国家电网公司供电企业业务外包管理办法

规章制度编码：国网（人资/4）783-2015

国家电网公司供电企业业务外包管理办法

第一章总则

第一条为适应国家电网公司(以下简称“公司”）“三集五

大"体系建设要求，规范供电企业业务外包管理，充分利用公

司内外部资源，提升生产经营效益和效能,切实保障电力安全

可靠供应和优质服务，特制定本办法.

第二条业务外包是指承发包单位通过签订业务外包合同，

采取劳务外包或专业外包的方式，完成特定任务的企业间经济

行为。业务外包是企业减少用工总量、优化员工队伍结构、提

高劳动效率、节约成本的重要措施。

劳务外包是指发包单位提供工作场所、机具设备、工器具、

办公用品等，由承包单位安排相关人员按照发包单位的要求完

成相应业务的外包方式。

专业外包是指承包单位具备相应的承包资质与机具设备，

独立完成业务的外包方式。

第三条本办法规定的供电企业业务是指各省（直辖市、

自治区）电力公司除工程以及与工程建设有关的勘察、设计、

监理等服务以外的各项业务。

第四条根据业务性质的不同，供电企业业务分为核心业

务、常规业务和其他业务。核心业务是指与企业核心竞争力直

接关联的业务.常规业务是指与企业核心业务有关联但社会化

程度较高的业务,或者在企业价值链中处于低端位置、一般具

备劳动力密集型特征的业务。其他业务是指与企业核心业务无

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(弱)关联、社会化程度较高、人员流动频繁的业务，以及与企

业核心业务有关联、但专业化程度非常高或升级换代频繁、维

持该业务需投入大量成本的业务。

核心业务不得外包，常规业务可根据各单位人力资源实际

情况适度开展外包，其他业务宜推进外包。

实施业务外包时，应按照法规制度、业务特征、生产组织

方式及管理模式等实际情况选择采用专业外包或者劳务外包,

如95598、营业厅客户代表等应采用劳务外包。

第五条供电企业业务分类明细见附件.根据公司发展需求，

各专业部门应及时调整业务分类及用工策略。

第六条业务外包工作按照“谁主管业务，谁组织外包”

的原则明确管理主体；按照“公平、公正、择优”的原则确定

承包单位；按照“统一管理、规范流程、节约成本、有序实施、

严格考评"的原则开展。

第七条各单位与其他企业(含公司系统各子公司、控股公

司、代管单位、集体企业）之间开展的业务外包，属本办法所

称的业务外包范畴。同一法人主体内部的业务委托不属于业务

外包范畴。

工程以及与工程建设有关的勘察、设计、监理等业务根据

国家规定执行。

第八条本办法适用于公司总部(分部）及各省(自治区、直

辖市)电力公司及其下属单位。代管县公司可参照执行.

第二章职责分工

第九条公司总部的职责。

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（一)国网各专业部门：负责管理本专业业务外包工作；

负责明确本专业业务外包范围，提出业务承包单位的资质要求，

制定考核评价办法；负责分类审核各省公司本专业定员范围内

业务和定员范围外业务,组织审核本专业业务外包计划和预算

建议,纳入公司综合计划和全面预算草案；落实“管业务必须

管安全、管质量"原则，负责本专业业务外包安全与质量管理;

指导各省公司业务外包工作的组织实施，统计分析计划执行情

况，定期开展考核评价。

（二）国网人资部：牵头公司业务外包管理;组织制定并

完善公司供电企业业务外包管理制度;负责分类审核各省公司

综合计划和预算建议中有关业务外包的内容，提出调整费用额

度建议；负责根据各省公司业务外包情况，调整核定定员。

(三）国网发展部：负责将项目化业务外包内容纳入公司

综合计划审批范围统筹管理。

（四)国网财务部：负责将项目化业务外包内容以及非项

目化业务外包内容一起纳入公司年度预算统筹管理，根据各单

位标准成本水平和费用列支渠道综合平衡业务外包支出规模.

（五）国网物资部：负责公司业务外包采购管理的检查与

指导；组织开展业务外包的采购工作.

（六）国网安质部：负责制定业务外包安全与质量监督规

定；负责指导各省公司业务外包安全与质量监督工作；参与业

务外包工作考核评价和承包单位的资质审查。

（七）国网法律部:负责公司业务外包制度、合同文本的

法律审核，参与业务外包采购项目实施、进行合法合规性审核。

第十条省公司的职责.

