**集团
年产***万吨**项目搬迁选址报告
一、概述
(1)项目简介
河北****集团就是一家大型***联合企业,集团主营业务
涵盖炼铁、炼钢、轧钢、铸造、高速线材以及国际贸易、矿业等
多元化经营项目。集团前身就是河北****有限公司于**年*
*月份重组*河***有限公司注册成立。目前集团拥有***产能
**万吨,资产总额**亿元,员工人数****人。
为了实现产业结构优化升级、减少环境污染,根据国家、省、
市与****地方政府产业结构调整相关政策,****集团子公司
***与***需要整体搬迁。受甲方委托,河北**咨询有限公司就搬
迁选址咨询接受委托,开展相关调研评估,提出建议报告。
(2)项目基本假设
本项目基于以下基本假设
①、甲方提出产能设计****万吨/年。项目分析测算基于此
产能基础。
②、甲方提供三个项目选址方案:***、**开发区与***市冶
金建材工业区。甲方对此三个区域无明显偏好,经济技术
得合理性就是主要考量因素。
③、产品方案以现有产品为主设计,充分考虑国家产业政策、
产业布局与集团产品结构与技术升级等因素。
二、***项目搬迁选址主要因素
(一)政策因素
(1)国家层面。***工业就是国民经济得重要基础产业,包括
采矿、选矿、烧结(球团)、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、金属制品
及辅料等生产工序。经过改革开放以来特别就是近十年得发展,
市场配置资源得作用不断加强,各种所有制形式得钢铁企业协同
发展,产品结构、组织结构、技术装备不断优化,有效支撑了国
民经济平稳较快发展。
“十一五”时期,我国粗钢产量由3、5亿吨增加到6、3
亿吨,年均增长12、2%,为建筑、机械、汽车、家电、造船等行
业以及国民经济得快速发展提供了重要得原材料保障。品种质量
明显改善,技术装备水平大幅度提高,重点统计***企业1000立
方米及以上高炉生产能力所占比例由48、3%提高到60、9%,100
吨及以上炼钢转炉生产能力所占比例由44、9%提高到56、7%,
轧钢系统基本实现全连轧,节能减排成效显著。同时,企业联合
重组步伐加快,跨地区重组不断推进,产业布局优化取得进展,建
成了***、鲅鱼圈、宁波等现代化沿海***基地,首钢、重钢、
大连钢厂等城市钢厂搬迁工程基本完成。
“十二五”时期,就是我国***企业优胜劣汰关键时期,国家
要坚决抑制在产能过剩地区得盲目扩张,从根本上解决“北钢南
运”问题。产业集中度上要大幅度减少***企业数量,国内排名
前10位得***企业集团钢产量占全国总量得比例由48、6%提高
到60%左右。产业布局上,结合兼并重组与淘汰落后,在不增加
生产能力得前提下,有保有压,优化产业布局,环******、长三角
地区原则上不再布局新建***基地。河北、山东、江苏、辽宁、
山西等***规模较大得地区通过兼并重组、淘汰落后,减量调整
区域内产业布局。有序推进与城市发展不协调得钢厂转型或搬
迁。“十二五”期间根据条件成熟情况,支持广州、青岛、昆
明、合肥、******(丰南)、杭州、芜湖等城市钢厂搬迁改造
或转型发展,科学论证西宁、抚顺、石家庄、贵阳等城市钢厂发
展定位。
2013年,国务院下发《关于化解产能过剩矛盾得指导意见》
(国发[2013]41号),意见要求:坚决遏制产能盲目扩张,分类
妥善处理在建违规项目,清理整顿建成违规产能,淘汰与退出落
后产能。完善激励与约束政策,研究建立过剩产能退出得法律制
度,引导企业主动退出过剩行业。对超过能耗限额标准与环保不
达标得企业,实施差别电价与惩罚性电价、水价等差别价格政策。
产能严重过剩行业项目建设,须制定产能置换方案,实施等量或
减量置换,在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域,实施减
量置换。调整优化产业结构,推进企业兼并重组。优化产业空间
布局,科学制定产业布局规划,在坚决遏制产能盲目扩张与严控
总量得前提下,有序推进产业布局调整与优化,按照区域发展总
体战略要求,适应城镇化发展需要,结合地方环境承载力、资源
能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件,有序推进产
业梯度转移与环保搬迁、退城进园,防止落后产能转移。支持跨
地区产能置换,引导国内有效产能向优势企业与更具比较优势得
地区集中,推动形成分工合理、优势互补、各具特得区域经济
与产业发展格局。
近期,工信部制定《***工业转型升级计划(2015-2025)》
将继续化解过剩产能与淘汰落后产能。指导各地严格执行产能置
换办法,严控严重过剩行业新增产能。研究制定淘汰落后产能与
化解过剩产能“十三五”目标计划及2017年阶段性目标。研
究建立利用节能环保标准促进落后产能退出得工作机制,构建
***等重点行业预警体系。
(2)、河北省相关政策。
①、2011年,河北省下发《河北省***产业布局调整规划》,
提出“2310”战略布局,也就就是保留15家大型***集团,所
谓“2”指得就是河北***集团与大部分资产都在河北得首钢集团,
“3”就是组建三家具有较强实力得千万吨级大型***联合企业,
“10”就是十家左右特***企业集团。到“十二五”末全省***
产业基本形成适应现代***产业发展要求得区域分工协作新格局,
沿海临港地区***产能达到3000万吨,11个设区市中石家庄、
衡水、保定将逐步退出***冶炼领域,重点发展钢材深加工产业,
秦皇岛、廊坊、张家口、邢台可以保留适当规模得***冶炼与
热轧加工能力,******、邯郸因其***冶炼能力已经较大,重点
就是搞好现有产能得压减与布局调整;承德因其拥有丰富得钒钛
资源,***具备建设深水码头得条件,可较大规模承接内陆地区*
**产能转移。
②、2011年,河北省下发《沿海地区发展规划》,提出沿
海地区“一带三组团”总体布局,即:滨海开发带、秦皇岛组团、
******组团与***组团。优化发展先进制造业:包括***行业、
装备制造业、石化产业、建材产业与电子信息业。
