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建设工程业务法律资讯
上海市律师协会建设工程业务研究委员会
2012年3月版（总第一期）
本资料由上海市建设工程业
务研究委员会编制。
编委：周吉高杨振裕
鞠恒秦辉
如您对本资料有任何相关建
议，请与下列人员联系：
王凌俊：62808858—568
wanglingjun@
目录
第一部分最新出台的法律文件摘要
【法院指导意见】
◆浙江省高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干
疑难问题的解答………………………………………………………………………….2
【部门规章】
◆住建部关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知…2
【部门规范性文件】
◆关于印发既有居住建筑节能改造指南的通知………….……3
◆关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知……3
【地方规范性文件】
◆关于印发《施工现场悬挑式钢平台安全操作技术导则》
的通知……………………………………………………………………………………….….4
◆关于加强我市老旧小区房屋建筑抗震节能综合改造工
程质量安全管理工作的意见……………………………………………………4
◆市水务局印发中心城区道路积水点改善工程项目实施
管理办法………………………………………………………………………………….…..5
◆市政府关于修改上海市零星建设工程规划管理办法等
文件的通知………………………………………………………………………………..…5
第二部分法律文件原文
1
第一部分最新出台的法律文件摘要
【法院指导意见】
浙江省高院关于审理建设工
程施工合同纠纷案件若干疑难
问题的解答
2012年4月5日，浙江省高
院发布了该指导意见，文件针对
建设工程纠纷审理中的常见问
题做了解答，进一步明确了审判
标准。《解答》共包含23个问
题，内容涵盖内部承包、部分合
同约定内容的效力、工期、竣工
验收、价款结算、工程鉴定、优
先受偿权等常见疑难问题。此
外，浙高院还在发布会上公布了
三个典型案例，对黑白合同结
算、内部承包实为挂靠的认定、
约定保修期限做了明确。
（点击查看原文）
【部门规章】
住建部关于印发《建设用地
容积率管理办法》的通知
2012年2月27日，住建部颁
布了该规章，自3月1日起正式
实施。文件规定，国有土地使用
权一经出让或划拨，建设单位或
个人不得擅自更改确定的容积
率，符合下列情形之一的，方可
进行调整：（1）因城乡规划修
改造成地块开发条件变化的；
（2）因城乡基础设施、公共服
务设施和公共安全设施建设需
要导致已出让或划拨地块的大
小及相关建设条件发生变化的；
（3）国家和省、自治区、直辖
市的有关政策发生变化的；（4）
法律、法规规定的其他条件。文
件还对容积率调整的申请、论
证、审批、公开等程序做了严格
要求。
此外，文件规定，对未经核
实或经核实不符合容积率要求
的，建设单位不得组织竣工验
2
收；因建设单位或个人原因提出
申请容积率调整而不能按期开
工的项目，依据土地闲置处置有
关规定执行；对擅自调整容积率
进行建设的，按照《城乡规划法》
第六十四条规定查处。
（点击查看原文）
【部门规范性文件】
关于印发既有居住建筑节能
改造指南的通知
2012年3月19日，住建部
发布该文件，《指南》由住建部
组织编写，总结了对“既有建筑”
进行节能改造工作中的问题与
经验，具体包括：“基本情况调
查”“居民工作”“节能改造设
计”“节能改造项目费用”“节
能改造施工”“施工质量控制与
验收”等内容。《指南》下载地
址（复制粘贴到地址栏内即可）：
/
zcfg/jsbwj_0/jsbwjjskj/201203/W
（点击查看原文）
关于做好2012年城镇保障性
安居工程工作的通知
3月22日，住建部发布了该
文件，要求全面推进2012年城
镇保障性安居工程建设，进一步
加强保障性住房分配和质量管
理工作。文件要求：（一）积极
落实建设项目，加快项目建设进
度。列入年度建设计划的开工项
目、基本建成（竣工）项目，于
2012年6月15日前报住房城乡
建设部备案；（二）加大基础设
施投入，加强质量安全管理。要
严格执行基本建设程序，完善相
关手续，对手续不全、基础设施
不配套、达不到入住条件的项
目，不得组织验收；验收不合格
的项目不得交付使用；（三）拓
宽资金来源渠道，做好建设资金
安排。（四）建立健全监管机制，
加强分配和运营管理；（五）做