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（一)专业部门：负责落实公司业务外包有关要求，管理

省公司本专业业务外包工作；负责分类审核下属单位本专业定

员范围内业务和定员范围外业务，组织编制和审核本专业业务

外包计划和预算建议，纳入公司综合计划和全面预算草案;负

责省公司本专业业务外包安全与质量管理;负责提出业务承包

单位资质要求，指导下属单位业务外包工作,开展业务外包考

核评价；参与本专业业务承包单位的资质审查.

(二）人力资源部：牵头省公司业务外包管理；负责审核

下属单位综合计划和预算建议中有关业务外包的内容;负责根

据各专业业务外包情况,调整核定定员.

（三）发展策划部：负责将项目化业务外包内容纳入省公

司综合计划统筹管理.

（四）财务资产部：负责将项目化业务外包内容以及非项

目化业务外包内容一起纳入省公司年度预算统筹管理，根据所

属各单位标准成本水平和费用列支渠道综合平衡业务外包支

出规模；落实公司业务外包预算安排，开展相关资金支付、费

用结算等工作。

（五）物资部：负责落实公司业务外包采购管理的工作要

求；组织开展省公司业务外包的采购工作。

（六)安全监察质量部：负责落实公司关于业务外包安全

与质量监督的工作要求;负责监督检查下属单位业务外包安全

和质量工作情况；参与业务外包工作考核评价和承包单位的资

质审查。

（七）经济法律部：负责合同文本的法律审核，参与业务

外包采购项目实施、进行合法合规性审核.

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第十一条省公司业务支撑和实施机构、地（市）公司、

县公司是业务外包实施的责任主体，负责本单位业务外包具体

工作.主要职责包括：

（一）专业部门：负责管理本单位本专业业务外包工作;

负责分类审核下属单位本专业定员范围内业务和定员范围外

业务,组织编制和审核本专业业务外包计划和预算建议，纳入

公司综合计划和全面预算草案；负责本单位本专业业务外包工

作的实施、安全与质量管理、日常管理和验收，承办与承包单

位签订的业务承包合同和安全协议（如需要）,监督承包单位

落实各项标准、制度和规范；审核本单位本专业业务外包合同、

重大业务的外包工作实施方案、承包单位的分包计划及分包申

请、外包结算书和结算费用；组织对本单位本专业业务承包单

位进行考核评价;参与本单位本专业业务承包单位的资质审查。

(二）人力资源部门：牵头本单位业务外包管理；负责审

核本单位及下属单位综合计划和预算建议中有关业务外包的

内容；负责根据各专业业务外包情况，调整核定定员.

（三）发展策划部门：负责将项目化业务外包内容纳入本

单位综合计划统筹管理.

(四）财务资产部门：负责将项目化业务外包内容以及非

项目化业务外包内容一起纳入本单位年度预算统筹管理,根据

所属各单位标准成本水平和费用列支渠道综合平衡业务外包

支出规模；落实公司业务外包预算安排，开展相关资金支付、

费用结算等工作。

（五）安全监察质量部门：负责业务外包作业现场安全质

量监督，负责监督承包单位的安全培训,审查与承包单位的安

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全协议（如有）；参与业务外包工作的考核评价和承包单位资

质审查。

（六）法律事务部门：负责对本单位业务外包相关合同文

本进行法律审核。

第三章业务外包项目计划和预算管理

第十二条业务外包应明确区分定员范围内和定员范围外

业务，分类制定计划，统一纳入公司年度预算统筹管理.同时，

涉及公司专项计划的业务外包内容还应纳入公司综合计划管

理.各省公司应根据公司综合计划、全面预算和人力资源计划

的管理要求和流程，将业务外包内容纳入综合计划、全面预算

和人力资源计划的编制上报范畴。

第十三条国网发展部、财务部、人资部应统筹考虑业务

外包需求，协同开展综合计划、全面预算和人力资源计划审批。

国网发展部、财务部在开展各省公司综合计划和全面预算审批

工作时,应就其中业务外包内容征求国网人资部和相关专业部

门的意见。

第十四条各省公司在统一规范的业务外包招标采购过程

中，要按照政府对输配电定价成本监审的要求，以自营成本为

上限，根据当地劳动力市场情况,通过充分的市场竞争，核定

各专业业务外包费用。

第十五条各省公司在确定拟外包业务范围时，应综合考

虑业务性质、人力资源配置现状、效率效益、承包商市场等情

况，科学合理开展业务外包工作。核心业务不得外包，新增补

员主要充实核心业务岗位；总量超员单位应加强岗位能力培训，

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首先盘活人力资源存量，原则上不得业务外包；总量超员但结

构性缺员单位或总量缺员单位，在用好主业人力资源存量和保

证核心业务人力资源配置的基础上，适度开展常规业务外包，

解决当前用工缺口，常规业务岗位新增补员数量原则上不高于

补员总量的10%；其他业务应在用好人力资源存量的基础上

尽量推进外包，这部分业务原则上不再补员,新增用工需求通

过业务外包解决.各省公司应综合考虑用工现状、承包商市场

情况,稳妥推进业务外包工作。对于地域偏远、承包商市场欠

发达的地区，应积极主动扶持、培育合格的业务承包商.