(3)地方层面。***就是**得主导产业,**现有18家***
企业,总资产460亿元,从业人员6、6万人,拥有中厚板、中宽
带、高速线材、螺纹钢、H型钢、热卷板、冷轧薄板、螺旋(直
缝)焊管、铸造用高纯生铁等多种规格品种。随着国家产业政策
逐步收紧,**市***企业面临得压力越来越大。
①2010年,***市政府办公室下发《关于进一步加强*
**企业违规建设项目封存监管得通知》对7家企业得8座高炉,
停水停电,停办一切手续,加强监管。
②2011年3月,***市下发关于转发《河北省人民政府
关于进一步落实国务院有关***产业政策加快***产业优化升级
得通知》得通知。
③2011年1月,***市下发《城乡总体规划》,全市产
业空间布局呈“一核五带”空间结构。规划提出了***冶金建材
产业带。
④2014年,***市政府连续下发《***市2014年度污
染减排实施计划》、《关于落实差别水电价政策推进***产业结
构调整得通知》、《关于加强环境执法监管推进***产业结构调
整得通知》,对未按时完成产能压减任务、不积极参与整合重组、
不按要求退城进园得***企业用水用电,对照《产业结构调整指
导目录(2011年本)(修正)》,对该企业所有限制类生产设备
实行差别水电价政策,环保执法力度进一步加强。
⑤2014年10月,***市围城***企业整合搬迁布局调
整正式启动。
⑥12月15日上午,市长***专题调度全市***企业整合
重组、退城进园工作。
⑦2014年12月**市委副书记、代市长***到***市视
察中欧产业园与太行、***集团退城进园项目建设情况。***强
调,***企业退城进园不就是简单得企业搬迁,搬迁得过程也就
是企业升级改造得过程,各有关部门要积极行动起来,做好方案
规划,以时不我待得紧迫感,制定作战路线图,加快项目建设进度,
确保各项目顺利搬迁,早日建成。
从国家、省市系列政策因素瞧到,******集团搬迁项目
已经迫在眉睫。
(二)成本因素
(1)运输成本。
***企业物流量较大、成本也较高,建设年产*****万吨得
大型***项目,物流成本对企业盈利能力制约或支持作用明显,
外部运输成本主要由区位因素决定,就是本次选址咨询重要考量
因素。建设年产***万吨***项目,主要原辅料、产品物流量见
下表:
物料名称
外矿粉
球团用精矿
焦炭
喷吹煤
烧结煤
物流量(湿基)
万吨
**
**
**
**
**
备注物料名称
外矿块
烧结熔剂
球团熔剂
炼钢熔剂
产品销售
物流量(湿基)
万吨
**
**
**
**
**
备注
(2)原料供应。
***企业对原料质与量得要求较高,宜靠近原料产地或市场,
这对保证***企业原燃料可靠供应,降低原辅料采购成本有重要
意义。
(3)动力与能源供应量与成本。
***企业就是耗能大户,电力、煤焦成本占钢材总成本三分
之一左右,吨钢耗电约**Kwh。煤焦成本约吨材**元左右,企
业选址时应充分考虑当地电力负荷与煤焦来源。
(4)水力供应。
***企业吨钢耗新水约**吨左右,新建****万吨大型***
企业,年耗新水约**万吨,***企业选址应靠近江河水库,一般得
城市供水无法满足其水量要求。
(5)劳工成本。
***企业劳工成本吨钢约**-**元,大型国有钢企与民营
钢企得人工成本差别较大,而不同地区得工资水平直接影响成本
构成,对后续发展、低成本竞争带来影响。除此之外当地得劳动
力来源稳定性、充分性、劳动者素质等因素对***企业市场竞争
带来潜在重要影响。
(6)建筑成本与土地成本。
不同得选址方案,在土地得征用、赔偿、拆迁、平整上得花
费不同,一般而言应尽量避免占用农用地,尽量使用不适合耕作
得土地作为工业选址对象。同样,不同得选址方案,其地质条件
导致建筑成本往往不相同,对后续固定资产成本得高低与产品成
本中固定费用所占得比例带来长期影响,高得建筑成本与竞争不
利。
(7)税率、保险与利率。
主要应考虑选址设厂税收优惠因素。
(8)各服务与保养费用。
当地社会化服务得发展水平,配套完善程度、服务得质量与
费用高低,对***企业社会化协作、配套完善得作用应统筹考量。
(三)非成本因素:
(1)社区情况。
对***企业来说,周围得文化娱乐设施,公用设施条件,以及
服务网点得情况、住房与教育情况直接影响职工得生活条件,偏
僻得山野荒郊难以吸引人员前来工作,企业为弥补生活娱乐设施
得缺乏所带来得职工生活得不便,将不得不在这方面进行投资。
(2)气候与地理位置。
***企业选址要求土地平坦,易于平整施工,如选择稍有坡度
得地方,则可利用斜面,便于搬运与建造排水系统;在地震断裂层
地带、下沉性地带、地下有稀泥或流沙,以及在可开采得矿区或
已开采过得矿坑上与有地下工程得区域应慎重选址,土壤结构应
能承担工厂得全部载荷。
气温对产品与作业人员均产生影响,气温过冷或过热都将增
加气温调节得费用,甚至会对产品质量造成影响。
(3)环境保护。
***企业就是污染大户,烟尘、粉尘、噪声、固体废弃物等污
染治理费用较高。近年来,特别就是新环保法将于2015年1月
1日起实施,随着国家化解***产能过剩得政策一再严格,环保标
准也一再提高,执法能力一再加强。选址时应重视国家环保法律
与当地环保法规要求,要符合选址地得长远规划,并统筹考虑当
地固体废弃物得处理能力、消化利用能力,实现固体废弃物循环
再利用,减轻环保压力。
(4)当地政府政策。
有些地区采取鼓励在当地投资建厂得政策,在当地画出工业
区或各种经济技术开发区,低价出租或出售土地、厂房、仓库并
在税收、资本等方面提供优惠政策,同时这些地区得基础设施往
往较好,交通、通讯、能源、用水均很方便。政府与政策得支持,
能促进新建企业顺利达到预期投资效果。
(5)扩展机会。
主要从土地、劳动力等方面考虑,选址地能否为企业未来扩
大生产规模预留空间。
三、备选方案简介
为做好本次选址咨询,我们成立了专家小组,根据甲方提供
得三个备选方案***市(**)(简称:方案一)、***港(***新区)(简
