行政法与行政诉讼法总复习资料

行政法与行政诉讼法总复习资料

行政法与行政诉讼法总复习资料全本书重点

一、填空题

1行政关系是指行政权被行使过程中产生的社会关系。

2行政法律关系变更包括：主体的变更、客体的变更、内容的变更

3行政法律关系构成要素包括主体、客体和内容

4行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。

5行政法的基本原则主要包括：合法性原则和合理性原理

6行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。

7在我国，最基层的人民政府是乡镇人民政府

8依据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可将行政行为分为

抽象行政行为、和具体行政行为

9行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力

10地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外

的行政处罚

11行政监督是指行政机关实施的法律监督

12行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力、执行力

13行政立法权是指行政机关制定和发布行政法规、规章的权力。

14行政立法最具有实质意义的程序是征求意见。

15行政合同缔结的基本原则是依法原则

16行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义

务

17行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当

18行政命令式行政机关依职权进行的，对相对方科以义务的行为

19行政职务产生有四种程序选任、委任、调任、和聘任。

20行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的权利和义

务表现出来的。

21以行政知道的功能差异为标准，可将行政命令分为规制性行政

指导、调整性行政指导、助成性行政指导

22行政赔偿责任的归责原则主要有：过错责任原则；危险责任原

则；违法责任原则。

23我国的政府派出机关有三种类型：分别是地区行政公署、区公

所和街道办事处。

24、要式行政行为和不要式行政行为划分的依据是以行政行为是否

具备一定的法定形式做为标准。

25国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括法律监督、工作

监督和人事监督。

26被委托的行政机关应当在委托范围内以委托行政机关的名义实

施行政许可。

27行政处罚从大的方面可以分为人身罚、行为罚、财产罚和申诫

罚。

28行政授权是指法律、法规将行政职权和行政职责的一部或全部

授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

29、我国《宪法法》所称较大的市是指省级人民政府所在地的市经

济特区市和国务院批准的较大的市

30在我国，能够成为行政主体的行政机关包括国务院、国务院的

组成部门、国务院的直属机构、国务院各部、委管理的国家局、地

方各级人民政府、地方县级以上各级人民政府的职能部门和地方人

民政府的派出机关

31、行政许可实施主体制度中的创新包括集中行使行政许可权和一

个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。

32行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他

组织给予制裁的具体行政行为。

33行政法律关系由行政法律关系主体、客体、和内容三大要素构

成。

34行政法的基本原则具有普遍性、基础性和自身特殊性的特点。

35我国地方各级人民政府分为省、市、县、乡四级。

36以行政行为是否具备一定的特殊法定形式为标准，可以将行政

行为分为要式行政行为和不要式行政行为。

37行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通

知申请人、利害关系人，必要时予以公告。

38执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替

代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务

的强制执行措施。

39行政处分是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关

基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行

政惩戒措施。

40行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。

41以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为实体行政法与程

序行政法

42行政合同的当事人一方必须是行政主体

43被授权的组织在被授权范围内以自己的名义行使行政职权。

44行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。

45以行政强制行为所指向的对象和内容为标准，可分为对人身、

财产和行为的强制。

46行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体

实施行政许可行为的前提条件。

47行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚。

48行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理

的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取强制性的具体行政行

为的总称。

49暂扣和吊销许可证和营业执照属于行政处罚中的行为罚。

50部门规章及地方政府规章可以在一定的条件下设定警告或者一

定数量的行政处罚。

51行政相对方申请行政许可，必须以书面形式提出。

52受委托行政机关应当在委托范围内以委托行政机关的名义实施

行政许可。

53省级人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

54作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的权利能力和行

为能力。

55按照行政机关的工作权限划分，可分为一般权限机关和专门权

限机关。

56在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中委任是由有权机

1/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

关任命公民担任行政公职。

57国家行政机关的监督中，可以成为行政法制监督主体的行政机

关主要包括：行政监察机关审计机关和上级行政机关。

58《国家赔偿法》规定，两个以上行政机关共同行使行政职权时侵

犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，共同行使行政职权

的行政机关为共同赔偿义务机关。

59我国赔偿诉讼的举证制度依《行政诉讼法》的规定，应由被告

（赔偿义务机关也可）负免责、减责的举证责任。

60《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公

平、公正的原则。

61《行政处罚法》规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的

行政处罚。

62行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参

与行政诉讼的人。包括当事人、诉讼代理人、证人、鉴定人和翻译

人员等。

63第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出七种形式的

判决，即维持判决、撤销判决、重新作出具体行政行为判决；限期

履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决和确认判决。

64合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行

政是否适当的问题。

65行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权；另一

类是授予职权。

66依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以将行政相对方

分为个人相对方和组织相对方。

67我国行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关

救济。

68行政诉讼当事人包括原告、被告、和第三人。

69我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，

更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的精神实质。

70按照行政管理活动的环节划分，可以分为决策机关、执行机关、

辅助机关、咨询机关与监督机关。