第十六条国网人资部在核定各省公司定员时应剔除外包

业务对应定员（同时各专业按剔除数的3％—5％核定监管定

员）,并在此基础上下达用工和工资计划.

第十七条各省公司应在综合计划和年度预算批复下达后

一周内，将年度业务外包分解计划报国网人资部。国网人资部

根据各省公司业务外包实施情况，制订差异化补员策略.

第十八条各省公司业务外包计划执行情况应分类统计上

报总部相应专业部门，专业部门汇总后应报国网发展部、财务

部、人资部备案。

第四章业务外包采购管理

第十九条业务发包要求。

（一)除国家以及公司规定应当公开招标的业务项目外，

外包业务应根据业务性质，选择合适的非招标采购方式，即竞

争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式,履行法定采购程

序确定承包单位和外包价格。

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（二）业务外包中所需物资采购管理按照公司有关规定执

行:劳务外包原则上由发包单位负责采购;专业外包原则上由承

包单位负责采购，但对于业务实施过程中所需使用量大、通用

性较强的物资材料，可由发包单位统一采购后提供给承包单位,

其余物资材料应包含在发包标的内。

第二十条承包单位资质审查要求。

（一）各级物资管理部门应根据年度业务外包采购计划，

按照公司规定组织开展采购工作，由依法组建的评审委员会负

责资质审查，确保承包单位具备相应的资质、资格和业务实施

能力，作业人员应具备必要的作业资格,并通过发包单位组织

的作业前培训及考试。

（二）对承包单位的资质审查分为企业资质、业务资质、

安全资质、企业信誉、管理评价五类.其中业务资质、管理评

价的审查由专业部门负责，安全资质审查由安全监察质量部门

负责,企业资质、企业信誉的审查由物资供应部门牵头，财务、

监察、审计等部门配合。相关审查标准由总部各专业部门依据

职责分工统一制定。

（三)对承包单位的资质审查不得自行降低标准，不得简

化审查手续，不得逾期办理。

（四）对于承包单位发生资质变更(资质降级和经营范围

缩小的）的，相关部门应重新对其进行资质审查、备案。对资

质变化影响业务实施的，专业部门应及时通知发包单位。

第五章业务外包实施管理

第二十一条业务外包的合同和协议。

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（一）外包业务确定承包单位后,各级发包单位应与承包

单位、监理单位（如有）依法签订业务承包合同、监理合同(如

需要）和安全协议(如需要），安全协议(如有)作为业务承包合

同的附件，随业务承包合同同步履行，严禁无合同实施业务。

安全协议(如有）应符合国家及公司下发的相关要求。

（二）外包业务不得转包，分包按照法律法规和公司有关

规定执行。

(三）各级发包单位应重点审查业务外包合同中工作内容、

技术方案及违约责任等有关条款及安全协议（如有），落实安

全质量要求。

(四）各级业务实施和监理单位(如有）负责按照专业要求，

审查承包单位有关业务实施和安全保障的措施、方案等，明确

具体安全措施和实施进度，提出对实施条件与安全管理界面的

意见。

（五）监理单位应通过文件审查、签证、旁站和巡视等监

理手段，实施业务外包的安全、质量、进度、资金控制监理；

发包单位应督促监理单位动态核查进场承包单位和分包单位

的人员配备、设备配置、技术管理、服务水平等实施能力，发

现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

（六）各级发包单位应与承包单位及相关劳务人员签订保

密协议，约定保密范围、内容及时效,对发生泄密行为的承包

单位，必要时采取终止业务外包合同直至追究法律责任的措

施.