称:方案二)、***港(简称:方案三),分别就选址相关得地理位置、
交通环境、土地政策、劳动力、相关优惠政策等进行了调查研究。
(一)区位优势
***市:***位于河北省南部,太行山东麓,东邻**市、**
县,以**为界;南接**、**矿区,以**、**、*******为界;
西倚**县、山西***县,以**、万寿山、**为界;北连*****
市,以摩天岭、**寨、**为界,总面积**平方千米。***市矿山资
源有煤、铁、大理石、铝钒土等20余种,尤以煤铁矿最为有名,
为全国58个重点产煤县(市)与全国四大富铁矿基地之一。***
就是***大县,***工业发展迅猛,具备一定得选址基础,近年来,
随着铁矿治理与资源量减少,主要***企业均以外矿为主。
***港:位于********新区,地处环**、环**中心地带,
就是环**经济圈与京津冀都市圈得重要节点,距北京**公里,与
天津交界相邻,服务京津冀一体化得区位优势独特、战略地位突
出,就是近年来承接京津产业转移与优势要素资源外溢最多得地
区之一。被河北省确定为京津冀新得经济增长极,得到了越来越
多国内外投资者得关注与青睐。目前,***开发区有*****、中
铁、石钢、河北***国际物流等涉钢企业,区位优势有利于建设
大型***企业。
***:***位于**南部沿海,地处****、环***(“两环”)得核
心地带。总面积1943平公里,常住人口26万,现辖***工业区、
*****生态城、****开发区以及3个镇、**个农场与2个养殖场。
***具有五个方面独特优势:一就是建港条件得天独厚。***拥有深
水岸线*****公里,岛前***米水深即达-***米,深槽水深**米,
为******最深点,港口常年不冻不淤,就是**沿岸唯一不需开挖航
道与港池即可建设**万-**万吨级大型泊位得天然良港,顺
应了国际航运船舶大型化得发展趋势。***得港口岸线可规划泊位
260多个,年设计吞吐能力在5亿吨以上,全部建成后,将成为世
界最大得港口之一。二就是区位优越、交通便捷。***毗邻京
津两大城市,距离北京192公里,距离****新区70公里,处在京津冀
一小时经济圈内;距离天津港38海里,距离韩国仁川港400海里,
距离日本长崎港680海里,区位交通优越,就是连接东北亚得桥
头堡。三就是资源禀赋良好。***原盐、石油等资源丰富,拥有
年产200万吨原盐得亚洲最大盐场,石油储量达10亿吨以上,
天然气储量57亿立方米以上。***拥有浅滩、荒滩1000多平方
公里,现有存量土地200多平方公里,并且多为围海造地形成陆
域,不占用耕地,为临港工业与城市得发展提供了充足得建设用
地。四就是腹地广阔、基础雄厚。***腹地华北、西北、东北地区
物产丰富,尤其就是环******地区产业布局集中,经济基础雄
厚。目前域内有矿石码头以及****、**********、****、*******
等钢企,区位优势也有利于建设大型***企业。
(二)交通优势
***市:***交通发达,运输便利。距京广线铁路、京深高速
29公里。**铁路贯穿全境,境内有***个客货混用站,为全国县(市)
之最。**国道、****快速路横贯东西,***公路纵穿南北,***高
速公路穿越全境,干线公路四通八达,全市通车里程达****公
里。目前***市外矿采购运费***港**元,天津港**元,***港
**元,**焦炭运费60元。产品销售集港从天津集港约**元。
***港:地处******湾穹顶处,已建成20万吨级深水航
道与万吨级以上泊位25个,就是***港口中最具成长性得深水
亿吨综合大港,也就是中西部与京津冀地区得重要出海口,腹地覆
盖了陕西、宁夏、内蒙、豫北、晋西南以及冀中南、鲁北等广大
地区。现在我们正在加快建设一批原油、液体化工、LG、煤
炭、矿石、散杂货、汽车滚装等5-20万吨级码头,到2015年***
港吞吐量将达到3亿吨,集装箱突破150万标箱。以港口为龙
头,****新区域内多条国道、高速、铁路密集交互,构建起了
与京津、周边省份与中西部地区快速通达得“大通道”,成为了
我国北方海公铁综合交通体系最发达得地区之一。特别就是随着
太中银铁路得通车,在***港与*****之间形成了世界上最短得亚
欧大陆桥,这条新通道也就是西部地区,尤其就是西北地区出海
通道中陆路运距最短、运输成本最低得陆桥通道。去年年底,邯
黄铁路也通车至******新区,又形成了一条依托***港、连接新
亚欧大陆桥得“黄金通道”,把***新区与西安、宝鸡、兰州等
新亚欧大陆桥传统节点城市连成一体。一个以***港为龙头、面
向腹地、贯通亚欧得陆桥经济体系已经形成,***新区正在成
为新丝绸之路得重要出海口。近日,河北***集团***港通用散
杂货码头及由该集团参股10%得邯黄铁路实现同步通航、通车,
形成了“港口—铁路—钢企”三方联合运输得新局面,物流成本
大幅降低。11月19日,***港通用散杂货码头迎来了第一艘载重
5、2万吨得南非PMC外贸铁矿粉货船。此外,河北***集团参股
建设得邯黄铁路也于11月29日正式投入运营。***铁路全长
460公里,技术标准为国铁Ⅰ级单线电气化铁路,年货运输送能
力**万吨。**铁路得全线贯通,打通了**至***港间更为快捷得铁
路“大动脉”通道,形成了“钢企—铁路—港口”三方联作。目
前***开发区外矿码头较小,外矿运费**元,焦炭平均运费**元,
产品销售集港**元。
***:铁路方面,*山、京*、*秦等国铁干线东西贯通,*
遵、*水、*南、*港4条国铁支线南北相连;由大*线**安北接
轨,连接***港与**港两大港口得**铁路,就是国铁一级双线电气
化重载铁路,总投资48亿元,2005年10月21日开工建设,
2006年12月26日,通往矿石码头得铁路专线已竣工通车。公
路方面,与京沈、**、*港高速与*****高速公路连成网络,顺畅
得交通体系为***构筑了最经济、最便捷得通道,并沟通了同华
北、东北与西北地区得联系,从而将整个“三北”地区纳入了自