71在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中选任是由权力机

关通过选举产生行政职务。

72依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行

政行为划分为依职权行政行为与依申请行政行为。

73《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯

公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿

义务机关。

74根据我国《行政诉讼法》规定，行政赔偿案件的管辖同于行政

诉讼案件。

75《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权

限、范围、条件和程序。

76《行政处罚法》规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自

由的行政处罚，只能由法律设定。

77行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参

与行政诉讼的人。

78在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三

种方式：概括规定，列举规定和折衷规定。

79被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位。

80行政许可权是行政许可行为主要表现形式和法律术语。

81行政强制执行的性质是：行政性、强制性、执行性。

82我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动

产所在地人民法院管辖。

二、名词解释

1资格许可是指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可，如

生产、经营许可。

2行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方

当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

3行政指导：就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的

政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用

非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地

实现一定的行政目的的主动的管理行为。．

二、单项选择

1以行政法规范的性质为标准，可以将行政法划分为A实体行政法

与程序行政法

2下列有关行政主体的说法，正确的是C行政主体必须是能以自己

名义实施行政管理的组织

3下列可以设立派出机关的人民政府是B县级人民政府

4行政授权的依据是C法律法规

5下列各项中不具有行政主体资格的是D公安局法制科

6下列各项中，不属于行政职权的是D行政审判权

7有权机关任命公民担任行政公职叫做D委任

8以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分

为B要式行政行为和不要式行政行为

9行政强制执行的性质是行政性、执行性、强制性

10下列属于行政行为的是C某县民政局越权处罚违法的建筑公司

的行为

11行政法的调整对象是B行政法律关系

12当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期

间A不停止裁定的执行

13行政诉讼法律关系中原告特有的诉讼权利之一B撒诉

14经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，B复议机关

是被告

15作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于A

行政法律关系主体的变更

16行政主体受胁迫作出的行政行为属于A无效的行政行为。

17有权制定政府行政规章的是D杭州市人民政府

18行政许可的实施主体不包括C受委托的组织

19行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征B以双方当事人

意思表示一致为成立要件

20下列组织或人员中D行政相对方违反行政法律规范的行为不构

成行政违法。

2/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

21以下形式中，不是行政主体与其执行公务的人员承担行政责任

共有的方式是B行政处分

22以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分B一般

行政法与特别行政法

23行政法治原则的核心内容是A行政合法性原则

24下列不属于行政主体的是D沈阳市铁西区重工工商所

25《中华人民共和国公务员法》属于A法律

26王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检查站的工

作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其10元，工作人

员的应该由B县林业局的名义作出。

27以下行政行为属于双方行政行为的是D行政合同

28制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是B征求意见

29下列组织中属于国家行政机关的有B人民政府

30限制人身自由的行政处罚，只能由A法律设定。

31行政监督属于B行政行为

32关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是C行政法律关系

具有不对等性

33、关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确

的是B合理性原则主要解决行政是否适当问题

34以下不属于行政职权的是A行政调解

35以下主体不属于行政机关的是B北京市人民政府办公厅

36以下不属于行政相对方义务的是C参与听证

37以下监督检查，不属于行政机关对被许可人的监督检查的是D

自检制度

38行政指导制度最典型、应用最普遍的国家是B日本

39以下不属于行政处罚法定原则内容的是B对象法定

40区公所的设立，要经A省级人民政府批准。

41关于公务员个人身份，以下说法不正确的是D所属公务机关对

其个人过错负连带责任。

42下列组织中，可以进行行政委托的有A上海市教育局

43行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有

权威性的是A国家权力机关

44下列属于对人身自由的行政强制措施的是C遣送出境

45根据《行政处罚法》，在行政处罚当场处罚程序中，执法人员可

以当场收缴的数额为C20元以下

46《中华人民共和国行政处罚法》规定：行为人违法事实确凿且有

法定依据的，对公民处以Ｂ50元以下的行政处罚，可以当场

作出行政处罚的决定。

47行政法监督的不同主体中A国家权力机关对行政主体监督是最

全面、最具有权威性的。

48公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应C即时

生效

49行政立法行为属于D抽象行政行为。

50下列属于限制人身自由的行政强制措施的是C遗送出境

51关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是B北京市人民政府

可以设定一定数量的行政处罚。

52下级政府对上级政府的监督是C一般行政监督

53吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。

此后，吴某一直凭，烈士证书。领取抚恤金。1994年，民政局换

发，《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法

院提起诉讼引起争议行政行为的行政主体D民政局

54行政监督的主体是A国家行政机关

55行政法律关系产生的事实前提是D行政法律事实

56下列不属于行政主体的是D某市某区某镇工商所

57有权制定地方政府规章的是D杭州市人民政府

58根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下说法正确的是C

法官是公务员

59行政诉讼制度是由D国家司法机关追究行政主体的行政责任

60部门规章有权设定警告和C一定数额的

61适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件，不包括A对个

人处以50元以上的

62对人身的强制执行方式不包括C行政拘留

63下列关于行政法律关系特点说法正确的是C行政法律关系具有

不对等性

64区公所的设立，要经C省级人民政府

65公务员职务关系因D辞退而消灭。

66李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站

的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其10元，工

作人员的应该由A县林业局的名义作出。

67行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法

有效，这体现了行政行为具有C公定力

