城市现代化建设法律纠纷案件调查报告

城市现代化建设法律纠纷案件调查报告

近年来，南京市在市委、市政府新任领导提出的“加快开展、富民

强市”战略目标的号召下，秉承江总书记“三个代表”重要精神，

正掀起一场轰轰烈烈的城市现代化建设开发的大会战。以城建拉动

内需、以开发促进地方经济跨越式开展已成为我市在新世纪加速赶

上兄弟兴旺城市、全面提升城市经济总量与活力的重要开展思路。

然而必须看到，在整体经济蓬勃开展的同时，房地产建设领域仍然

存在着相当一些不和谐因素：房地产交易关系紧张、诚信度不断滑

坡，产业政策连续性弱、矛盾冲突重重，管理工作标准性、透明性

急待增强，产业开展环境尚未完全优化，行政执法与司法活动的效

劳性与保障性有待提高……凡此种种，无不在干扰着我们经济建设

事业的稳步前进。因此，在当前的经济形势下如何紧密联系司法活

动的实践态势，抓紧总结审判经验与诉讼规律，确保通过公正高效

的审判活动和科学合理的司法建议等有效途径切实优化标准我市房

地产建设环境，促进地方经济的跨越式开展，无疑已成为司法为经

济建设效劳的具体举措，是我们审判部门亟需进行的调研课题。在

院党组的统一部署下，我庭作为房地产专业审判的业务部门，针对

20xx年度城市开发涉案纠纷的审理情况，结合我庭指导的各区县法

院相关民事审判部门工作状况，对我市城市现代化建设过程中产生

的法律社会问题展开专项调查，提出报告如下：一、城市现代化建

设中相关涉案纠纷的数据分析

我庭20xx年度共收案件一审106件，二审487件，其中城市现代化

建设开发的相关法律纠纷分别为79件和453件，囊括建筑工程施工

合同、房地产投资开发、房屋买卖租赁、土地使用权纠纷、相邻关

系纠纷等诸多法律关系，涉及上至市政开发、党政机关管理活动、

企事业经营建设下至普通市民日常生活的方方面面，牵连着城市建

设与经济开展的根本脉动。就其根本数据来看，呈现出较普通民事

案件所不同的独有特点。

1、涉案类型呈现不平衡状态

建筑工程施工合同纠纷、房屋买卖与租赁纠纷、开发房地产合同纠

纷作为主要涉案纠纷，占据了总涉案数的二分之一强。其中，建筑

施工合同纠纷在一二审中均占有较大比重，一方面反映了我市当前

建设规模量不断放大的上升趋势，另一方面也说明建筑活动及相关

交易急待标准的严峻现实。而二审中房屋租赁、买卖、迁让案件多

发易发的数据那么在显示我市市民相关法制意识大幅度增强的同

时，说明了房地产一二级市场监管力度不够，尚未形成良性有序的

交易环境，仍处于诚信度较低、秩序较为的初级开展阶段，易于引

发法律纠纷与社会不事件。由于这方面情况直接关系到人民

众切身利益乃至经济开展与社会稳定的大局，应引起我们足够的重

视。

2、涉案主体类型出现多元化开展

就涉及主体来看，除传统的房屋租赁、房屋买卖、房屋迁让案

件中涉及个人数量较多以外，随我市城乡居民收入水平的稳步上

升，个人房屋装潢、装修纠纷由于相关标准及管理的滞后也日益增

多，较往年同比增长35.6％。此外，一个较为特殊的数据是建筑施

工合同纠纷中涉及个私经济的案件数达47件，突出地表现出当前建

筑领域中混合制经济旺盛的投资经营活力与亟需标准引导的现状。

3、二审案件呈现地区分布特性。

排除一二审法官法律适用的主观差异因素，二审案件的分布与比例

在相当程度上印证了法社会学中的“撒夫尔定理”──“诉讼发生

系数与经济开展指数成正比”。鼓楼、玄武等五城区的二审案件量

占了20xx年全市法院二审案件的72.2，显现地说明了主城区内城

建经济活动的活泼性，同时反衬出我市当前郊县经济开展规模与建

设步伐相对缓慢的不争事实。在此根底上，各区县由于自身经济环

境的不同与开展态势的差异，导致二审房地产案件依原审地区的不

同而呈现较明显的区域特性。如玄武、鼓楼区由于经济活力较强特

别是居民平均收入及个私经济开展规模较兴旺，房屋买卖、租赁、

装潢纠纷案件量明显较其他区县为多；江宁区作为正处于建设开发

高潮中的新城区，建设施工合同纠纷与商品房买卖纠纷那么成为其

主要上诉案件的类型；又如秦淮区地处城南老区，人口众多，居民

居住条件普遍较为紧张，反映在房地产纠纷上那么是房屋迁让二审

案件数居高不下，在全年二审案件总数66件中就达38件，占

57.6，从而折射出较大的地区差异。

4、审结方式表达人文和解性增强

就审结方式来看，一审调解率平均达21.7，而二审改判率降至

13.6，调解与撤诉比例那么到达27.6，均优于普通民事案件的相应

比率。这一定程度上是由于房地产案件的政策适用性极强，当事人

的利益冲突在有效的政策指导下其矛盾得以钝化，同时也说明了我

市法院在相关诉讼活动中较好地秉承了民事审判的宗旨与原那么，

充分考虑并有效运用了司法活动的法律指引与政策导向

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