煤矿安全民爆物品管理

一、火工品管理在煤矿安全生产中的重要地位和作用

煤矿的火工品管理是企业安全生产管理中不可缺少的

组成部分。如何管理好火工品，是一个必须面对的严峻的话

题。火工品直接涉及到社会的稳定和国家的长治久安，直接

涉及到企业的安全生产。所以，搞好煤矿火工品的安全监督

管理是一件刻不容缓的责任。

二、火工品管理现状问题

1、管理领导机构不明确、部门职责不清楚，各项规章

制度不健全。管理机构、部门虽然成立，但是具体分工不明

确、职责不清楚，这样就无形当中造成了管理漏洞，给煤矿

安全带来巨大的安全隐患，同时也给那些违法犯罪分子可乘

之机，无论对社会、对个人都会带来巨大的危害。在煤矿日

常生产中，很多生产区队、班组由于管理领导机构的不健全，

管理中存在漏洞，得不到封闭管理，经常会出现大大小小的

情况。尤其是外委队组的进入，给民爆物品管理造成很大的

安全隐患。

2、涉爆人员文化素质不高，缺乏法律、安全意识。许

多煤矿涉爆从业人员由于文化不高，接受能力差，平时作业

中只凭经验，不讲理论，总认为不会发生事故，没有严格的

按照操作规程进行操作。每年除了一次年审，基本上没有参

加法律、安全培训的机会，作业人员仅凭习惯的操作过程和

经营从事该项工作，致使涉爆从业人员的水平难提高。

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3、基层生产区科、班队涉爆管理人员的业务素质参差

不齐。就现在的煤矿生产区科、班队而言，绝大多数涉爆管

理人员对涉爆知识知之甚少，平时在监督管理、实际操作中

不少时候是雾里看花，履行以下自己的职责，对很多隐患问

题查不出、整改不了，涉爆管理人员的业务技能还有待提高。

4、管理机制不完善，各项规章制度落实不到位，日常

检查懈怠、弄虚作假。各项文字材料不健全，无法统计、总

结很多相关的数据和工作。管理队伍监督管理不到位，对于

储存、生产过程中的各个环节管理有漏洞，有待加大监督管

理力度。

5、没有一套完整的安全监督管理流程机制。监督机制

是一个全封闭的管理过程，达到了人与物、物与人的全方位

跟踪管理，使人、物动静态管理纳入了有效的监督管理渠道，

做到了从业人员、监管人员，部门与部门之间相互监督工作，

达到人人身上有责任、有担子、有压力，哪个环节出现问题

追究哪个环节责任人的责任，确保了火工品的最大安全保管

与使用。

6、奖惩力度不够，赏罚不分明。对于在涉爆能够安全

完成工作生产任务的、能够积极配合上级单位、部门的单位

和个人得不到应有的奖励。同样在工作中出现不应该出现的

责任事故就应该严惩，反之就会造成反正出了事也没什么事

儿的懈怠心理局面。这样赏罚不明的做法根本及无法带动单

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位和个人的积极性，无法实现齐抓共管促安全的良好局面。

三、火工品管理现状问题的原因分析

1、很多涉爆从业单位没有明确的管理领导机构，部门

职责不清楚。造成这样局面的原因主要是很多单位大都是

“一篮子”，都管等于都不管，无法落实工作任务和责任。

没有了了明确的领导管理机构，容易给从业人员造成推三堵

四的心理，无法了解自己该干什么不该干什么，无法明确自

己的职责到底是什么，导致工作的之后，更甚至导致重大事

故的发生。

2、涉爆从业人员文化素质不高，缺乏法律、安全意识。

一些涉爆人员认为只要能够按照操作规程操作，完成储存、

爆破作业工作就可以了，无需进行什么文化知识的学习。更

认为完全按照程序化的操作规程操作就可以安全了，但是一

旦出现意外情况根本就无法得到有效的处臵。对于法律意识

更加觉得无所谓，只要自己不违法就可以了，但是很多时候

无形当中就触犯了法律，就会给社会稳定、给安全生产带来

隐患。

3、基层生产区科、班队涉爆管理人员的业务素质参差

不齐。一些煤矿的涉爆单位对火工品管理的重要性和危害程

度认识不足，存在着侥幸心理，注重于火工品的使用，而对

于安全管理没给予足够的重视，认为管理上的要求是一种形

式，，没有实质上的意义。

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4、管理机制不完善，各项规章制度落实不到位，日常

检查懈怠、弄虚作假。有一些涉爆从业单位总是对涉爆工作

满不在乎，不重视各项管理机制，对于监管部门及上级部门

制定的规章制度落实不到位，认为只要实际涉爆作业做好了

就可以了，往往疏于对规章制度的执行。在日常检查中认为

都是本单位的涉爆从业人员，不必要那么认真的执行规章制

度。检查工作没有什么重要意义，也没有检查的必要。在监

督部门和上级业务部门检查的时候，编造检查事实，虚拟检

查记录，弄虚作假，应付检查，不解决任何出现的实际问题。

5、没有一套完整的安全监督管理流程机制。主要分为

