国家图书馆资源的推力与阻力

国家图书馆资源的推力与阻力

国家图书馆创立的动力既有客观因素，又有主观因素，但从总体

来看以为主观方面的动力相对不足，尚未达到其应有的力度。

1.我国图书馆创立动力的客观因素

（1）图书馆社会体的利益及需要与其他社会团体和阶层的利

益及需要发生着日益尖锐的矛盾和冲突矛盾和冲突是事物发展的最

主要动力，它也是国家创立机器运转的根本动力。改革开放，尤其是

发展社会主义市场经济固然给图书馆事业增添了新的活力，提供了新

的发展机遇，但是商品大潮的冲击下，图书馆的处境日趋窘迫；不仅

图书馆经费出现严重短缺、图书馆职业声誉和社会地位严重下降，而

且图书馆的社会形象也已严重扭曲。作为国家公益事业主体之一的图

书馆部门的社会体的利益和需要，受到极大的伤害和压抑，图书馆

体的利益同其他社会团体的利益矛盾日益突出和尖锐化，而这种矛

盾与冲突已难以用一般的社会规范（如团体纪律、职业道德、社会习

俗等），甚至难以用既有的国家政策来加以协调。图书馆界迫切需要

具有国家强制力的法律的介入，也只有法律才能平衡与抑制矛盾，保

障图书馆的利益和经济来源，保持图书馆事业的稳定发展。图书馆创

立的根本动力，正是来源于图书馆体同其他社会团体的利益与需要

的矛盾和冲突，这种矛盾的解决是图书馆进一步发展的客观需要。

（2）图书馆作为重要的社会信息资源提供者的现实价值与图书

馆现有开发能力不足所形成的巨大反差与矛盾市场经济并未抛弃图

书馆，图书馆也不可能游离于市场经济之外；相反，作为最主要的社

会信息资源集散地之一，由于诸多条件的制约，图书馆现有的开发能

力严重不足，难以全面开发其所富含的社会信息资源并向社会提供发

展经济所急需的各种信息。这种信息资源与开发能力之间的矛盾，需

要并推动着法律的介入来赋予图书馆一定的权力，以增强图书馆对信

息资源的开发能力，实际上这也是国家发展信息产业的一种宏观需

求。

2.我国图书馆创立的阻力

创立的阻力也有主观的因素和客观的因素之分，但从实践的和全

局的角度看，主观上有意阻碍图书馆创立实现的现象尚不突出（当然

存在主观轻视的可能性），也未形成较集中的力量，因而我国图书馆

创立目前面临的阻力主要来自各种客观因素。

市场经济体制建立之初，繁杂的各类社会矛盾层出不穷，相对阻

滞了部门性创立的总体进展市场经济体制的建立和发展，依赖于与之

相适应的法律体系的建立和完善。客观数据表明，我们近年来的创立

步伐（尤其是经济创立的步伐）是相当快的，据笔者不完全统计，仅

1993年经全国人大批准颁布实施的有关经济方面的法律就有近十种，

全年颁布的各种法律总数多达几十种，而与法律相配套的条例、办法、

规定等法规和法律规范性解释则多达上百种。创立的水平与质量也在

逐年提高。但是，百业待兴，百废待举，繁杂的社会矛盾层出不穷，

都迫切需要借助法律的力量加以协调，创立的工作任务繁重而艰巨，

这样在客观上可能形成相互牵制的局面，阻滞了各种部门性创立的总

体进展，图书馆的创立工作也必然受到这种总体发展相对迟滞的影

响。