询问事项

。

望贵单位尽快予以答复为盼。

特此致函！

询问人：（公章）

联系人：

联系：

联系地址：

年月日

50/77