（七)采取专业外包形式时，系统外承包单位禁止使用与国

家电网标识完全一致或相似的标志标识；采取劳务外包形式时,

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系统外承包单位应按发包方的要求规范使用国家电网的标志标

识，具体使用规定由专业部门确定。

第二十二条业务外包安全管理。

（一)各级发包单位应通过资质审查、合同约束、教育培

训、动态评价等机制，做好承包单位的安全监督，严禁以包代

管、以罚代管。

（二）各级发包单位应督促承包单位履行自身应尽的责任

和义务，对外包合同确定的目标进行跟踪和动态管理,及时预

测和分析合同执行过程中的风险和偏差,提前采取预控措施。

（三）各级发包单位应在开工前对承包单位做好全面的安

全和技术交底，严格审查实施方案、工艺标准、危险点预控措

施;各专业部门和安全监察质量部门应对外包作业现场开展动

态安全监督；监理单位应落实监理合同和安全协议(如有）,严

格关键环节旁站监理，及时发现安全问题并督促整改。

（四）各级发包单位应按照专业管理要求和工艺实施标准，

抓好验收,加强作业质量管控.对安全风险和工艺要求较高的外

包业务的重要环节要现场督察;对标准化程度较高的外包业务

应定期进行抽查。检查中发现严重问题时，可以责令承包单位

现场立即停工整顿，限期整改。

（五）监理单位负责审查承包单位的实施组织设计、重大

技术方案、重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的安

全技术措施及现场等所涉及的安全文明作业和环境保护措施，

并监督实施，必要时实行旁站监理和跟踪控制，发现问题及时

督促整改，情节严重时下达停工令并及时向发包单位汇报。重

大技术方案应报发包单位审查备案。

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第二十三条业务外包质量管理.

（一）外包业务质量管理应遵循国家、行业、发包单位的

相关要求，承包单位对外包合同范围内的实施质量负总责，监

理单位应认真履行监理合同规定的职责，对外包业务进行质量

控制。

（二）属于专业外包的，发包单位应督促承包单位认真查

勘作业现场，编制完整的实施方案，制订详细的质量控制措施，

按照相关工艺标准开展工作，确保质量。

(三）外包业务验收实行闭环管理，验收中发现的缺陷应

由承包单位在规定时间内完成整改，监理单位负责督促承包单

位整改，并将整改情况书面反馈给发包单位,发包单位根据反

馈情况组织复验，直至验收合格。

第二十四条业务外包进度管理。

（一）外包业务的进度应严格按照合同约定进行，如遇不

可抗力因素,承包单位应及时制定应对措施，并与修订后的进

度计划一并报发包单位审核。

（二）各级供电企业应密切跟踪外包业务的进展情况，及

时评估可能的违约风险,并指导承包单位采取防范措施.

第二十五条业务外包费用管理。

(一)外包业务的费用发生应严格按照计划、预算安排和合

同约定进行，如遇不可抗力因素，承包单位应及时制定应对措

施，并与修订后的费用预算一并报发包单位审核。

（二）外包业务实施中应严格监管承包单位履约情况,并

依据合同约定对承包单位的违约行为予以处罚。外包业务工作

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完成后，发包单位应及时组织项目结算，在质保期满并无质量

问题后，方可支付质保金。

第六章评价与考核

第二十六条外包业务评价。

（一）各级发包单位应开展单一项目后评估和年度综合评

价，评价内容涉及质量管理、现场管理、工期及费用管理、资

料管理等方面，考评结果报上级单位相关部门备案，为后期承

包单位选择提供参考。

(二）发包单位应建立完善各级、各类承包单位名录，并

定期对履约情况开展质量评价。

第二十七条各级专业主管部门应定期开展本专业业务工

作检查，检查结果纳入公司各级单位的绩效考核体系。

第二十八条在业务外包工作中,未按以下要求执行的，应

对各级发包单位实施考核.