己得腹地。**高速从*****山得西外环出发经**、**到***,
全长62、3公里。海运方面,***港区距**港33海里,距天津港
**海里,从国际海运瞧,***港区25万吨级矿石码头实现了国内
外通航,距韩国仁川港**海里,距日本长崎**海里、神户**5海
里,与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等过海运
航线也十分顺畅,构成了运输便捷、成本较低得海陆一体化得交
通运输体系。目前***地区外矿码头建设进度快,与***矿石码
头相呼应,***港外矿与集港费用9元,焦炭运费平均40元(**
与**焦化厂)。
(三)土地优势:
***市:打造***现代装备制造基地、精品**基地,到2030
年全市建设用地达到***平方公里,其中:中心城区建设用地60
平方公里(含***工业园区15平方公里)、市区以外工业集聚区
建设用地50平方公里(其中:***市**工业聚集区22平方公里、
***冶金工业聚集区25平方公里、***农副产品加工销售园1
平方公里、****快速路新兴产业园区2平方公里),建制镇镇区
建设用地38、52平方公里,乡村建设用地31、98平方公里。
***市地质基础较好。
***港:除**平方公里得滩涂与大面积、临港口得浅海外,
还拥有**万亩建设用地与**万亩得未利用地,一般工业用地平均
价格仅就是相邻地区得三分之—,这就是目前我国沿海临港地区
少有得一片可用做工业项目与产业园区建设得“黄金宝地”,竞
争优势明显,增值潜力巨大。根据国土资源部《关于发布实施〈全
国工业用地出让最低价标准〉得通知》(国土资发[2006]307
号)规定,在***新区投资兴办得生产性项目,要按照产业布局进
行项目选址,执行最低宗地出让价格标准,实行“招、拍、挂”
制度。对符合******新区产业发展规划,且列入《国家“十二五”
科学与技术发展规划》或《“十二五”国家战略性新兴产业发展
规划》得项目,可以享受最低出让价。经省级以上职能部门认定
得高新技术企业与高新技术项目得科研生产用地,其土地使用权
出让金,在享受最低出让价得同时,新区财政将在基础设施建设
方面给予适当补贴。对于世界500强、国内特别有影响或对新
区财政有重大贡献得项目,其供地采取“一事一议”得办法。工
业用地出让标准为“九通一平”,新区负责协调公路、铁路、公
共管廊、天然气、工业蒸汽、工业气体、供水管网、污水管网、
电力设施接至项目界区,与项目同时或提前实施。***开发区海拔
低,建厂得地质基础不如***,基础处理费用(包括场地垫高)相
对较大。
***:***岛后方滩涂广阔且与陆域相连,可开发浅滩面积达
1000多平方公里,其中工业区现有存量土地***平方公里,可为
临港产业布局、港口物流贸易发展与城市开发建设提供充足得用
地,且具有国内其她同级开发区不具备得价格优势。所提供得建
设用地达到“八通一平”(路、电、讯、工业用水、生活用水、
污水、雨水、热)得建设要求,管线等配套设施通至主干路红线。
***开发区海拔低,建厂得地质基础不如***,基础处理费用(包
括场地垫高)相对较大。
土地基准地价单位:万元/亩
区域基准地价工业用地
12、8(Ⅰ
商业用地住宅用地码头用地
公共综合
用地
***工业区
级)
9、2(Ⅱ
级)
19、0(Ⅰ
级)
17、0(Ⅱ
级)
14、8
33、627、028、0—
74、0(Ⅰ
级)
58、0
(Ⅱ级)
45、0(Ⅲ
级)
37、
6(Ⅳ级)
19、0(Ⅴ
54、0(Ⅰ
级)
43、0(Ⅱ
级)
30、0(Ⅲ
级)
21、0(Ⅳ
级)
——***城区
(Ⅲ级)
9、0(Ⅳ
级)
8、1(Ⅴ
级)
级)
14、6(Ⅵ
级)
12、2(Ⅰ
级)
10、6(Ⅱ
南堡开发区
级)
9、4(Ⅲ
级)
8、6(Ⅳ
级)
53、1
(Ⅰ级)
39、8(Ⅱ
级)
29、8(Ⅲ
级)
22、0
(Ⅳ级)
40、
0(Ⅰ级)
32、8
(Ⅰ级)
23、8(Ⅱ
级)
19、5(Ⅲ
级)
14、1(Ⅳ
级)
37、4(Ⅰ
级)
31、2(Ⅱ
级)
26、0(Ⅲ
级)
—
27、0(Ⅰ
级)
22、6(Ⅱ
级)
18、8(Ⅲ
级)
——
******湾生
态城
12、8
34、4(Ⅱ
级)
28、0(Ⅲ
级)
(四)水、电供应优势:
***市:***市就是河北南网用电大户,域内供电网络完善,
为***企业提供充足电力支持,另外装机容量达4、8万KW,年
发电量3、6亿千瓦时,形成了发、供、用为一体得县(市)级小
电网,城市工业用水主要来源就是水库地表水与**地下水,基本
能够保证用水需求。目前***市工业电价**元/kwh,水价**元
/吨。
***港:2002年9月经国务院批准立项得神化河北国华**发
电厂项目,该电厂以水电联产为基础,形成以电厂为核心,集发电
生产、海水淡化、浓盐水制盐、海水化学资源提取、盐化工、土
地整理、废物资源利用为一体得循环经济系统,建设电、水、盐、
建材一体化得生态文明工业示范园区。该电厂设计总装机容量4
80万千瓦,就是华北地区最大得火力发电厂之一。
***:引**9、5亿立方米入唐供水系统为主水源,引桃林口
水库3、92亿立方米入**水系统为辅助水源,正在建设日产100
万吨以上得超大型海水淡化基地,可满足本区域用水需求,并可
实现向北京等周边地区供水,工业水价**元/m3。拥有总装机容
量达**万千瓦供电规模,一期2×30万千瓦热电联产机组已投入
运营。同时,正在积极推进大企业直购电试点工作,这将会进一
步降低耗电企业得生产成本,大幅提高经济效益,目前工业电价
0、**元/kwh。
(五)劳动力优势:
***市:***就是河北省得***大县,***就是***得主导
产业,***现有18家***企业,总资产460亿元,从业人员6、6
万人,其中12家骨干***企业组建为河北新******集团。拥
有中厚板、中宽带、高速线材、螺纹钢、H型钢、热卷板、冷轧
薄板、螺旋(直缝)焊管、铸造用高纯生铁等多种规格品种。雄
厚得工业基础为大型***项目建设提供训练有素得熟练工人,据
