小议当下中国警察执法权威下降的原因

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ＥＥＫ烈ＬＹ　　Ｊ探Ｉ索Ｊ／、　‘ｓ－Ｊ争鸣　了。一●Ｊ－　２０１７年１第３４期　２月　

小议当下中国警察执法权威下降的原因　

王照蔚　

（浙江警察学院侦查系，浙江杭州３１００５３）　

摘要：当下作为国家机关中主要执法者的公安民警执法权威有所下降，其形象逐渐受到民众质疑。对这一现　

象进行内外因方面的思考，大致可分为执法规范性缺乏、公共关系能力薄弱、基层警力素质落后、相关法律建设滞　

后、非警务活动影响、舆论宣传污名化、公民法律意识淡薄和少数人思想偏激等因素。　

关键词：人民警察；执法权威；舆论宣传　

中图分类号：Ｇ６４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—９１３２（２０１７）３４—０１９１—０２　

ＤＯＩ：１０．１６６５７￣．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１６７３－９１３２．２０１７．３４．１１３　

近年来，各地新闻中频频出现少数民众阻碍警察办案和　

关没有及时公开视频资料，引发社会热议，导致后期做了大量　

妨碍公务的事件，在社会层面上“仇警”心理突出，甚至引发不　工作进行弥补。　

少暴力抗法和暴力袭警事件，让人民警察的执法权威受到严　（三）基层警力素质落后　

重损害。而警察作为维护社会稳定的中坚力量，其他任何部　

警力素质这里既有人的因素，又有物的因素。一方面，在　

门都不能承担这个重任，若是警察执法权威弱化，那势必会导　

我国，相对于其他机关公务员，公安机关尤其是基层公安机关　

致社会秩序的混乱，影响社会稳定，进而影响到国家的长治久　

公务员确实相对学历较低，考录门槛也较低，而基层警力的组　

安。我们分析当代中国，人民警察的执法权威下降时，可以说，　

成除了民警，还有为数不少的协警、安保队员等等，素质参差　

在社会转型时期，社会矛盾不断涌现，影响公安民警执法权威　不齐。确实有少数的民警法律政策掌握得不全，没有切实掌握　

的因素有很多，粗略可以分为内外因两大因素。　

做众工作的方法，和众搭不上腔、对不上调、交不了心，从　

一

、内因是根本性的因素　

而导致了众基础差，甚至有少数民警执法的理念存在偏差，　

（一）执法规范性缺乏　

在执法的时候以管人者自居，抖威风、耍特权，动辄就训人、暴　

当前，公安队伍执法缺乏统一的装备配置、执法语言和执　

“粗口”，从而引发了拒绝阻碍执法问题的产生。　

法动作方面的具体规范，造成警察在执法行为中发挥的空间　

（四）相关法律建设滞后　

较大，也就容易与执法行为的科学性相悖。比如语言的不规　现行的《人民警察法》对于扰警、违警、袭警和恶意投诉等　

范容易让对方产生误解，在拘捕或者盘查过程中没有统一的　

情况也没有详细的解释说明，以至于造成相关法条在实际适　

关于自我保障程序的法律性的规定［１１。进而这些个别问题往　

用上面无法明确认定ｔ２＇１。法律对侵害民警的合法执法权益的行　

往就会产生“蝴蝶效应”，从而导致了部分众对公安工作的　

为的处罚的力度太小了，犯罪成本过低了致使有不少人会铤　

不配合、不信任。　

而走险去尝试，例如“公然侮辱正在执行公务的警察”这一行　

（二）公共关系能力薄弱　为，其处罚的力度和他人对普通公民的侮辱的处罚力度是一　

主要表现为执法机关与公共媒体之间沟通不畅。一是缺　

样的。与其他国家的法律相比发现，我国法律尚未设立“袭警　

乏主动宣传意识。部分公安机关缺乏主动向新闻媒体提供新　

罪”。对袭警犯罪，现行法律没有专门法条，缺乏法律威慑力。　

闻资源的意识，导致先进人物和典型事迹得不到有效的正面　目前只有治安管理处罚法以及人民警察法将“阻碍国家工作　

宣传。二是缺乏接受舆论监督的勇气。个别公安机关对媒体　

人员依法执行职务”纳入治安处罚；只有刑法将“妨害公务”或　

报道的队伍问题，不敢正视，刻意回避。三是回应社会热点不　致伤、致残、致死警察的以故意伤害、故意杀人等罪名处以刑　

及时。对涉及公安工作的社会热点，若不及时回应，将致使流　罚；而没有造成民警伤亡的其他行为，仅作为一般违法行为，　

言四起，引发工作被动。如“庆安火车站事件”发生后，公安机　不能实施有效打击。　

作者简介：王照蔚（１９８６．３一），男，汉族，浙江杭州人，主任科员（中级），研究方向：民警心理、涉警舆情分析、公共关系等领域教学与科研。　

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