（一)各级发包单位应及时掌握外包业务开展情况，对违

反本规定的承包单位，责令其改进或停工整顿，严禁以包代管，

由此造成的承包合同违约及经济损失应纳入考核。

（二）各级发包单位应将承包单位的外包业务安全管理工

作与相应的招标工作挂钩,对发生转包、违规分包或其他严重

违反本规定的承包单位，视问题严重程度及时上报上级专业主

管部门,在相应范围内的招标中对其进行评标扣分，或在一定

时间内限制授予标包。

（三）外包业务现场发生安全事故，必须按照国家和国家

电网公司关于事故报告的有关规定及时逐级上报，严禁迟报、

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瞒报安全事故。

第二十九条外包业务安全事故和质量事件的调查处理，

按照国家有关法律法规、公司安全事故及质量事件调查处理有

关规章制度执行。公司将依据安全工作奖惩规定等有关规章制

度，严肃追究责任单位和责任人。

第七章附则

第三十条本办法由国网人资部会同相关部门负责解释并

监督执行。

第三十一条本办法自印发之日起施行,原《国家电网公司

生产业务外包管理规定》（国家电网运检〔2012〕798号）、

《国家电网公司生产业务外包监督评价办法》（国家电网运检

〔2012〕798号）同时废止。

附件：国家电网公司供电企业业务分类明细表

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附件

国家电网公司供电企业业务分类明细表

业务名称

（一)规划

1.规划编制

2.规划评审

3。电网项目可研编制

4.电网项目可研评审

5。接入方案编制

6。接入方案评审

（二）建设

1.电网建设设计评审

2。工程技经

3。工程质量监督

4。工程建设项目管理

5。电力工程施工生产辅助

6.特高压工程重大施工装备运行服务/维

护保养及仓储保管

7。特高压工程重大施工装备技术

（三)运行

1.电力调度控制

1.1电力调度运行√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

核心业务

√

√

√

常规业务其他业务

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业务名称

1.2配网调控运行

1。3电网监控

1。4自动化系统运维

1.5配网抢修指挥

1.4电力调度控制技

术

2。电力调度控制技术支持

2。1电网运行技术支

持

2。2机网协调技术支

持

2。3电源技术监督服

务

核心业务

√

√

√

√

√

√

√

√

√

常规业务其他业务

（四)检修

1。设备状态评价

2。输电运维

定期/动态设备状态分析、评价。

2.1输电线路运维

1.输电线路工作签发、许可；

2.监察性巡视，标识牌的正确性核对；

3。设备状态检查、故障分析等工作；检修策略

和计划制定；诊断性复测、检查；在线监测结果

的诊断分析、运行监控；

4.设备台账、缺陷、修试记录等生产信息系统数

据维护和技术资料管理。

1。输电线路杆号牌、相序牌、警示牌等维护;

2.登杆塔检查导地线、金具、绝缘子，以及防雷、

防舞动、防鸟等附属设施；3.输电线路无人机巡视；

4.电力设施保护;警示、防护、监控设施维护等工

作；

5。红外温度、紫外成像、绝缘子低零值测试；绝

1。输电走廊清障和巡视道路维护；

缘子污秽度测试、弧垂距离测试、接地阻值测试、

2.输电线路直升机巡视；

杆塔经纬度测量、交叉跨越测量；防雷设备、绝缘

子、导地线、塔材抽检试验等；

6。在线监测装置维护；

7.输电线路验收；

8.输电线路的特殊巡视和故障巡视.

9。输电线路通道防护、树线矛盾治理等工作。

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业务名称核心业务

1。输电电缆线路工作签发、许可及验收；

2。监察性巡视，铭牌、标识牌的正确性核对；

3.设备状态检查、故障分析等工作；检修策略和

计划的制定;诊断性复测、检查;在线监测结果的

诊断分析、运行监控；

4.设备台账、缺陷、修试记录等生产信息系统数

据维护和技术资料管理.

常规业务

1.铭牌、标识牌维护，通道及附属设施维护等工作;

2。接地阻值测试、感应电压监测、电缆线路OWTS

试验、电缆头精确测温、局放试验、电缆终端的红

外测温、充油（气）设备油气化学试验、紫外放电

检测等;

3.输电电缆在线监测主站系统、终端设备维护。

其他业务

2。2输电电缆运维

3。输电检修

3。1输电线路检修

1.警示、防护、监控设施，以及各类在线监测装置

维护等工作;

2。输电线路杆塔、导地线、绝缘子、基础、接地

1.输电线路检修项目管理，检修工作签发、许可；网及其附件的检修维护等工作；

2。设备检修记录等信息系统数据维护.3.线路防雷、防污闪、防风偏、防舞动、防山火、

防覆冰等技防措施的实施和维护。

4。输电线路抢修。

1。输电电缆检修项目的实施管理，检修工作签

发、许可；

2.设备检修记录等信息系统数据维护。

3。2输电电缆检修

1.电缆线路本体、终端及电缆中间接头维护；电缆

终端站(塔）设施检修维护；电缆辅助设施维护检

修；

2。隧道维护;充油设备、油压系统检修维护；隧道

内低压电源、照明、排水、排风、消防系统等维护;

3。电缆管沟、电缆夹层、电缆井维护（含防水、

防火）；井盖、桥架、登杆装置维护等工作；

4。电缆设备抢修，输电电缆在线监测主站系统、

终端设备维护等工作。

以直升机为平台的带电作业。3.3输电带电作业等电位、中间电位、地电位带电作业。

4.输电业务辅助

输电线路(含电缆）运维和检修生产备品备件仓储

配送、工器具保管和维护、仪器仪表校验、消防等

工作。

1.输电线路（含电缆）运维和检修业务

相关的特种车辆驾驶、日常保养与维护，

车辆年审等工作;

2.其它输电业务辅助工作等.

