法规名词

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城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市有机体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、

信息等各种资源为对象，对城市运行系统作出的综合性协调、规划、控制和建设活动。

决策是指组织或个人为实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程

最优决策：最有效地达到既定管理目标的决策，如建设工程项目的选址

满足性决策：是由于在决策过程中难以获得比较翔实、齐全的信息资料，也不存在两个以上的比选方案，

因而无从作出最优决策，只能做出相对满足的决策。如城市规划方案的审批

行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机关。

行政：国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动

公务员制度是指中央和地方国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务的人员。

行政效率是指国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、

物力、财力、时间的比率关系。

法律.��义：泛指国家机关制定或者认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总称

行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督的法律规范的总称

行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为

城乡规划管理：是城乡规划组织编制、审批和实施等管理工作的统称。并包括三方面的工作.

A.城乡规划组织编制和审批B城乡规划实施管理C城乡规划实施的监督检查

建设用地规划管理城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律、法规对于在城市、镇规划区内建设项目

用地提供规划条件、确定建设用地定点位置、面积、范围、审核建设工程总平面，核发建设用地规划许可

证的行政管理工作总称。

城乡规划的行政法制监督享有监督权限的主体，对城乡规划行政机关的行政行为和行政机关工作人员的职

务行为是否符合依法行政的要求进行监督、检查的制度。

告知制度：行政主体在实施行政行为的过程中，作出影响行政相对人权益的行为之前，应当及时告知行政

相对人拥有的各项权利，包括申辩权、出示证据权、要求听证权、必要的律师辩护权等。

（在选址意见书，在作出选址意见前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利）

听证制度：现代程序法的核心制度狭义的听证：行政执法过程中听取利害人意见的程序，即行政主体在作

出有关决定之前，听取行政相对人的陈述、申辩和质询的程序。

行政复议：公民、法人或其他组织以行政机关的具体行政行为侵害其合法权益为由，依法向有复议权的行

政机关申请复议。复议机关：一般为上一级行政机关针对具体行政行为。

行政诉讼:公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起

诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的司法活动。

纵向体系以城乡规划法为基本法，并以此为依据所形成的包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规和

地方规章等在内的城乡规划法规体系。是城乡规划法规体系的直接组成部分。

对于调整城乡规划建设方面的同一类社会关系并采用同一调整方法的法律规范的总和。

2）、横向体系

城乡规划涉及经济社会发展的各个方面，不仅要严格按照《城乡规划法》及配套法规办事，还要受到相

关方面的法律、行政法规和有关部门规章制约。

1城乡规划法规体系2城乡规划领域之外，与城乡规划有着密切联系的相关法律、行政法规和有关部门规

章等《土地管理法》、《环境保护法》、《文物保护法》、《建筑法》等。

决策要素决策者目标环境要素多选方案多选方案可能导致的结果环境因素、备选方案、可能结果

三者的对应关系备选方案的评价和选择

行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机关。

行政机关是国家机构的组成部分，行政机关同国家权力机关、审判机关、检察机关等在各自职权范围内协

调一致地活动。

是权力机关的执行机关，由权力机关产生，对权力机关负责和报告工作，并受其监督

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行使的职权是国家赋予的行政权

实行首长责任制

2、行政机关的分类：

1.根据管辖范围，可分为中央行政机关和地方行政机关；

2.根据业务范围，可分为一般权限机关和部门权限机关；

3.根据行政机关的作用，还可分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关和监督机关等。

8、行政法律关系的主体、客体、内容分别是什么？

1）行政法律关系主体：

1行政主体2行政相对人指在行政法律关系中，不具有或不行使行政权，同行政主体相对应的另一方当事

人（在行政法律关系中，主体双方通常处于领导和被领导、命令和服从的不对等地位。）国家机关、企事业

单位、社会团体、公民等。

2）行政法律关系的客体行政法律关系主体的权利、义务所指向的对象。财物、行为、精神财富等。（城市

规划行政法律关系的客体更多的是建设行为）

3）行政法律关系的内容行政法律关系主体所享有的权利和所承担的义务。行政法律关系内容的法定性行

政法律关系内容设定的单方面性

行政法律责任：

1行政违法行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危

害，尚未构成犯罪的行为。包括行政主体违法、行政相对人违法行政责任基于行政关系发生尚未构成犯罪

2行政责任行政法律关系主体因违反行政法律规范或不履行法律义务而必须依法承担的法律责任（狭义的

行政责任往往是行政主体责任）

3行政责任的形式承认错误、赔礼道歉恢复名誉、消除影响履行职务撤销违法纠正不当返还权益恢复原状

行政赔偿

行政法制监督：

党、国家机关和人民众对国家行政机关及国家公务员在行政管理活动中遵纪守法情况的督察和督导活动，

它是一种法制监督（监督主体：党、权力机关、检察机关、审判机关、企业、事业单位、社会公民。法制

监督：监督主体享有的监督权都是法律赋予的，另一方面，是对行政活动中遵守法制情况的监督。）

行政监督行政机关按照法律规定对行政相对人遵守法律和履行行政法上的义务进行监督

11、行政法规立法技术

行政法规的名称共分三种：条例、规定和办法。对某一方面的行政工作作出比较全面、系统的规定的称“条

例”。对某一方面的行政工作作出部分规定的称“规定”。对某一项行政工作作出比较具体的规定的称“办法”。

城乡规划管理系统包括哪四部分内容？

1）、决策系统城乡规划组织编制管理、城乡规划审批管理、城乡规划编制单位资质管理

2）、执行系统城乡规划的实施管理可以看作是规划的执行工作

在城市和镇规划区范围内，主要是进行建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划管理，即“一书两证”

乡和村庄规划区范围内使用土地进行各项建设，须核发“乡村建设规划许可证“

3）、反馈系统

城乡规划监督检查，贯穿于城乡规划的制定和实施的全过程。城乡规划监督检查包括，城乡规划的行政法

制监督和城乡规划行政执法监督检查。

4)、保障系统法制保证是最重要的保障

建设项目选址规划管理、建设用地规划管理、建设工程规划管理、乡村建设规划管理的行政主体？

1建设项目选址规划管理的行政主体

①省级城乡规划主管部门国家级重大建设项目、跨城市行政区的建设项目能源管道、引水工程、公路、铁

路等线性基础设施建设项目②市、县城乡规划主管部门

2建设用地规划管理行政主体城市、县人民政府城乡规划主管部门

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3建设工程规划管理行政主体①市县城乡规划行政主管部门②省级人民政府确定的镇人民政府

4乡村建设规划管理行政主体1）乡镇人民政府：负责乡村建设项目的申请审核2）城市、县人民政府城

乡规划主管部门：负责乡村建设项目申请的核定和核发乡村建设用地规划许可证。

行政处罚与行政处分的区别？

1、行政处罚与行政处分：法定行政主体予以实施

1）针对的对象不同行政处分针对的是行政主体内部的人员。行政处罚则针对社会上公民、法人或其他组织

2）制裁的方法与手段不同行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种

3）制裁的依据不同行政处分，如《公务员法》等；行政处罚，《行政处罚法》等

4）救济途径不同行政处罚不服的，可以申请行政复议、行政诉讼行政处分不服的，只能向主管行政机关

或专门的行政监察机关申诉