两个方面：一是储存方面的问题，包括储存仓库不达标，出

入库登记不规范，领取、回收记录不规范，超量储存和仓库

保管人员责任心不强。第二是爆破作业方面的问题，爆破作

业人员不按照操作规程实施爆破作业。监督管理人员疏于对

这两方面的监管，致使安全管理流程机制衔接不上。

6、奖惩力度不够，做不到赏罚分明。监督管理人员总

是过不了人情关，处罚那些工作中出现失误的人总认为是因

为干公家活惹了个人，影响个人管理不值得。还有就是自己

关系不错工作没有什么重大的失误，就利用手中的对权力对

其进行物质和荣誉上的奖励，给了那些勤勤恳恳埋头苦干的

人很大的心理打击。

四、火工品安全管理现状问题的对策和途径

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1、加强火工品领导

（1）建立健全各级火工品管理机构，成立火工品管理

安全委员会，党政主要负责人亲自抓，指定副职领导分管，

对火工品管理实行绝对领导，加强对火工品储存、使用的管

理，给火工品管理工作提供强有力的组织保障。

（2）健全火工品管理各级责任制。不但要有领导机构，

还要建立火工品各级管理责任制，制定岗位工作细则，把责

任落实到人，分工负责，团结协作。签订责任书，让人人知

道自己的责任，做到人人皆知，自己强化责任，为煤矿火工

品管理尽心尽力，把火工品管理做好。在特殊敏感时期，例

如“人大、政协会”、国庆、元旦、春节等重大活动、节日

期间要求每个涉爆单位签订特殊时期责任状、每名涉爆人员

签订特殊时期保证书。为构建稳定、平安煤矿夯实基础。

2、加强民爆物品法律法规的教育，开展火工品管理知

识培训

首先要选拔热爱火工品事业，法律水平高的人担任普法

员，建立普法领导机构，制定法律教育计划并认真加以落实。

其次，利用会议、班前会、班后会等宣讲法律知识，利用报

纸、黑板报、广播等开班法制讲座、宣传栏等，宣传法律知

识。第三，每季度聘请专业人员到单位为涉爆人员进行法律、

安全知识教育，每年组织一次参加上级公安机关涉爆人员培

训班，做到人人参加，人人达标合格，为我们的安全生产提

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供强有力的理论基础嗯好法律知识。

对火工品管理及使用、储存者不断进行火工品管理知识

培训，是做好火工品工作的前提。选拔有经验的火工品管理

者对上述员工进行活动品的性能、购买、使用、存储等知识

的培训，使他们懂得怎样管理火工品和使用火工品，防止爆

炸事故的发生。如果发生爆炸事故等突发事件，应该怎样处

理，能把损失降到最小。先培训后上岗，实行凭证山岗制度，

只有这样，才能保证火工品的使用安全。

3、加强火工品管理

（1）建立健全火工品管理制度。要建立矿火工品管理

制度和火工品检查制度、火工品隐患排查制度，隐患整改制

度等，把各项火工品管理作以规范，实行制度化管理，使火

工品管理有章可依。

（2）工作要有计划、有总结。年初，火工品管理者制

定年度火工品工作计划、工作措施，年终写出火工品工作总

结，把火工品工作做得更好。

（3）建立火工品管理队伍。各单位要配齐火工品管理

专职人员，专抓火工品管理工作。按照火工品制度规定和责

任区开展工作，发现问题，及时纠正。要有兼职火工品技术

员、管理人员，协助搞好火工品工作，把工作做到实处，杜

绝一切工作漏洞。对放炮员、背炮工加强管理，凭证上岗，

搞好政审，以前受过公安机关处理的人和追究过刑事责任的

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人绝不能从事活动品管理工作，并建立放炮员、背炮工档案，

有待被查。对于转岗、离退人员及时收回涉爆证件、使用工

具等。

（4）制定火工品管理和使用流程，以及火工品事故处

臵预案。

（5）加强火工品的隐患排查工作。

（6）加强火工品回收管理，一旦发现火工品要及时上

交保卫部门。废旧火工品要设专人回收，建立台账，以备公

安机关备查，杜绝一切意外爆炸事故。

4、注重落实，考核到位

有了良好的火工品管理制度和责任制，没有检查落实，

不去执行等于一张废纸。要加大制度和责任制的执行，就要

建立严格的考核制度，实行精细化，达到奖惩分明。

煤矿火工品的安全监督管理，是在日常工作红摸索出来

的工作方法，做好该项工作需要各部门的配合、相互协调。

总之，火工品管理工作需要党政工团、社会、公安保卫部门

的共同努力，齐抓共管。只要我们人人学法、知法，加强火

工品管理，按各项制度办事，强化执行力，尽职尽责，奖惩

到位，就能把煤矿火工品管理工作做好，杜绝一切爆炸事故

和意外灾害事故的发生，保证员工生命财产的安全，给煤矿

安全生产营造一个良好环境，保证矿区和社会的和谐稳定。

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