68违法事实确凿且有法定依据，对公民处以C50元以下的行

政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

69以下不属于行政处罚法定原则内容的是B对象法定

70行政法律关系产生的条件下包括D行政程序

71以下不属于行政法律关系的构成要素是A行政法律行为

72工商行政管理机关颁发营业执照，属于C行政许可权

73当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可

以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉D但判决、裁定

不停止执行

74A行政司法行为中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为

一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。

75下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是B行政法律关系

的变动

76受行政机关委托的社会组织行使行政权的行为，视为A该行政

机关的行为

77根据，《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是C具

体行政行为

78行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在D

被告认为需要停止执行的情况下可以暂停具体行政行为的执行。

79某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行

为属B抽象行政行为

3/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

80我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，

更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的B精神实质

81行政强制的对象是相对方的C财物和人身自由

82下列有关行政法的说法错误的是D与其他法律规范一样，行政

法规范具有较强的稳定性

83下列各项中，不具有行政主体资格的是D村委会

84作为一方当事人的行政机关被告合并到另一个行政机关，属于A

行政法律关系主体的变更

85当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期

间A不停止裁定的执行

86国家公务员的一项权利是B辞职

87根据我国宪法，D国务院有权制定行政法规。

88下列有关行政法的说法错误的是D与其他法律规范一样，行政

法规范具有较强的稳定性

89在我国解决行政争议的法律途径有C向有关行政机关申请复议

或者向人民法院起诉来解决。

90公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行下机关的名

义作出的具体行政行为不服的，以A该行政机关为行政诉讼被告。

91第一审程序是人民法院依照C法定管辖权限，对案件进行的初

次审理。

92行政合法性原则和行政合理性原则共同构成D行政法治的原则

93A人身罚是最严厉的行政处罚

94作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于A

行政法律关系主体的变更

三、多项选择

1行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括A主体

变更、B客体变更、D内容变更

2A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大

和人大常委会C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常

委会D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会有权制定地方

性法规。

3、行政诉讼撤销判决有A判决全部撤销B判决部分撤销D判决撤

销并责成被靠重新作出具体行政行为等几种形式。

4、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是A法律C行政法

规B地方性法规D规章

5、行政诉讼法律关系的主体B诉讼参加人C诉讼参与人

6.1920、2122、我国行政机关的设置原因是A适应需要原则、B精

简原则、C高效率原则、D依法设置的原则

7垂直领导是由于业务关系极为密切上下级行政机关之间采取直接

组织与指挥权力高度集中如A民航、B铁路

8行政行为撤销的后果是A自撤销之日起失去法律效力、C行政行

为因行政主体或行政相对方的不同过错归属二有不同的责任结果、

D给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿

9以下属于行政法律事件的是A人的自然出生、死亡D自然灾害

和意外事故

10行政职权的特征包括B强制性C不可处分性D职权与职责统一

性

11关于作为公民的公务员，以下说法正确的是A享受宪法和法律

赋予公民的各种权利B行为不具有强制性

12我国国家行政机关的行政法制监督主体包括A行政监察机关B

国家审计机关C上级行政机关

13地方性法规可以设定的行政处罚有C暂扣营业执照D

14行政责任承担的主体包括A行政机关B公务员C法律法规授权

的组织

15行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决定A确定

应受处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚

决定B违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚C

违法事实不能成立的，不得给予行政处罚D违法行为已构成犯罪

的，移送司法机关

16关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是A双方当事人必

有一方是行政主体C行政法律关系具有不对等性D行政主体权利

与义务具有统一性

17关于行政法的特点，以下说法正确的是A表现形式多样B规范

数量多，内容广泛

18关于行政主体，以下说法正确的是A行政法律关系的主体范围

大于行政主体D非行政机关也可以成为行政主体

19关于对国家行政机关概念的理解，以下说法正确的是A反映统

治阶级的意志B权力依据是宪法和有关法律C行使的是国家行政

权力D是国家机构重要组成部分

20、以下主体可以接受行政授权成为被授权的组织的是B山东省滕

州市公安局官桥派出所C山西省吕梁市律师协会

21行政许可合法性原则在设定行政许可时，体现为A设定行政许

可时权限应合法B设定行政许可时应按照法定条件设定C设定行

政许可时应按照法定范围设定D设定行政许可时应按照法定程序

设定

22、依据《行政处罚》的规定，当事人到期不缴纳的，每日按

照数额的3%加处，3%的属于B行政强制执行C间

接强制D执行罚

23行政机关在作出行政处罚决定前应告知当事人A行政处罚决定

的事实B行政处罚的理由C行政处罚的依据D依法享有的权利

24公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，被某区公

安局交警大队处以拘留的处罚，本案例中行政法律关系的主体是A

公民甲D某区公安分局

25关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是A国家行

政管理活动通过公务员公务行为得以实现B公务员公务行为是以

国家机关名义实施C公务员行为所产生的法律后果，由国家行政

机关承担D公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系

26行政行为合法要件之中的内容合法的要求是A行为由确凿的证

据证明，有充分的事实依据B行为有明确的法律依据，适用法律

规范正确C行为必须公正合理，符合立法目的与精神

27行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为A实施上体要公

开B实施条件公开C实施期限公开D实施结果公开

4/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

28、张某出售假药，购买其假药的李某服用后中毒，如果张某的这

一行为尚未构成犯罪，那么张某应当A受到行政处罚B依法承担

给李某造成的损失

29、关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是B行政法律

关系以行政关系为基础C行政法律关系以国家强制力作为保障D

行政关系经行政法调整转为行政法律关系

30行政优先权有A先行处置权B获得社会协助权D推定有效权

31按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括A省

（自治区、直辖市）B市（自治州、直辖市的区）C县D乡（民族

乡、镇）

32根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是A

警告B记过D降级、撤职

33关于行政相对方，以下说法正确的是B可以分为直接相对方与

间接相对方D相对方有协助行政主体执行公务的义务