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业务名称

5.变电运维

核心业务常规业务其他业务

5.1有人值班变电站

运行

1.设备巡视、倒闸操作及监护，工作许可及验收；

2.设备铭牌、标识及五防逻辑等正确性检查;

3。设备状态检查、故障分析、诊断性复测等工

作；4。设备测试、检查、在线监测结果的诊断

分析；5.变电运维一体化开展的继电保护(自动

控制装置）业务;设备运行管理（台账、缺陷、

修试记录等信息系统数据维护和技术资料管

理）.

1。设备巡视、倒闸操作及监护,工作许可及验收;

2.设备铭牌、标识及五防逻辑等正确性检查；

3.变电运维一体化开展的继电保护（自动控制装

置）业务；设备运行管理(台账、缺陷、修试记

录等信息系统数据维护和技术资料管理）。

1。在线监测装置（含智能机器人）维护；工器具、

仪器仪表、变电特种设备等校验、维护；2。铭牌、变电站土建设施（含房屋修缮、场地绿

标识等维护；微机防误、带电显示装置维护；3.化等)维护等工作。

端子箱箱体清扫、晾晒、检查等.

5。2无人值班变电站

运维

1。在线监测装置（含智能机器人）维护；

2。工器具、仪器仪表、变电特种设备等校验、维

护；铭牌、标识等维护;

3。微机防误、带电显示装置维护；端子箱箱体清

扫、晾晒、检查等。

变电站土建设施（含房屋修缮、场地绿

化等）维护等工作。

6.变电维护

6.1变电二次设备维

护

1.继保、稳控和安控设备校验、传动、定值整定、

软件版本升级；

2.二次回路检查、清扫,母差不平衡电流测量；

3.监控系统软硬件或遥控功能软件维护；

4.消缺及故障处理；遥测、遥信、遥控传动检验

及功能维护。

1。一次设备高压试验、化学试验、状态分析评

价及监督；

2.油谱、SF6气体（微水、组分、纯度、泄漏）一次变电(直流）设备带电检测（红外热像检测、

等带电检测；紫外检测、GIS设备局放、主变局放、开关柜带电

3.消缺及故障处理;检测等工作）。

4。缺陷、修试记录等信息系统数据维护和技术

资料。

6.2高压/仪表试验、

化验

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业务名称核心业务

1。消缺及故障处理；

2。缺陷、修试记录等信息系统数据维护和技术

资料。

常规业务

变压器冷却系统（含地下站变压器、电抗器等冷却

系统及辅助控制系统等）管道、泵、阀门、冷却塔

及水处理设备检修维护清擦辅助控制系统检修维

护等工作。

开关柜、互感器、避雷器、母线及绝缘子、电容器

组、电抗器组、穿墙套管、防雷及接地网等检修维

护工作.

其他业务

6.3主变压器维护

6.4变电其他设备维

护

7.变电检修

站用电系统和直流系统的维护及故障处理。

7.1变电二次设备检

修

1。继保、稳控和安控设备检修更换；

2。监控系统软硬件或遥控功能软件检修、更换;

3。遥控、遥调及其它图形、数据维护，系统升

级；

4.远动机、无功电压控制（VQC）、同步向量测

量（PMU)等装置的检修、更换；

5.缺陷、修试记录等信息系统数据维护和技术资

料.

1.主变压器、换流变压器本体及附件（含消弧线

圈、电抗器、接地变等)C、D类检修；

2.缺陷、修试记录等信息系统数据维护和技术资

料。

变压器本体及附件（含消弧线圈、电抗器、接地变

等）等A、B类检修;防腐措施实施、防污措施实施

等工作.

7.2主变压器检修

7.3变电其他设备检

修

1。变电设备抢修；断路器、隔离开关、组合电器

（含接地开关)等A、B类检修；

2。直流无功补偿系统大修、更换等工作；

1。断路器、隔离开关、组合电器（含接地开关）

3.变电设备抢修,阀冷却系统管道、泵、阀门、冷

C、D类检修；阀本体检修、阀体清洁;2。缺陷、

却塔及水处理系统等检修维护；

修试记录等信息系统数据维护和技术资料.

4.直流无功补偿系统检修；

5.阀冷却系统热工仪表维护；

6.直流接地极维护及参数测量等工作。

变电设备防腐措施实施（冷涂锌、刷漆）、

防污措施实施（喷涂PRTV、清扫)等。

18

业务名称核心业务常规业务

1.变电站照明系统、通风及空调系统、供暖系统、

给排水系统维护,生产厂房清扫，防火封堵、消防

器材维护等；

2.有害气体报警、火灾报警系统、遥视系统、门禁

系统、周界安全防范技术设施维护,工器具、仪器

仪表试验及维护等工作;

3.其他变电业务辅助工作等。

1.设备巡视、故障查；

2。设备试验;

3。环网柜、箱变等箱站类配电设备的防误装置运

维；

4.红外测温等检测工作。

其他业务

8。变电业务辅助

变电运维和检修业务相关的特种车辆驾

驶、日常保养与维护，车辆年审等工作.