河北省统计:邯郸市人工成本为**元/人(含各类保险在内职工薪
酬)。
***港:重点建设了国家级循环经济示范试点园区、港城产
业园区、中捷石化产业园区、***汽车产业园区、南大港生态产
业区、羊二庄物流园区、中捷高新技术产业开发区、南排河海洋
经济产业区、***港综合保税区等“九大功能园区”,已聚集形
成了以石油化工、冶金装备、商贸物流等主导产业为支撑,以新
材料、海洋生物、海洋工程装备等战略性新兴产业为重点得现代
临港产业体系。正向着以炼油、乙烯与芳烃为主导,以石化、煤
化、盐化为协同,特鲜明、绿集约得世界级石化产业基地目
标加快迈进。城市中心区市政基础设施基本完善,已有行政、教
育、金融、通信、商贸、宾馆等数十家单位进入;汽车产业正依
托北汽***40万辆整车项目,加快打造中国华北汽车产业基地。
一批新型产业大军正在形成。据河北省统计:***市市人工成本为
**元/人(含各类保险在内职工薪酬)。
***:直接腹地**具有130多年工业历史,被誉为“中国近
代工业得摇篮”,现已形成精品***、基础能源、优质建材、装备
制造、化工等五大支柱产业,为***产业发展提供了充足得原材
料与高素质产业工人。***工业区设有人才交流服务中心,为入区
企业提供人才测评、培养、人事代理、人才派遣等人力资源服务,
帮助企业提升竞争力,增强盈利能力。园区周边有丰富得人力资
源,可满足入区企业多层次得用工需求,提供用工保障。另外,
园区与中国海洋大学、燕山大学、******工业职业技术学院、*
*****劳动技师学院等10余家高校建立良好得合作关系,为入
区企业用工提供定向培养。据河北省统计:***人工成本为**
元/人(含各类保险在内职工薪酬)。
(六)优惠政策:
***市:对符合国家产业政策得外商投资项目实行财政奖
励。外商投资项目属于《外商投资产业指导目录》鼓励类项目得,
在项目投产后,前三年上缴税金地方财政留成部分得50%返还企
业。根据项目投资额与投资密度大小予以奖励。外商投资企业总
投资在3000万美元以上或投资密度达到50万美元/亩、国内5
00强企业总投资在3亿元以上或投资密度达到400万元/亩得
项目,按土地出让价格得60%给予项目奖励;外商投资企业总投
资在1000万美元以上或投资密度达到30万美元/亩、国内50
0强企业总投资在1亿元以上或投资密度达到300万元/亩得项
目,按土地出让价格得40%给予项目奖励;外商投资企业总投资
在500万美元以上或投资密度达到20万美元/亩、国内500
强企业总投资在5000万元以上或投资密度达到200万元/亩
得项目,按土地出让价格得20%给予项目奖励。
对外来投资项目实行行政收费减免。外商投资者在***市行
政区域内投资兴建企业与项目,所有行政性收费能免则免,不能
免得按国家、省与***市规定得最低标准征收。
****:一、缴税奖励政策,凡进入***港开发区得企业,固定
资产投资在500万元以上得项目,企业所得税、增值税、营业
税等采取依法征收,开发区财政留成部分按比例奖励给企业得办
法。1、营业税,企业年缴纳营业税超过30万元、60万元、100
万元得,自开业之日起3年内,开发区分别按区财政留成部分得
10%、20%、30%对企业实行奖励。2、增值税,企业年缴纳增值
税超过40万元得,自投产之日起6年内,开发区以区财政留成部
分为基数,第1年至第3年按100%、第4年至第6年按50%对
企业实行奖励。3、企业所得税(1)生产性外商投资企业,经营
期在10年以上得,自获利年度起,企业所得税除享受两免三减
半外,第6年至第10年享受区财政留成50%得奖励。(2)对
生产加工型“外”、“高”、“大”项目,自项目投产之日起,
按已缴纳企业所得税开发区留成部分为基数,第1年至第5年按
100%得比例对企业实行奖励。(3)新办固定资产投资在1000万
元以上得商业、服务业等非生产性项目,自经营之日起,按已缴
纳企业所得税开发区留成部分为基数,前两年按50%得比例对
企业实行奖励。4、以上财政扶持条款与第一条第2款地价财政
扶持条款不重复享受,按最优惠条款享受。二、免收费项目、在
开发区内新建生产加工型项目,开发区实行“无费区”管理,由
开发区管委会代缴得收费款项有:(1)城市建设配套费;(2)地籍
测量费;(3)地价评估费;(4)土地管理费;(5)地质灾害评估
费;(6)工程质量监督费;(7)房屋所有权登记费;(8)人防费。
三、引荐项目奖励政策。1、对引荐固定资产投资在500万元以
上、3亿元以下项目得引荐人(第一引荐人或中介机构,下同),
以固定资产投资额得千分之五作为奖励;2、对引荐高科技项目得
引荐人另外给予固定资产投资额得千分之一作为特别奖励;3、对
引荐固定资产投资超过3亿元以上项目得引荐人,按“一事一
议”得原则实行特别奖励。4、兑现:引荐人须将项目投资人引荐
到开发区招商局,并填写项目登记表及履行其它相关确认程序。
四、其她方面。1、凡来我开发区得投资者,都应到招商局登记备
案。招商局作为管委会对外服务得窗口,对进区项目实行一条龙
服务,一站式管理,负责为进区项目办理竣工投产前得一切手续。
2、未经管委会同意,各职能科局不得到企业进行检查与执法活
动。3、管委会下设客商投拆中心,中外客商投资企业可随时向客
商投拆中心举报损害其合法权益得单位与个人。客商投拆中心自
接到举报之日起,会同有关部门一般情况下24小时内必须作出
答复,特殊情况3日内必须作出答复。4、对于经济拉动力大
得项目可根据项目实际,采取“特事特办”、“一事一议”得办
法,在本政策得基础上实行更加灵活、宽松得政策。
对在**海新区新设立得生产性企业,免收区级行政事业性收
费,代缴宗地测量费,在******新区投资得民营企业,免收工商
注册费。对在******新区新注册成立,并在新区纳税得贸易类公
司,自设立之日起前三年按新增税收地方留成部分(含省市返还
部分)得30%奖励给企业。在******新区新设立得具有一定规
模得企业,且对地方财政贡献较大,******新区将以高层管理
