依法治国理念

依法治国理念

依法治国理念搜索基本含义是依据法律而不是个人的旨意管理国

家和社会事务，实行的是法治而不是人治；其核心是确立以宪法和法

律为治国的最具权威的标准。树立依法治国理念，需要准确把握以下

三个方面的基本内涵。(一)法律面前人人平等这是我国宪法

明确规定的社会主义法治的基本原则。法律面前人人平等原则具有三

个方面的含义：首先，公民的法律地位一律平等。我国宪法第三

十三条明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何

公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义

务。”现实生活中，有的习惯于把人分成三六九等，对不同身份的人

给予差别待遇。这种思想和做法实际上是封建等级观念的残余。

其次，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。宪法和法律是

人民利益的体现，反映了人民的意志。任何个人和组织，都不得享有

超越宪法和法律的特权，将自己凌驾于党、国家和人民之上。那种认

为自己高人一等，法律只管民，不管官；只管别人，不管自己，将自

己视作法律之外的“特殊公民”的思想，从根本上背离了法律面前人

人平等的原则。第三，任何组织和个人的违法行为都必须依法受

到追究。我国宪法第五条明确规定：“一切国家机关和武装力量、各

政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违

反宪法和法律的行为，必须予以追究。”违法者必须受到追究是法律

尊严的重要体现，也是法律权威的重要保障。在一个社会中，如果有

人违了法却能逍遥法外，那么，法律在社会公众心目中就不可能树立

起崇高的地位和威信。(二)树立和维护法律权威法律权威就

是法律所具有的尊严、力量和威信。树立和维护法律权威，是实施依

法治国方略的迫切需要。维护法律权威，必须确立法律是人们生

活基本行为准则的观念。在一个社会中存在着许多不同的社会规范，

包括法律、政策、道德、习惯、宗教规范等等，都对人们的日常行为

起到一定的规范和约束作用。但是，必须明确，在一个实行法治的社

会中，法律是对人们的社会生活起着最基本的、同时也是最有力的规

范和约束作用的准则。整个社会和全体公民都必须树立法律意识，自

觉将法律作为指导和规范自身社会活动的基本行为准则。维护法

律权威，必须首先维护宪法权威。中华人民共和国宪法是我国的根本

法，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特社

会主义的法制保证，具有最大的权威性和最高的法律效力。它也是一

切其他法律权威的渊源和保障。因此，维护法律权威首先要维护宪法

权威。维护法律权威，必须努力维护社会主义法制的统一和尊严。

我国社会主义法律体系是一个有机统一的整体，任何法律、法规、规

章都不得同宪法相抵触，下位法不得同上位法相抵触，地方性法规不

得同全国性法律相抵触。社会主义法制的统一是法律权威的重要标志。

当前，有的地方和部门从保护本地区、本部门的利益出发，制定和实

施一些违反国家法律规定和法治原则的“土政策”、“土办法”，搞“你

有法律、我有对策”，不仅破坏了社会主义法制的统一，也严重损害

了法律的权威与尊严，必须坚决反对和有效制止。维护法律权威，

必须树立执法部门的公信力。法律的目的和宗旨要通过执法司法来实

现，法律的权威也要通过执法者的权威来体现。因为在社会上一般人

心目中，执法者在一定程度上就是法律的化身，代表着法律权威与尊

严。树立执法部门的公信力，需要从两个方面加以努力：一方面，要

有效克服我国社会公众中普遍存在的“法不责众”、“只要有理怎么闹

都行”等不讲法制的传统观念，从严执法，对一切违法行为严肃处理，

以维护法律的严肃性，树立执法者的权威；另一方面，执法者要严格

公正文明执法，切实解决执法和司法不公的问题，提高执法部门的公

信力，让执法司法行为令人信服，用公正赢得权威。(三)严格依

法办事这是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标

志。对于一切国家机关特别是专门履行执法、司法职责的政法机关来

说，严格依法办事意味着以下四个方面的含义：职权由法定。职

权法定是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。职权法定原

则要求，执法机关的权力必须来自法律具体而明确授予，执法机关必

须在严格依据法律规定的权限内履行职责。有权必有责。即权利

义务相一致原则。有权必有责包括两个方面的含义：一是行使权力要

对所引起的法律后果负责，法律授予了权力，同时也就意味着赋予了

责任；二是被法律赋予了权力而不去行使或者行使不到位，就是不尽

职、不作为，就是失职渎职，也要承担相应的法律责任。在任何时候、

任何情况下，政法干警都必须坚决克服那种权力在我手，想用就用、

想不用就不用、想怎么用就怎么用的错误观念和做法，既要慎用手中

权力，还要用好手中权力。用权受监督。权力必须受到监督是一

切法治社会遵循的一条重要原则。我国宪法第二十七条明确规定了一

切国家机关和国家工作人员都要受到监督的原则。政法机关掌握着与

公民人身、财产以及其他权利密切相关的执法大权，这种重要权力一

旦被腐蚀滥用，将直接损害公民的合法权益。因此，政法机关的权力

必须严格依照法定权限、程序行使，整个行使过程必须受到严格的监

督和制约。违法受追究。违法必究是社会主义法制的基本要求，

也是法律权威与尊严的重要体现。在现实生活当中，对执法者的违法

行为依法追究具有十分重要的意义。要建立起对执法犯法者的严厉追

究机制。只有执法者的违法行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，

才能给整个社会树立依法办事的良好示范。依法治国的基本要求

是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。