34、依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行

为分为A行政立法行为C行政执法行为

35行政立法的民主原则主要体现在A情报公开制度B咨询制度D

听证制度

36以下法律规范中，属于行政法渊源的是A地方性法规B行政法

规与规章C宪法和法律D与行政法有关的法律解释

37体执行公务的义务D遵循法定程序的义务

38关于行政处罚，以下说法正确的是A目的是制裁违法B适用对

象是相对方C适用主体是行政主体D是具体行政行为

39作为公民的公务员，在法律地位上有哪些特点？A享受宪法和

法律赋予公民的各种权利C其个人行为代表个人D其个人行为不

具有强制性

40行政法的基本原则是A行政合法B行政合理

41行政指导与行政合同的区别表现在B前者是单方行为，而后者

是双方行为C前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的

强制力D前都有不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义

务关系，而后者产生一定的权利义务关系

42下列行为中，属于行政行为的有B行政机关制定规范文件C街

道办事处办理结婚登记手续

43行政法律关系的特点包括A在行政法律关系双方当事人中，必

有一方是行政主体B行政法律关系当事人的权利义务由行政法律

规范预先规定C行政法律关系具有不对等性D行政法律关系中的

行政主体的权利与义务具有统一性

44下列属于行政法特点的是B行政法规范的数量多，内容广泛C

行政法规范具有明显的易变性D行政法规是以多种多样的法律形

式表现出来的

45下列哪些是行政机关的设置原则A适应需要原则B精简原则C

高效率原则D依法设置原则

46被委托组织与被授权组织的区别体现在B性质不同C产生的依

据不同D行为的后果不同

47行政相对方的权利包括A参与行政管理的权利B了解情况的权

利C申请行政法上救济的权利D提出申请的权利

48行政行为的合法要件包括A主体合法C内容合法D程序合法

49下列属于行为罚的是A责令停产停业B暂扣许可证C吊销营业

执照

50行政立法的效率原则一般是通过A时效制度B代理制度加以实

现的。

51下列行为中，不属于行政行为的有A行政机关购买办公用品D

天气预报

52在我国，国务院是A最高国家行政机关B中央人民政府C国家

最高权力机关的执行机关

53下列中的B国务院D北京市人民政府是行政立法主体。

54以下主体，属于行政许可实施主体的是A法定的行政机关B被

授权的具有管理公共事务职能的组织C被委托的行政机关

55行政法律关系的主体包括A行政主体C行政相对方D行政法律

监督主体

56行政监督与监督行政行为的共同点有B监督的对象相同C监督

的内容相同D监督的目的相同

57按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处

罚有B吊销营业执照CD没收非法所得

58行政诉讼确立受案范围的原则是A尽可能扩大人民法院的受案

范围B妥善处理司法权与行政权的关系C人民法院在政权体制中

的地位D既借鉴他国经验，又考虑自身实际

59行政赔偿的方式有B返还财产C恢复原状D支付赔偿金

60下列哪些原则与规定是行政诉讼所特有的A不适用调解制度C

被告负举证责任

61根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，

人民法院应当予以受理？A周某对海关的扣留决定不服C某村民

对县土地局强行拆除其房屋的决定不服D张某对县公安局作出的

行政拘留决定不服

62行政合同的解除方式有B单方解除C协议解除

63以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为

分为C要式行政行为D不要式行政行为

64行政赔偿责任的归责原则主要有A过错责任原则B危险责任原

则C违法责任原则

65行政相对方的义务包括A服从行政管理的义务C协助行政主体

执行公务的义务D遵循法定程序要求的义务。

66根据我国法律，C经国务院批准的较大的市的人民代表大会及

其常委会D省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其

常委会。有权制定颁布地方性法规。

67人民法院公开审理行政案件，但下列B涉及个人隐私的C涉及

国家秘密的D法律另有规定的案件除外。

68根据《行政处罚法》，听证程序包括如下内容A行政机关作出责

令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等行政处罚决定

之前应当告知当事人有要求举行听证的权利。B当事人要求听证

的，应当在行政机关告知后三日内提出D除涉及国家秘密、商业

秘密或个人隐私外、听证公开举行。

69下列行为中，属于行政行为的有B行政机关制定规范性文件C

5/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

70人民法院审理行政案件的依据是A省人大及其常委会制定的地

方性法规B自治条例与单行条件C国务院制定的行政法规

71在行政诉讼中，人民法院的审理依据有B法律C行政法规与地

方性法规D自治条例、单行条例

72资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如A

律师证B会计师执照

73下列属于抽象行政行为的有A某大桥桥头有一块牌子，上写“6：

00-21：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局C某劳动局

规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证

74行政法律关系的客体包括A物B行为D精神财富

75我国行政救济的途径有B行政机关救济D司法机关救济

四、简答

1、行政法的法源的形式有哪些？答：1.宪法、2.法律、3.行政法规

和部门规章4.地方行政法规和地方行政规章、自治条例和单行条例

5.与行政法有关的法律解释。

2、简述行政法的法源。答：1、宪法；2、法律、3、行政法规和部

门规章4、地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例。

3、简述行政处罚与刑罚的区别。答：1、制裁的性质不同2、适用

的违法行为不同3、惩罚的程度及适用的程序不同4、制裁的机关

不同5、做出处罚的形式不同。

4、简述行政强制执行与行政处罚的区别。答：1、性质不同2、目

的不同、3、原则不同

5，简述行政法的作用。答：（1）保障行政权有效行使，促使行政

主体依法行政，提高行政效率；（2）贯彻实施宪法，推动民主政治

进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益，（3）促进经济文化

建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

6什么是行政法基本原则？答：行政法的基本原则，是贯穿于全部

行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准

则。

7行政主体的特征是什么？答：1行政主体是享有国家行政权力，

实施行政活动的组织；2是能以自己的名义行使行政权的组织；3

是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

8行政法的基本原则有哪些内容？答：行政合法性原则；行政合理

性原则。

9行政职权的特征是什么？答：强制性；不可处分性；职权与职责

的统一性

10国家行政机关有哪些特征？答：是具有国家强制性质的社会组

织；是具有较强的执行彩的组织；必须按一定的层次和结构组织

起来。

11简述行政机关组织法所包含的基本内容。答：法律依据；隶属

关系；职责权限；任职期限；机构设置；人员编制。

12行政职务关系变更的情况有哪些？答：罢免、撤职、辞去领导

职务、免职、降职、转职、调职、升职。

13行政职务关系产生的主要程序是什么？

答：选任、委任、调任、聘任。

14简述行政相对方的权利是什么？

答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权利；了解

情况的权利：申请行政法上的救济权利

15行政相对方的义务是什么答服从行政管理的义务；协助行政主

体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。

16行政法制监督是由哪几部分构成的？答：行政法制监督的主体

是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机

关以及国家机关体系以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行

政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督行政主体是否依

法行使行政职权以及监督国家公务县及被授权组织中的工作人员

是否遵纪守法。

17行政法制监督主体的监督包括哪些内容？答：国家权力机关的

监督，主要方式有法律监督、工作监督、人事监督；国家司机关的

监督，即审判机关和检察机关的监督；国家行政机关的监督，右以

成为行政法制监督主体的行政机关主要包括：行政监察机关、审计

机关和上级行政机关；国家机关体系以外的公民、组织的监督，公

民、组织作为国家机关体系以外的行政法制监督主体必须和国家机

关的行政法制监督相结合才能真正发挥法律效力。

18什么是抽象行政行为?