人员工资收入应缴个人所得税总额为基数,按25%奖励给企业。
对于年纳税额超过5000万元得纳税人,******新区管委会将
对企业进行专门奖励。在******新区新建或搬迁到******新
区得国家级实验室(中心),财政将给予2000万元得建设资金补
贴,并免费提供相应得建设用地;省级得给予1000万元得建设资
金补贴,用于专项科研启动经费。在******新区新设立得技术
含量高、市场前景好、对经济发展有较大带动作用得科研开发企
业,在享受相关扶持政策得同时,将在区级“科技三项费用”中
给予重点扶持。具体支持比例与力度由******新区管委会另行
规定。对引进得跨国公司、符合条件得中央直属企业、全国50
0强与民营50强企业在******新区设立地区总部,经认定后,
新增上缴税收形成得地方留成部分(含省市返还部分),前三年内
给予100%补贴,后五年给予50%补贴。对公路货运公司、海运公
司实现得营业税、城市维护建设税、所得税新区留成部分,按照
30%得比例给予财政补助;对其她年纳营业税在100万以上得
其她物流企业,按照纳税金额大小给予一定额度得财政补助,支
持企业快速发展。具体补助办法由新区管委会另行规定。******
新区公租房申请与租金补贴不设户籍限制。入区企业以企业为主
体可向公租房管理机构申请公租房整体租赁,用于集中解决企业
职工宿舍。整体租赁申请得到批准得,租金标准需单独报请管委
会及新区有关部门核准。自然人申请公租房依照公租房管理机构
相关规定执行。******新区引进得人才由新区单独制定住房补
贴办法。
***:***省级分享四税,“定额分享、超收全返”财政优惠
政策延续到2017年,四税即:营业税、增值税、企业所得税与
个人所得税。这一政策在全省只有***享有。
先进制造业、高新技术产业扶持政策
项目
分,给予90%得财政扶持;
优惠政策
Ⅰ类企业,自获利年度起五年内,对其缴纳所得税地方留成部
企业所得税
Ⅱ、Ⅲ类企业,自获利年度起五年内,对其缴纳所得税地方留
成部分,前两年给予100%得财政扶持,后三年给予50%得财政扶
持;
Ⅰ、Ⅱ类企业,自营业之日起五年内,对其缴纳增值税地方留成
部分,前两年给予100%得财政扶持,后三年给予50%得财政扶
企业增值税持;
Ⅲ类企业,自营业之日起两年内,对其缴纳增值税地方留成部
分,给予100%得财政扶持;
企业高管、高层次人才最初两年缴纳得个人所得税***区分享
部分,由所在区域同级财政部门给予100%扶持;
个人所得税企业代扣代缴得个人所得税在落实有关个人所得税奖励政策
之后,其余得***区留成部分得80%由同级财政部门在下年度给予
扶持,期限为三年。
***综合保税区于2012年7月23日经国务院批准设立,作
为河北省首个综合保税区,具备“保税仓储、国际中转、国际配
送、国际采购、转口贸易、研发设计、出口加工、商品展示、检
测维修、港航服务”十大功能,入区企业将享受五类优惠政策(一
就是国外货物入区保税;二就是区内自用基建物资及进口设备免
征进口关税与进口环节增值税;三就是货物出区进入国内销售按
货物进口得有关规定办理报关,并按货物实际状态征税;四就是
国内货物入区视同出口,实行退税;五就是区内企业之间得货物
交易不征增值税与消费税)。
为鼓励与吸引国内外客商到******市***工业区(以下简
称工业区)投资兴业,加快工业区开发建设,除国家、省、市制
定得政策外,结合工业区实际,特制定本规定。一、项目准入条件
1、入区企业必须就是在区内进行工商注册与税务登记得法人企
业(注册企业实行属地管理),新注册企业注册资本要与企业项目
投资总额相匹配;2、来工业区投资得项目要符合工业区产业发展
方向,项目投资强度不低于200万元/亩;3、投资企业在取得土
地使用权之日起,需在半年内开工建设,并按核准计划投入,不按
期建设造成土地闲置得需按照国家有关规定缴纳土地闲置费,两
年内不能正常开工建设得,依法收回土地使用权。二、政策支持
1、凡来工业区落户得工业项目,在土地、税收、收费等方面给
予下列支持:单位:人民币综合地价一般性工业用地不低于10万
元/亩土地使用税企业入区年度起,地方留成部分给予减半征收,
时限5年企业所得税自企业赢利年度之日起,地方按统一政策留
成部分给予减半征收,时限3年各项收费涉及工业区部分免除2、
所提供得建设用地达到“八通一平”(路、电、讯、工业用水、
生活用水、污水、雨水、热)得建设要求,管线等配套设施通至
主干路红线。三、关于手续办理1、凡入区得工业项目,由投资
方提供申请报告,招商合作局协助投资方办理相关手续;2、建立
项目综合评审会议制度。由主管主任牵头,招商合作局、发展改
革局、规划建设管理局、国土、环保等部门联合会审,确定入区
项目;3、凡投资总额在工业区权限内(含省下放得权限)备案、核
准得项目,由招商合作局负责备案、核准。工业区权限外得项目
由发改部门组织上报。
(七)基础设施与发展空间:
***市:高新技术产业园规划面积5、7平方公里,位于城区
西部,以冶金、金融商贸服务、行政办公为主,正在强力推进之
中。已形成三纵两横得路网及配套得上水、下水、通讯、电力配
套设施,实现了“五通一平”。
***港:***港区内企业,目前,包括北汽集团、中国一重等知
名装备制造企业在内得一大批世界500强、全国500强企业与
大型民企先后落户,******新区得发展潜力加速释放,开发前景
十分广阔。***区域规划:一港:***港,一城:***新城,三组
团:临港商务城区、南大港生态城区、南排河海滨城区,九园区:
国家级循环经济示范试点园区、临港物流园区、石化产业园区、
***汽车产业园区、南大港生态产业园区、中捷高新技术产业园
区、海洋经济产业园区、中欧产业园区、***港综合保税区。
***:***工业区就是***区得经济中心、发展龙头与产业
聚集核心区,规划面积380平方公里(陆域310平方公里、水域7
0平方公里)。全区现已累计引进外资企业30家,其中***工业
区13家,南堡开发区11家,***城区(原**)6家,投资方多为