9。城区配电运维

1。设备倒闸操作与监护；

2.设备诊断分析与评价，检修策略与计划制定；

3。生产准备；

4.标识标牌正确性核对;

5.工作许可与验收；

6.各类生产信息系统数据维护与技术资料管理.

1.设备诊断分析与评价；

2。检修策略与计划制定；

3。生产准备；

4.标识标牌正确性核对；

5。工作许可与验收;

6。监测监控系统运行；

7.各类生产信息系统数据维护与技术资料管理.

9。1城区配网设备运

维

1.各类标识标牌维护;

2。附属与辅助设备设施维护；

3。通道清障与防护等工作。

9。2城区配电电缆运

维

1。设备巡视、故障查；

2.设备试验;

3.红外测温、局放检测等工作;

4。监测监控系统维护等工作。

1.各类标识标牌维护；

2。附属与辅助设备设施维护;

3.通道清障与防护.

10。城区配电检修

1.附属与辅助设备设施检修；

2.带电冲洗、防污闪涂料喷涂.

3.设备设施外观整治等安全文明生产工

作等。

1.附属与辅助设备设施检修；

2。带电冲洗、防污闪涂料喷涂。

3.设备设施外观整治等安全文明生产工

作等.

10.1城区配网设备检

修

10。2城区配电电缆检

修

1.继电保护与自动装置检修；

2.设备修试记录等信息系统数据维护.

1.线路与设备检修；

2。通信设备与自动化终端检修；

3。故障抢修。

1。电缆线路本体、终端及电缆中间接头维护；

2。设备修试记录等信息系统数据维护.

1。线路与设备检修；

2.通信设备与自动化终端检修；

3.故障抢修。

19

业务名称

10.3城区配网设备不

停电作业

11.城区配网工程项目管理

核心业务

架空线路第二、三、四类带电作业项目,电缆不

停电作业项目.

√

常规业务

架空线路第一类带电作业项目.

其他业务

12.城区配电生产辅助

城区配网设备和电缆运维检修业务相关的特种

车辆、生产备品备件、各类库房日常管理。

1。城区配网设备和电缆运维检修业务相

关的特种车辆驾驶、车辆年审等工作;

2。城区配网设备和电缆运维检修业务生

产备品备件仓储配送、仪器仪表工器具

保管和维护、消防等工作；

3。带电作业车、发电车、油料车、库房

检修维护；

4。其他城区配电业务辅助工作等.

13。运检技术

14。乡镇及农村配电

√

1。设备倒闸操作与监护；

2。设备诊断分析与评价;

3.生产准备；

4.标识标牌正确性核对；

5。工作许可与验收;

6.各类生产信息系统数据维护与技术资料管理。

7。设备巡视、故障查;

8.设备试验;

9。环网柜、箱变等箱站类配电设备的防误装置运

维；

10。红外测温等检测工作。

11。继电保护与自动装置检修;

12。检修策略与计划制定；

13。线路与设备检修；

14.通信设备与自动化终端检修;

15.故障抢修；

16。配网不停电作业.

各类低压设备运维检修工作。

1。乡镇及农村10（6）

千伏配电线路运行维

护与检修

1.各类标识标牌维护;

2.附属与辅助设备设施维护、检修;

3。通道清障与防护等工作；

4.带电冲洗、防污闪涂料喷涂；

5.设备设施外观整治等安全文明生产工

作等；

6.特种车辆驾驶、年审、检修、维护，

库房检修维护等，工器具维护、检修，

消防，备品备件仓储配送。

2.乡镇及农村0.4千

伏配电线路运行维护

与检修

20

业务名称

（五）营销

1。供电服务

1.1电话服务代表

1.2电子服务代表

1.3客户代表

1。4市场开拓与业扩

报装

1.5装表接电及用电

信息采集终端装拆与

维护

1.6用电检查

1。7稽查业务监控分

析

1。8电能信息采集与

监控

1。9节能服务

1.10市场开拓及需求

侧管理

2.电费抄核收

核心业务常规业务

√

业务受理、用电咨询、营业窗口电费及其它业务费

用收取等。

其他业务

业务培训、工单质检、统计分析、技术资料管理。话务受理。

营业窗口运营管理。

√

√

√

√

√

√

√

2。1抄表催费

1.高压客户抄表催费；

2。抄表例日和路线编制；

3.远程自动抄表,远程自动抄表补抄,周期性核

抄；

4.采集与计量装置现场巡视核查；

5.欠费停复电组织实施.

