企业法律顾问综合法律知识点：自然资源法

2011年企业法律顾问综合法律知识点：自然

资源法

导语：2011年综合点：自然资源法。2011年企业的考试

时间为10月22日和23日，小编特为大家编辑整理了2011年企

业顾问重要考点，希望对大家的备考有所帮助。

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一、自然资源法律制度概述

（一）自然资源的含义自然资源是人类社会赖以生存和发

展的重要物质基础，是国家现代化建设的基本物质条件，是国计

民生的基本保障。

（二）自然资源法律制度的含义自然资源法律制度是调整

人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中发生的各种社会

关系的法律规范的总称。

二、自然资源法的基本制度

（一）自然资源的权属

1.自然资源所有权我国自然资源法中所规定的自然资源所

有权，基本有两类：自然资源国家所有权和自然资源集体所有权。

（1）土地的所有权。城市的土地属于国家所有；农村和城

市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集

体所有；宅基地和自留山，属于农民集体所有。

（2）林权中的所有权。林权中的所有权有两个层次：森林

资源包括森林和林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的

除外；林木所有权可以归属于国家、集体及单位、个人。

（3）草原的所有权。草原属于国家所有，由法律规定属于

集体所有的除外。

（4）水资源的所有权。国家是水资源所有权的唯一主体。

（5）矿产资源的所有权。矿产资源属于同家所有。不因其

所依附土地的所有权或者使用权的改变而改变。

（6）野生动物的所有权。野生动物资源属于国家所有。

2.自然资源开发利用权

（1）水资源的开发利用权，包括取水权以及与水的利用有

关的其他权益。

（2）矿产资源的开发利用权，包括探矿权和采矿权。

（3）森林资源的开发利用权，包括林地使用权和林木经营

权。

（4）渔业资源的开发利用权，包括水面、滩涂养殖使用权

和渔业捕捞权。

（5）野生动物资源的开发利用权，包括狩猎权和驯养繁殖

权。

3.自然资源权属流转目前我国法律允许转让的自然资源权

利除土地使用权外还包括矿权和林权。

4.自然资源利用中的补救和补偿资源利用补偿不同于资源

补救，主要表现在：第一，二者设立的依据不同。设立补救义务

是基于资源损害和公共利益损害，目的在于保护资源；设立补偿

义务的依据是个体利益的损害，其目的在于保护一定社会主体的

个体利益。第二，二者的义务内容不同。补救义务的内容是补救

资源，补偿义务的内容是补偿利益损失。第三，二者的履行原则

不同，资源补救最终必须实际履行，不能以金钱内容替代；补偿

义务则可以以金钱内容予以履行。

（二）自然资源的行政管理制度

三、土地管理法

（一）土地管理法概述土地管理法是调整土地关系的法律

规范的总称。

（二）土地管理法律制度

四、水法

（一）水法概述水法是调整人们在开发利用、管理、保护、

防治水害等活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。我国

水法的调整范围既包括水资源，也包括经过开发利用的商品水和

经过工程调节的供水。其中的水资源。是指地表水和地下水。海

水的开发利用和保护管理，不属于水法的调整范围。

（二）水法律制度

五、矿产资源法

（一）矿产资源法概述矿产资源法是调整人们在勘探、开

采、利用和保护矿产资源的活动中所形成的各种社会关系的法律

规范的总称。矿产资源法主要包括矿权、矿产资源管理、矿产资

源勘探、开采、利用、保护等内容。

（二）矿产资源法律制度

1.矿权矿权主要包括矿产资源的所有权和使用权。

矿产资源的使用权，包括探矿权和采矿权。

2.矿产资源勘查、开采的监督管理国务院地质矿产主管部

门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

六、森林法

（一）森林法概述森林法是调整人们在森林保护、营造、

合理利用和林业经济活动巾所发生的各种社会关系的法律规范

的总称。一般包括森林经营管理、森林保护、植树造林、森林采

伐和法律责任等内容。

（二）森林法律制度

1.林权林权是指主体对一定森林或林地、林木所享有的所

有权、使用权和经营权等，统称为林权。林权主要有两种分类：

按权益的客体分类的林权主要有森林权益、林地权益和林木权

益。按权益的注体分类，林权主要有国家林权、单位林权、集体

经济组织林权和个人林权。

2.林业规划、经营和保护3.森林采伐国家根据用材林的消

耗量低于生长量的原则。为严格控制森林年采伐量，确定最高年

采伐数额。

七、草原法

（一）草原法概述草原法是调整人们在草原开发利用、保

护和牧业活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称，一般

包括草原权益、草原保护、草原建设、牧业管理等内容。

（二）草原法律制度

八、节约能源法

（一）节约能源法概述《节约能源法》以法律形式确定了

我国节约能源的基本原则、制度和行为规范，其最直接的目的是

推动全社会节约能源。

（二）节能管理

九、其他自然资源法

（一）渔业法渔业法是调整渔业经济活动中有关渔业生产

的社会关系，以及与渔业发展有关的渔业资源的增值和保护方面

的社会关系的法律规范的总称。

（二）野生动植物保护法野生动物保护法，是指调整人们

在保护、拯救濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资

源中的各种经济关系的法律规范的总称。

（三）自然保护区条例自然保护区法是指调整人们在规定、

建设、管理、保护自然保护区的过程中发生的各种社会关系的法

律规范的总称。