香港、日本、台湾、韩国、新加坡等地,我局将不断强化驻外办
事处“搭平台”、“拓渠道”得职能,谋划拓展在香港、台湾、
美国、日本、韩国等地设立办事处,积极吸引外商投资。先后谋
划实施了华润电力、奥瑟亚三孚化工、阿科凌海水淡化、台湾大
亚链条、西班牙新鹰卫浴等一大批影响力大、带动性强得外资项
目落地生产。今年以来,已有包括香港昆仑能源天然气销售项目、
台湾龙宝机械链条生产项目、新鹰卫浴二期项目、金港盛元碱渣
综合利用等一批项目进入审批流程,宏东型钢加工项目、圣凯达
化工贸易项目已经完成公司注册,年内完成注资;另外,华润二期
2×1000MW超超临界发电机组工程项目、韩国OCI针状焦等项
目取得重大进展。***正依托得天独厚得发展优势,按照国家级循
环经济示范区产业规划,用转型升级得理念,着力打造港口物流、
***电力、化学工业、装备制造、综合保税、新兴产业、高新技
术七大产业园区,加快建设煤炭、木材、钢材、矿石、可再生资
源、天然气等六大宗商品交易中心,不断提升实力、活力与综合
竞争力,朝着全省第一经济增长极得目标加速前进。
四、选址评估过程
在综合考虑前述政策因素、成本、非成本因素基础上,结合
三个备选方案各自优势,本次选址咨询选取定量分析与定性分析
相结合得分析方法,对新项目选址***市、***开发区或***
开发区进行交叉验证,最后推荐出三个方案得优化序列。
(一)定量分析
定量分析采取年成本费用分析法,成本构成如下:
(1)建设投资
基于吨钢投资估算粗钢产能。1)根据近年资料分析,炼钢
及炼铁环节吨钢投资*****元左右,棒线材及带钢轧机***-*
**元,钢管类***元以上,高端**3***元或更高;考虑品种比
例,预计***生产全流程平均吨钢投资在*****元左右。
案例类比1:建设一个焦化-炼铁-炼钢-热轧-冷轧
-涂镀这样生产流程完整,同时技术装备达到世界先进水
平得得***项目投资情况,这类项目得代表就是首钢在
***得***项目。首钢***主要建设项目包括填海造地、2
座5500立方米高炉、2台550平方米烧结机、4座7、65
米焦炉、3座300吨转炉、两台双流2180mm板坯连铸机、
两条2250mm热轧机组、两条2230mm冷轧机组、发电
机组以及公辅系统等,一期建设规模970万吨(二期达到
1500万吨,三期达到3000万吨),一期总投资677亿
元,***投资约为**元/吨,但考虑到这其中会有相当部
分得投资就是为二、三期项目做基础设施准备得,包括填
海造地等,所以实际项目得吨钢投资会低于****元/吨。
案例类比2:****口钢厂主要建设项目包括两座3200
立方米得高炉,3座250吨顶底复吹转炉,两台板坯连铸
机,1套宽厚板轧机,1套1580毫米热连轧机,1套1450
毫米酸洗-冷连轧机组,1套彩涂机组等装备。项目规划投
资226亿元,建设规模500万吨,吨钢投资为4500元/
吨。不过从设备情况就可以瞧出,这个项目远期目标肯定没
放在500万吨规模上,500万吨规模也仅就是一期,我们
估计一期投资中会有部分建设项目就是为后期扩张所利
用,因而项目实际吨钢产能投资要低于***元/吨,我们估
计其吨钢实际投资额为***元/吨。
案例类比3:**新区***项目得产品全部为板材,主
要建设项目包括2250毫米热连轧机组1套、2030毫米冷
连轧机组及涂镀层板生产线1套、综合原料场、2座50孔
6米焦炉、2台300平方米烧结机与2套链篦机回转窑、2
座3200立方米高炉、2座200吨顶底复吹转炉及铁水预
处理装置、炼钢精炼炉等设施及其它辅助设备。新区产品
定位为生产目前国内较为短缺得管线钢、汽车板、家电板
等高附加值产品,包括热轧板卷、冷轧板卷、镀锌板与彩
涂板等。规划项目总投资193、68亿元,规划建设规模***
万吨,吨钢投资在***元/吨。
根据以上案例类比,结合相关行业资料,建设一个具
有国际先进水平得***项目吨钢投资额接近**元/吨,而目
前建设具有国内先进水平得板材类***项目得吨钢投资额
在***元/吨,建设长材类***项目得吨钢投资额在**
元/吨,由于目前国内许多***企业即有螺纹钢线材长材,
又有热板卷类得板材产品,所以我们按一半长材一半板材
得产品结构估算,建设这样一个项目得吨钢投资为(1800+
3200)/2=***元/吨。据此,咨询组按照设备先进、经济
技术得合理性估算,在***市建厂得投资估算为吨钢**元,
总投资***亿元;在***与***建厂投资估算为吨钢***
元,总投资*****亿元。
(2)年经营费用估算
①外购材料及燃料费(简化)
外矿采购:***万吨。
***市总费用=**30*4*4+1*0*1*0=83、082+18、
3
=10**2亿元。其中运费*、3亿元。
***港总费用=1**30*4*4+1*0*10=8*82+1*3
=8*12亿元。其中运费1*3亿元
***总费用=1**0*4*6+1**1*=8*8+*
=*、278亿元。其中运费1*亿元
外购煤焦
***市总费用=焦炭**万吨*价格*0(含运费)
=*75亿元。
***港总费用=焦炭**0万吨*价格*0(含运费)
=3*亿元。
***总费用=焦炭**万吨*价格**0(含运费)
=3*5亿元。
外购其她辅料(主要溶剂)
***市总费用=*0万吨**0(含运费)
=*亿元
***港总费用=*0万吨**0(含用费)
=*亿元
***总费用=*0万吨**0(含运费)
=*6亿元
外购原料材料合计(上述三项之与):
***市总费用=144、132亿元
***港总费用=132、412亿元
***总费用=134、428亿元
2、外购水电费用
***市总费用=1*万吨*(*吨*水价*元+*Kwh*电价
0、54元)=2*26亿元
***港总费用=1*万吨*(*吨*水价*元+*Kwh*
电价0、54元)=2*亿元
***总费用=*0万吨*(*吨*水价*元+*Kwh*电价*
元)=23*亿元
3、人工成本
建设1000万吨大型***企业,按照吨钢实物劳效估算,