答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的

行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。

19简述行政行为的内容。答：赋予权益和剥夺权益；科以义务和

免除义务；确认法律事实和法律地位。

20行政指导的特征是什么？答：是非权力行政活动；是一种事实

行为；是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；是一种适用

较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先原则；是一种外部行为。

21行政指导与行政领导的区别是什么？

答：主体不同；客体不同；内容不同；效力不同。。

22简述划分个人行为与机关行为的标准？

答：1。公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自

己名义作出的，则属个人行为；2。公务员的行为是在他的职责范

围内作出的，属于机关行为，如果超越职责范围，必须结合第一标

准和第三标准综合认定；3。公务员的行为是执行机关的命令或委

托，不管机关命令或委托是否超越权限，概属机关行为。

23简述行政诉讼原告的法律特征？答1。必须是行政管理相对一方

的行政相对人。2。必须有法律上的利害关系。

24简述行政主体与行政机关的区别。

答：（1）二者不能简单等同（2）在行政管理活动中，行政机关不

是唯一的行政主体（3）并非所有的行政机关都能成为行政主体（4）

行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体。

25简述可以作为行政主体的行政机关的种类。答：可以作为行政

主体的行政机关包括：（1）国务院（2）国务院的组成部门（3）国

务院的直属机构（4）国务院各部委管理的国家局（5）地方各级人

民政府的职能部门（7）地方人民政府的派出机关。

26简述行政合法性原则的具体要求。答：（1）任何行政权都必须

基于法律的授权才能够存在。（2）任何行政职权的行使应依据法律、

6/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

遵守法律，不得与法律相抵触（3）任何行政职权的授予与委托及

其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

27简述行政法律关系的特点。答：（1）双方当事人必有一方是行

政主体（2）当事人权利与义务由法律规范预先规定（3）具有不对

等性（4）行政主体权利与义务具有统一性（5）引起争议的解决，

在解决方式及程序上有其特殊性。

28简述行政行为的法律效力。

答：（1）公定力（2）确定力（3）拘束力（4）执行力

29简述行政立法的主体类型。答：（1）国务院（2）国务院各部门

（3）省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府

30简述行政强制执行与行政处罚的区别。

答：（1）性质不同（2）目的不同（3）原则不同

31简述行政合法性原则的具体要求。答：（1）任何行政职权都必

须基于法律的授予才能存在（2）任何行政职权的行使必须依据法

律、遵守法律，不得与法律相抵触（3）任何行政职权的授予与委

托及其运用都必须肯法律依据，符合法律宗旨。

32简述公务员职务关系消灭的情形。

答：（1）死亡（2）丧失国籍（3）辞退（4）开除公职（5）被判刑

罚（6）离休和退休

33简述执行罚的特点。答：（1）执行罚一般用于不作为义务和不

可替代的作为义务（2）执行罚主要通过滞纳金表现出来，其数额

必须由法律、法规明文作出规定。（3）执行罚的数额从义务人应履

行义务之日起，按日计算，可反复适用。

34简述行政复议的排除情况

答：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的（2）

不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的（3）此外，

对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议。

35简述行政法基本原则的特点。

答：（1）行政法基本原则具有普遍性生活（2）行政法的基本原则

具有基础性（3）行政法的基本原则具有自身的特殊性，它能反映

出行政法律规范区别于其他法律规范的本质特征。

36简述行政行为的合法要件。

答：（1）主体合法规（2）内容合法（3）程序合法

37简述行政立法与权力机关立法的区别。

答：（1）立法的主体不同（2）立法的来源不同（3）立法的内容不

同（4）所立之法的效力等级不同（5）立法的程序不同（6）立法

的形式不同（7）立法效果不同。

38简述行政复议的特点。答：（1）行政复议是行政机关的行政行

为（2）行政复议是以行政争议为处理对象的行为（3）行政复议是

由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。

39简述我国行政处罚的分类

答：人身罚；行为罚；财产罚；申诫罚

五、论述题（每题12分）

1、试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本要求）答：

行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关

系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。行政法的基

本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理

性原则。合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力

的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政合法性原则具体要求：1.任何行政职权都必须基于法律的授

予才能存在。2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得

与法律相抵触。3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有

法律依据，符合法律宗旨。

行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依

法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。合理

性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关

不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决

定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律

理性。

合理性原则的具体要求：1.行政行为的动因应符合法律目的2.

