依法治国理念的基本内涵

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依法治国理念的基本内涵

依法治国理念基本含义是依据法律而不是个人的旨意管理国家和社会事务，实

行的是法治而不是人治;其核心是确立以宪法和法律为治国的最具权威的标准。树

立依法治国理念，需要准确把握以下三个方面的基本内涵。

(一)法律面前人人平等

这是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则。法律面前人人平等原则具

有三个方面的含义:

首先，公民的法律地位一律平等。我国宪法第三十三条明确规定:“中华人民

共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须

履行宪法和法律规定的义务。”现实生活中，有的习惯于把人分成三六九等，对不

同身份的人给予差别待遇。这种思想和做法实际上是封建等级观念的残余。

其次，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。宪法和法律是人民利益

的体现，反映了人民的意志。任何个人和组织，都不得享有超越宪法和法律的特

权，将自己凌驾于党、国家和人民之上。那种认为自己高人一等，法律只管民，不

管官;只管别人，不管自己，将自己视作法律之外的“特殊公民”的思想，从根本

上背离了法律面前人人平等的原则。

第三，任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究。

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我国宪法第五条明确规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团

体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予

以追究。”违法者必须受到追究是法律尊严的重要体现，也是法律权威的重要保

障。在一个社会中，如果有人违了法却能逍遥法外，那么，法律在社会公众心目中

就不可能树立起崇高的地位和威信。

(二)树立和维护法律权威

法律权威就是法律所具有的尊严、力量和威信。树立和维护法律权威，是实施

依法治国方略的迫切需要。

维护法律权威，必须确立法律是人们生活基本行为准则的观念。在一个社会中

存在着许多不同的社会规范，包括法律、政策、道德、习惯、宗教规范等等，都对

人们的日常行为起到一定的规范和约束作用。但是，必须明确，在一个实行法治的

社会中，法律是对人们的社会生活起着最基本的、同时也是最有力的规范和约束作

用的准则。整个社会和全体公民都必须树立法律意识，自觉将法律作为指导和规范

自身社会活动的基本行为准则。

维护法律权威，必须首先维护宪法权威。中华人民共和国宪法是我国的根本

法，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特社会主义的法制

保证，具有最大的权威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律权威的渊源和保

障。因此，维护法律权威首先要维护宪法权威。

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维护法律权威，必须努力维护社会主义法制的统一和尊严。我国社会主义法律

体系是一个有机统一的整体，任何法律、法规、规章都不得同宪法相抵触，下位法

不得同上位法相抵触，地方性法规不得同全国性法律相抵触。社会主义法制的统一

是法律权威的重要标志。当前，有的地方和部门从保护本地区、本部门的利益出

发，制定和实施一些违反国家法律规定和法治原则的“土政策”、“土办法”，搞

“你有法律、我有对策”，不仅破坏了社会主义法制的统一，也严重损害了法律的

权威与尊严，必须坚决反对和有效制止。

维护法律权威，必须树立执法部门的公信力。法律的目的和宗旨要通过执法司

法来实现，法律的权威也要通过执法者的权威来体现。因为在社会上一般人心目

中，执法者在一定程度上就是法律的化身，代表着法律权威与尊严。树立执法部门

的公信力，需要从两个方面加以努力:一方面，要有效克服我国社会公众中普遍存

在的“法不责众”、“只要有理怎么闹都行”等不讲法制的传统观念，从严执法，

对一切违法行为严肃处理，以维护法律的严肃性，树立执法者的权威;另一方面，

执法者要严格公正文明执法，切实解决执法和司法不公的问题，提高执法部门的公

信力，让执法司法行为令人信服，用公正赢得权威。

(三)严格依法办事

这是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标

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志。对于一切国家机关特别是专门履行执法、司法职责的政法机关来说，严格

依法办事意味着以下四个方面的含义:

职权由法定。职权法定是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。职权

法定原则要求，执法机关的权力必须来自法律具体而明确授予，执法机关必须在严

格依据法律规定的权限内履行职责。

有权必有责。即权利义务相一致原则。有权必有责包括两个方面的含义:一是

行使权力要对所引起的法律后果负责，法律授予了权力，同时也就意味着赋予了责

任;二是被法律赋予了权力而不去行使或者行使不到位，就是不尽职、不作为，就

是失职渎职，也要承担相应的法律责任。在任何时候、任何情况下，政法干警都必

须坚决克服那种权力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的错误

观念和做法，既要慎用手中权力，还要用好手中权力。

用权受监督。权力必须受到监督是一切法治社会遵循的一条重要原则。我国宪

法第二十七条明确规定了一切国家机关和国家工作人员都要受到监督的原则。政法

机关掌握着与公民人身、财产以及其他权利密切相关的执法大权，这种重要权力一

旦被腐蚀滥用，将直接损害公民的合法权益。因此，政法机关的权力必须严格依照

法定权限、程序行使，整个行使过程必须受到严格的监督和制约。

违法受追究。违法必究是社会主义法制的基本要求，也是

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法律权威与尊严的重要体现。在现实生活当中，对执法者的违法行为依法追究

具有十分重要的意义。要建立起对执法犯法者的严厉追究机制。只有执法者的违法

行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个社会树立依法办事的良好示

范。

依法治国的意义:

依法治国，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容，其

本质是保证人民当家作主。指出:“依法治国，就是广大人民众在党的领

导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事

业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度

化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意

力的改变而改变。”

第一，依法治国的主体，是广大人民众。

第二，依法治国的客体，是国家的各项工作，主要是国家事务、经济文化事业

和社会事务。

第三，宪法是实施依法治国的重要保障。

实施依法治国的重要意义:

首先，依法治国是人民当家作主的基本保证。

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其次，依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。

第三，依法治国是社会文明和社会进步的重要标志。

第四，依法治国是维护社会稳定、实现国家长治久安的重要保证。

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