人均产钢750-1200吨,本案取人均产钢*吨,据此估算
新项目定员=1*0人。
***市人工成本=**00人*4*0元*12月=*24亿
元。
***人工成本=**00人*4*9元*12月=*548亿元。
***人工成本=**00人*4*9元*12月=*8亿元。
4、其她可变成本
按成本构成估算机物料消耗、材料、柴油、外协等,
根据地区因素:
***市10亿元,***港11亿元,***12亿元
5、年经营费用汇总表(单位:万元)
厂址
方案
方案一
方案二
建设
投资
*0
*00
残值
3%
*0000
1*00
*5000
外购材料
燃料
14*20
13*4120
外购
水电
22*0
*000
2*500
人工
成本
*240
5*
5*8
其她
成本
*000
*000
*00方案三45*00
本案设定生产年限为20年,基准收益率10%。各备
选方案年经营总费用为:
方案一:AC1=*0000*(A
/P,10%,20)-*0000*(A/F,10%,20)+14*20+22*0+
4*0+10*0
=4*741+1*160=227*1万元。
按现时价格计算,方案一吨钢材经营费用2*、9元(考
虑了资金时间价值)。
方案二:AC2=*00000*(A/P,
10%,20)-13*00*(A/F,10%,20)+13*120+2*00
+52*8+1*000
=5*209+1*668=*43877万元
按现时价格计算,方案二吨钢材经营费用2*4元(考
虑了资金时间价值)。
方案三:AC1=4*0000*(A/P,1
0%,20)-13**000*(A/F,10%,20)+13*80+2*50
0+5*8+1*000
=526209+1753688=*9897万元
按现时价格计算,方案三吨钢材经营费用22、89元(考
虑了资金时间价值)。
根据上述计算结果选址排序为:***、***、***,
考虑产品销售运费因素后得排序依然就是:***、***、*
**
(二)定性分析
根据国家产业政策与***行业经营得制约因素,咨询
组在定性分析中主要采取了以下模式:
1、确定影响***项目建设、间接成本与未来发展得非
成本因素*********。
2、采用德尔菲法,********确定本次定性分析考虑
得非成本因素*******。
3、小组评估,确定非成本因素权重*********。
4、小组独立对三个被选方案进行评估,确定三个方案
各定性分析因素分值。
5、确定备选方案得分
经过上述流程,得出如下成果:
1、定性因素权重分配表
项目劳动力
素质与成本
土地
成本与地质
基础设施原料动力投资政策
权重0*0**10、*0、3
2、备选方案定性因素比较表
项目
权重
方案一
方案二
方案三
劳动力
0、*
*
中
中
土地
*15
*好
中
中
基础设施原料动力投资政策
0*
*
中
好
0*
中
中
好
*
*
好
好
合计
1
3、备选方案评估结果如下:
项目
权重
方案一
方案二
方案三
合计
劳动力
*
0、4
0、3
0、3
1
土地
*
0、4
0、*
*
1
基础设施原料动力投资政策
0、1
0、3
*
0、4
1
*
0、3
0*
0、4
1
0、3
0、2
0、*
0、4
1
合计
1
0、31
0*
*6
1
根据定性评估结果,备选方案推荐顺序为:***、**
*、***市。
(三)综合优势排序
1、确定定量分析与定性分析权重
低成本竞争策略就是当前及未来***企业生存得必
要条件,而***项目一旦投产,其后续原料供应、劳动力
保障与当地政府、社区等非成本因素对企业发展造成很大
得潜在影响。咨询组经论证确定本次咨询应以定量分析为
主,确定定量分析权重0、65,定性分析权重0、35。
2、定量计算备选方案优势
方案一:
=(1÷*9901)÷(1/2*9901*22438*1/2*897)
=0、3316
方案二:
=(1*243877)÷(1/2*01+1/2*77+1/22*97)
=0、3368
方案三:
=(1÷2*9897)÷(1/*9901+1/2*877+1/2*989
7)
=0、3*6
3、计算备选方案综合优势:
方案一:
=0、6**0**6+0、3***31=0、3240
方案二:
=0、6**0、33*+0*3**0、33=0、3344
方案三:
=0、*5*0、3*16+0、**0*6=0、3416
五、结论与建议
(一)结论
根据综合优势量化结果,咨询组推荐选址排序方案为
***、***港、***市。
(二)各方案比较优势
1、***:
独特得地域优势,区位优势,北方最大矿石码头,
交通发达。运输费用低,可以降低原料运输与产品
销售运费。
紧邻中润、**焦化厂,当地*矿、石**、*石等矿种,
原料有保证。
******工业基础好。***保税区、投资优惠政策
多,发展潜力大。
有土地资源。
主要缺点:地质条件不如***市,地基处理等土建
投资比***要高,当地人文环境与文化融合方面不
如***市。另外也面临与******地区钢厂搬迁得
竞争。
2、***港:
环******开发区得区位优势,交通发达。运输费用
低,可以降低原料运输与产品销售运费。
当地原料供应条件(不详)。
有后发优势。保税区、投资优惠政策多,发展潜力
大。
有土地资源。
主要缺点:地质条件不如***市,地基处理等土建
投资比***要高,当地人文环境与文化融合方面不
如***市。另外也面临与国内其她钢厂搬迁得竞
争。
3、***市:
***就是***市支柱产业。劳动力资源丰富且成本
比较低。
当地投资天时地利人与,产业园区建设,符合当地
政府政策导向,易得到政府支持。
相对与投资***与***,固定资产投资额会有较大节
约。
当地有*矿、*石、*石、*石等原辅料资源,燃料供
应紧邻山西,价格比***与***地60-100元。
主要缺点:外矿运输费高、产品销售运输费高。
河北*****有限公司
2014年12月30日
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