行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机3.行政行

为的内容应合乎情理

2、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。

答：二者都是行政法律救济制度的有机组成部分，共同点主要

表现为：一，客体相同；二，提起主体相同；三，适用的实体法相

同。差异主要表现为四方面：一，性质不同；二，主持机关不同；

三，受案范围不同；四、适用程序不同。

3、论述行政合法性原则的概念、内容及具体要求。

答：一，行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政

权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵

触。二，行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。

三，行政合法性原则应包括三方面：(1)任何行政职权都必须

基于法律的授予才能存在。(2)任何行政职权的行使应依据法律、

遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循

实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。(3)任何行

政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

四，行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对

行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究，尤其是对行政

机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任。

4．试述行政许可的基本原则。

答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以

下几个方面：（1）合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合

法（2）公开、公平、公正原则（3）便民原则（4）救济原则（5）

信赖保护原则（6）行政许可一般不得转让原则（7）监督原则。

5．试论行政行为的合法要件。

答：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行

政法律效果的行为。行政行为一旦成立即具有公定力、确定力、枸

束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性。

只有当行政行为具备合法要件后，才能是合法的，从而获得肯定性

评价。一般来说，行政行为的合法要件主要包括：

一是主体合法。所谓主体合法是指作为行政行为的组织必须

具有行政主体资格，能以自己名义作出行政行为，并能独立承担法

律责任。根据我国的法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政

机关或法律、法规授权的组织。由于行政行为通常是由行政主体的

具体工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保

证行政行为的合法有效性。另外，主体合法除了要求行为主体必须

7/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内。若行政主体的

行为超出其权限范围，则其行为不合法。

二是内容合法。内容合法要求：（1）行为有确凿的证据证明，

有充分的事实依据。（2）行为有明确的依据，正确适用了法律、法

规、规章和其他规范性文件。（3）行为必须公正、合理、符合立法

目的和立法精神。

三是程序合法。程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式

等。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。程序合法

要求：（1）行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度，如行

政行为公开、公正、效率等原则以及为确保上述原则的实施而确立

的情报公开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、辩论制度、

听证制度、案卷制度、时效制度等。（2）行政行为应当符合法定的

步骤和顺序。如行政处罚的先调查后取证裁决的顺序不得颠倒，否

则即构成违法。

10．试论行政复议的原则

答：行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议

具有普遍指导意义的行为准则。具体包括：

1．合法原则。在行政复议活动中遵循合法原由，就是要求参

加行政复议的主体双方合法、复议机关合法，复议程序合法。复议

机关处理复议案件必须以事实为依据，以法律顾问为准绳。

2．公正原则。复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人

的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在平等的位置

上，不能偏袒任何一方。

3．公开原则。在行政复议活动中，公开原则不仅体现为行政

复议决定公开，还要求行政复议的过程公开，允许当事人参与。

4．及时原则。要设计行政复议程序时不仅要考虑行政效率，

在处理行政复议案件时出要考虑行政效率，要在法律、法规规定的

时限内及时作出处理决定。

5便民原则。行政复议是公民权利的一项救济措施，其中一个

关键就是是否便民，是否能够节省时间、精力和费用。

6．论行政主体承担行政责任的方式

答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行

政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后

果。行政责任的构成要件有：（1）行政责任的主体是行政主体及其

执行公务的人员。（2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政

不当。（3）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，

而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定。（4）承担行政责任

须有主观上的故意或过失。

作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的

方式主要有：（1）通报批评、即由有权机关在一定范围采取的一种

书面形式的批评措施。（2）赔礼道歉，承认错误。即由承担行政责

任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施。（3）恢复名誉，

消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围

采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施。（4）返还权益，

恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢

复措施。（5）停止违法行为。（6）撤销违法决定。（7）撤销违法的

抽象行政行为。（8）履行职务。即针对行政主体不作为行为而采取

的继续履行职责一种方式。（9）纠正不当。对不当的行政行为及时

纠正。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政不当给相

对方造成损害的要给予经济上的赔偿。

行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式：（1）通报

批评（2）赔礼道歉，承认错误（3）退赔，恢复原状（4）停止违

法行为（5）采取经济制裁措施（6）赔偿损失（7）行政处分（8）

罢免

7、论述行政法律关系的特征和构成要素。答：行政法律关系是指

为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社

会关系。行政法律关系的特点有：一，在行政法律关系双方当事人

中，必有一方是行政主体。二、行政法律关系当事人的权利义务由

行政法律规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃。

三、行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位不平等；行政主

体可以单方面设立或变更行政法律关系。四、行政主体的权利义务

具有统一性。五、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上

有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不

同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。

8、试论行政立法的原则

答：从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循以下两个基本原则，

一是民主原则，二是效率原则。（一）民主原则。民主原则在造

型立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与制度。其基本内

容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方

的意见。主要通过下列制度实现：1。情报公开制度。与行政立法

有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释说明等，凡是不属于

法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解2．咨询

制度。它是指公民就有关自己权益的问题请求行政机关给予说明和

答复的制度。3．听证制度。是指行政机关在行政立法时听取公众

意见的制度。（二）效率原则。在行政立法过程中，在保障行政

相对人基本人权和公平行政的前提下，应尽可能以最低的成本制定

出高质量的法律规范。效率原则一般是通过学习如下制度加以实

现的。1．时效制度。这是指行政机关在法定的期限内不作为，等

法定期限届满后即产生相应的不利的法律后果；行政相对人在法定

期限届满后就丧失权利或者承担相应的法律后果。2．代理制度。

这是指在听证、协商等程序中，行政机关或行政相对人不能履行义

务、行使权利时，依法由他人代替的制度。民主原则和效率原则

是立法程序中所应遵循的两条基本原则，二者在本质上是统一的。

首先，效率的提高在很大程度上依赖民主机制的作用。现代程序的

基本特征是，处于平等地位的个人参加决定过程，民挥各自的角

作用。

9、试论行政强制执行的原则

答：行政强制执行是行政机关在一定条件下采取的比较严厉的行政

措施，关系到行政相对方切身的权利义务，因此，必须遵循特别的

原则才能进行。（一）强制与教育相结合的原则。强制执行和说

服教育，都是实现和保证国家行政管理活动顺利进行的有效手段，

二者相辅相成，不可偏废。只有贯彻强制与教育相结合的原则，才

能保证行政权的实现，维护相对方的合法权益。（二）依法强制

执行的原则。依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最

8/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

基本的原则。1。行政强制执行必须有法律上的依据，而且必须要

由有权机关予以执行。2．行政强制执行的措施必须合法，即有执

行权的机关只能采取法律明确规定的具体的执行措施。3。行政强

制执行必须依据法定的程序。4．行政强制执行必须有事后的补

救措施，对违法的强制执行应有救济手段。（三）强制执行适当

的原则。这项原则要求行政机关在采取行政强制执行措施时应该做

到客观、适度、符合理性。1．行政强制执行的目的要合理。2．行

政强制执行的手段要得当，其程度应从轻到重。（四）目的实现

原则。行政强制执行的目的是明确的一旦目的达到，即相对方抗

旱地完全地履行了义务，强制措施即应停止。

11、论行政处罚的原则

答：一处罚法定原则。处罚法定原则是行政合法性原则在行政处

罚行为中的集中体现，指行政处罚必须依法进行。内容三方面：1

处罚依据是法定的；2实施处罚的主体是法定的；3实施处罚的职

权是法定的。

二处罚公正、公开原则。在行政处罚中，公平原则行为要求

行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的公民、法人或其他组织，

做到同样的违法行为受到同样的处罚，不同的违法行为，不应受到

同等的处罚。

三处罚与违法行为相适应的原则。这一原则是指实施的行政处

罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节太社会适程度相

适应。

四处罚与教育相结合的原则。行政主体在行政处罚的适用过

程中，对违法者要始终坚持教育与处罚相结合的原则，从而达到特

殊预防和教育的目的，收到较好的社会效果。

五不免除民事责任，不取代刑事责任原则。这一原则是指公民、

法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损

害的，应承担民事责任。

六救济原则。公民、法人或者其他组织对行政主体给予的行

政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起诉讼。公民、法人或

其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出

行政赔偿要求。

12、论述追偿制度与赔偿制度的关系

答：追偿是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有

故意或重大过失的公务员，受委托组织和人员承担部分或全部赔偿

费用的法律制度。追偿制度与国家赔偿制度是直接有关的，追偿制

度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展

完善的一个重要体现。赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意

或者重大过失的人员或受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿

费用，对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当给予行政

处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

13、试述行政合理性原则答：行政合理性原则是指行政机关不

仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，

而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律

理性。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要

表现在⑴法律不可能规范全部行政活动；⑵法律对行政活动的规

范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。

所谓自由裁量权，是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，

基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何

作为的权力。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治

的原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解

决行政是否适当的问题。合法性原则适用于一切领域，而合理性原

则主要适用于自由裁量领域。合理性原则的具体要求：⑴行政行为

的动因应符合法律目的；⑵行政行为应建立在正当考虑的基础上，

要有正当的动机；⑶行政行为的内容应合乎情理。

14、公务员的双重身份。答:公务员是指在各级国家行政机关中

依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人

员。任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，首先是一个公

民。公民是每个公务员的基本身分。因为根据我国有关法律的规定，

具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。作为公民

的公务员在法律地位上有下列特点：⑴他享受宪法和法律赋予公

民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；⑵

他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行

为，否则就是另外一种身分了；⑶他的个人行为只代表他个人，

不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。但它又不同于一般的

公民。因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。当处于公务员

法律地位时，显示几个特点⑴公务员有资格作为国家的代表，以

公务机关的名义从事公务行为⑵公务员享有行政职权，享有行政

优益权，同是需要承担行政职责⑶公务员的公务行为具有强制性，

公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受⑷所属公务机关对

公务员个人过错负连带责任。

15、2009年1月，Y省人民政府颁布的《Y省计算机信息系统安全

保护条例》明确规定：“不得公开他人信息资料，不得攻击他人系

统，网吧实行实名登记……”并且详细规定了有关罚则。有人认为

该条例有关内容违法。问题：该条例属于何种类别

的行政行为？按照我国有关法律规定，如何实现对其监督？

答：该条例属于抽象行政行为里的行政立法。按照我国有关法律规

定，对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：（1）权力机关

对行政立法的监督（2）上级行政机关对下级行政机关行政立法的

监督（3）人民法院对行政立法的监督。

16、试述对行政处罚设定权限划分的界定。

答：（1）全国人大及其常委公制定的法律可以设定任何种类行政

处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。（2）国务院

的行政法规可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚，法律已

经设定行政处罚的，行政法规不得超越法律规定的行政处罚行为、

种类和幅度来规定行政处罚（3）地方性法规可以设定除限制人身

自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律，行政法规对违法

行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法

规定的行政处罚的行为，种类和幅度来规定行政处罚（4）国务院

各部门的规章可以在法律，行政法规关于行政处罚规定的行为，种

9/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

类和幅度内作出具体规定，尚未制定法律，行政法规的，可以设定

警告或者一定数额的的行政处罚（5）地方政府规章可以在法

律，行政法规或地方性法规关于行政处罚规定的行为，种类和幅度

内作出具体规定：尚未制定法律，行政法规或地方性法规的，可以

设定警告或一定数额的的行政处罚（6）除上述规定外，其他

任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。

17、试述行政法的特点。答：（1）没有完整、统一法典（2）表现

形式多样（3）行政法规数量多、内容广泛（4）行政法规具

有明显易变性（5）程序性规范与实体性规范共存。

5、试述行政指导与行政合同的区别。

答：（1）行政指导是单方行为，行政合同是双方行为（2）行

政指导是事实行为，行政合同是法律行为（3）行政指导不具有法

律强制力，行政合同具有法律强制力。

6、试述行政许可的基本原则。答：（1）合法性原则；（2）公开、

公平、公正原则；（3）便民原则；（4）救济原则；（5）信赖保

护原则；（6）行政许可一般不得转让原则；（7）监督原则。

7、论述行政监督与监督行政行为的区别。答：（1）行政监督的主

体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政

行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性生

活（2）监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务

员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且

还包括部分非国家机关（3）行政监督与监督行政行为的监督

程序不同，前者是立案、调查、结论、处分等，后者则是听取

汇报、评议、视察、质询、批评、审判等（4）行政监督与监

督行政行为的权力依据不同，前者是行政权，后者则是立法权、

监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等（5）行政监

督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者

是行政行为之外的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上

面主体、对象、程序、依据等方面的差别。

8、试论述行政行为的特征。

答：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法

律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体

不得作出任何行政行为（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由

立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决

定的（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行

政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出（4）行政行为时

以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配

合行政行为。

9、论述行政诉讼的构成要件。

答：（1）原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体

行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。（2）被告是

行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织。作出具

体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，

故不能成为行政诉讼的被告；受行政机关委托的组织或者个人也是

以行政机关的名义作出具体行政行为的，故也不能成为被告。（3）

原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围

内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖（4）原告提起行政诉

讼必须是在法定期限之内。（5）法律、法规规定必须经过行政复议

的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复

议决定或者逾期未作出复议决定的。

10、论述行政诉讼法的作用。

答：（1）保证人民法院正确、及时审理行政案件。正确审理行政案

件是指人民法院在查明事实的基础上，正确地适用法律，作出正确

裁判。及时审理行政案件，是指人民法院在法律规定的期限内审理

行政案件。（2）保障公民、法人和其他组织的合法权益。明确规定

了人民法院的受案范围；用专章规定了行政机关的行政侵权赔偿责

任；规定了公民、法人和其他组织在诉讼中的权利。（3）维护和监

督行政机关依法行使行政职权。首先是维护行政机关依法行使行政

职权，其次是监督行政机关依法行使行政职权。

11、论述行政法制监督的构成。

答：行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成（1）

行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机

关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中

国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关

所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所

进行的监督属于权利性监督。（2）行政法制监督的对象是行政主体

及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。

行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的

行使行政职权的工作人员。（3）行政法制监督的内容是监督行政主

体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的

工作人员是否遵纪守法。

12、论述行政诉讼的特有原则。答：（1）选择复议原则。选择复

议原则是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况

下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机

关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法

院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。简言之，在我

国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相

对方自己选择。（2）审查具体行政行为合法性原则。抽象行政

行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合

法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法》第2条的规定，公民、

法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合

法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为

的规定影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民

法院起诉。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。《行

政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的

执行”。此与民事诉讼完全不同。其根据是，具体行政行为是

行政机关代表国家依据有关法律、法规的规定作出的，一旦作

出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定

力。（4）不适用调解原则。调解是我国民事诉讼的一项基本原

则。在行政诉讼中不适用的根本原因在于，法院审理行政案件

是对具体行政行为的合法性进行审查。行政机关作出具体行政

行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政

10/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

机关不得放弃或者让步，否则即构成失职。因此，行政机关作

出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能。

（5）司法变更权有限原则。司法变更权是指人民法院对被诉

具体行政行为经过审理后改变具体行政行为的权力。司法变更

权涉及到司法权与行政权的关系问题。因此，各国在规定法院

所享有的变更权时都极为慎重。

13、论述行政合理性原则的具体要求。

答：（1）行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法

律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；（2）行政行为应

建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机

关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公

民和社会组织（3）行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理

案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合

行政合理性的要求。

六、案例分析案例一：卞某生于1993年5月，自幼父母离异，

跟随父亲一起生活。其父忙于工作，放松了对他的管都和关心。2008

年7月，卞某离家出走，流浪街头，结识刑满释放人员马

某…………….问题：讨论本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处

罚的情节？体现了行政处罚的什么原则？

分析：1、根据《行政处罚法》的有关规定，本案当事人卞某具有

下列应当从轻或者减轻处罚情节：（1）卞某已满14周岁未满18

周岁。卞某出生于1993年5月，至行政机关对他处以行政处罚的

2008年10月时，卞某才15周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的

规定。（2）卞某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或

减轻对他的行政处罚（3）卞某有立功表现，卞某协助公安机关将

违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应

当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。

2、考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻

或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。

案例二：2008年9月，B省罗河市燕城区裴庄要求收割玉米

的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政（2008）37号文《裴

庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》明确规定，“严禁焚

烧秸秆，实施秸秆还田。……….

农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府三百元。

问题：1、《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧张通知》

属于抽象行政行为还是具体行政行为？2、《裴庄镇关于加强秋季

秸秆禁烧工作的紧张通知》是否合法？为什么？

3、镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？

4、李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济？

答：1、属于抽象行政行为。2、不合法，违法设定行政许可和

行政处罚3、不合法，处罚依据违法4、或者申请行政复议，或者

申请行政诉讼。

案例三：1998年2月，李某当选某县某镇闵楼村民委员会主任。3

个月后，李某被镇党委、镇政府免去职务。李某不服，诉至法院。

相关法律：《中华人民共和国村民委员会组织法》

法。

答：《中华人民共和国道路交通安全法》第19条明确规定

了驾驶执照申领的条件是由国务院公安部门规定的，广东省公安

厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条件，

违反了，中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交

通安全法》相关规定，因而是违法的。

深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，

依据为违法的地方其他规范性文件，因而是违法的，适用法律错误、

法院的判决是正确的。

案例五：关某系运煤司机，一日运煤经过309国道某省某地区路段

设立的交通检查站时，交通站执勤人员宋某向关某走过来，递给了

关某一张处罚决定书……….

问题：本案中，宋某的行政处罚行为哪些地方违反了《行政处罚法》

的有关规定？

答：（1）宋某没有出示执法证件，表明执法者身份（2）宋某没有

告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和根据。（3）实施处罚

时没有听取当事人的陈述和申辩（4）实施处罚没有告知当事人申

请复议和诉讼的权利（5）没有填写预定格式、编有号码的行政处

罚决定书（6）实施“态度罚”、滥用自由裁量权（7）收取却

没有向当事人出具省级财政部门统一印制的收据。

案例六：李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自

我服务的基层众性自治组织、实行民主选

举、民主决策、民主管理、民主监督。

问题：1.本案中，引发争议的行政行为是C越权

2．本案中，引发争议的行政行为法律关系的主体是A

镇政府C李某

3.本案中，闵楼村村委会是不是行政主体？B不是

4．本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？

答：镇政府行为是不合法的，无效的。根据，《中华人民共和国

村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的

权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。

本案中镇政府直接免去李某村委会主任的职务。超越了法律赋予自

己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的，行政合法性原

则认为超越法定权限的行为无效，镇政府行为因为超权而归于无

效。

案例四：2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所

申请办理驾驶执照被拒。被拒因是樵某没有提交驾校培训记录，车

辆管理所的依据是……

问题：1。本案中，所涉及到的行政法律关系主体是B深圳市公安

局车辆管理所C深圳市民樵某

2．本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于C行

政许可

3．粤公、通字[2006]376号性质属于A抽象行政行为D其

他规范性文件

4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看

11/12

行政法与行政诉讼法总复习资料

查站长的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其10

元。李某不服，欲申请行政复议。

问题：1、本案中的行政主体是B县林业局

a)

b)

c)

本案中的行政相对方是D李某

本案中的行政法律关系的主体是B县林业局D李某

本案中护林防火检查站属于派出机关吗？它行使的行政

职权的性质是什么？

答：护林防火检查站不属于派出机关，它行使的行政职权的

性质是行政处罚权。

案例七：某电子公司违法经营，某市某区工商分局决定由工

作人员王某、钱某负责调查处理。…….

问题：试分析从程序上看，工商局的行为有哪些违法之处？

答：（1）没有当事人的请求，不能主动举行听证会（2）因涉

及商业秘密，当事人又提出申请，听证会不应当公开举行（3）

主持人王某是本案的调查人员，应当回避（4）听证会上主持

人不能当场作出处罚决定，应在会后由行政机关根据听证会

的具体情况作出（5）听证不能向当事人收取任何费用。

12/12