√

低压用户催费（用电信息采集已全覆盖地区）。

低压用户人工抄表（用电信息采集未覆

盖地区）。

2.2电费核算与账务

3.电能计量

21

业务名称

3.1室内检定

3。2现场检试

3。3计量器具仓储及

配送

核心业务

√

√

1.计量器具仓储管理;

2。计量印证统一定制和管理；

3。计量资产及用电信息密钥全寿命周期管理;

4。标准设备建档及定期送检。

1.电动汽车智能充换电服务网络规划编制，项目

储备建议、可研编制、工程建设管理、工程验收

和应用推广等;

2。智能用电规划、项目建设管理和应用推广；

3.智能充换电服务网络主站、站级系统运行监控

与维护，电动汽车互动服务平台运行维护，充电

卡密钥管理。

√

√

0.4千伏及以下客户业扩报装、用电检查、反窃

电、计量装拆、用电信息采集运行维护、优质服

务。

√

常规业务其他业务

计量器具仓储辅助.计量器具配送。

4.智能用电

客户充换电业务受理（开户、变更、销户），充电

支付卡开卡、换卡及退卡，服务收费。

1.智能用电项目建设及施工安装，设施

运维检修等；

2。充换电设施项目建设及施工安装，充

换电操作，设备巡视、检修维护及应急

抢修，动力电池组检测、维护、调配、

配送、仓储等.

5.营销业务生产辅助

6.营销技术

7。乡镇及农村营业

7.1乡镇及农村10（6）

千伏营销服务

7.2乡镇及农村0。4

千伏营销服务

7.3供电所综合业务

（六)信息通信

1.电力通信

1.1通信调度控制与

客户服务

√

1.窗口业务受理、用电咨询、电费及业务费用收取；

0.4千伏用户人工抄表（用电信息采集未

2。0。4千伏用户催费（用电信息采集已全覆盖地

覆盖地区）。

区适用）。

客户服务。通信调度控制。

22

业务名称核心业务

、ADSS、骨干网光缆及传输设备、数据通

信设备、电视电话会议核心系统及重大会议保

障;

2.调度/行政交换机、调度电话/调度台、数字同

步网设备、机动应急通信系统、通信电源设备的

运行维护、检修和事故抢修.

√

√

√

常规业务其他业务

1。2通信运维检修

终端通信接入网设备及光缆、电视电话会议终端及

一般会议保障、行政电话终端的运行维护、检修和

事故抢修。

1。3通信工程建设管

理

1。4通信技术管理

1。5通信技术监督

2.电力信息

2.1信息系统调度控

制与客户服务

客户服务。信息系统调度控制。

1.信息系统及设备巡视、巡检、维护、升级,实

施信息应急演练;

2.信息系统、数据库等信息业务的检修；

3。支撑三集五大管理信息系统、协同办公等企

业核心系统应用技术支持及维护。

√

√

√

√

1.需求计划的汇总、审核、统计报送及资金计划

管理;

2.采购策略的管理;

3。落实平衡利库.

2.2信息系统维护检

修

2.3信息工程建设管

理

2。4信息技术管理

2。5信息安全技术督

查

2。6信息技术监督

（七）物资保障

基础动力环境等非核心信息系统的日常运维。

1.物资计划需求计划的收集、整理。

23

业务名称核心业务常规业务其他业务

2.招标采购

1。受理物资、工程及服务项目的采购申请，组

织编制招标（非招标)采购的采购方案和采购文

件；

2.组织实施招标（非招标）采购的评标、谈判、

询价活动;

3.受理接收、保存、转移、整理及移交招标（非招标（非招标）采购会务管理及其他相关事项。

招标）采购的相关文件;

4.编制评标专家抽取方案、抽取专家及评标专家

培训、专家信息库的维护；

5。电子商务平台的数据管理及维护；

6。协调招标（非招标)采购活动相关各方的关系。

1.物资采购合同的签订、结算和信息系统应用；

2。物资合同文件材料的收集、整理、归档和保

管;物资采购合同业务受理。

3。物资合同签订和结算等信息的统计、分析以

及相关问题的统筹协调.

1.编制、调整物资供应计划，协调开展物资配送；

2.协调处理合同履约过程中出现的问题;

3.设置统一的业务受理电话，统一受理、处理物

资到货需求、调配申请以及各类业务咨询；

4.监控物资供应过程,发布预警信息，物资调配

物资到货后的供应商现场服务。

及应急物资调配；

5.库存物资的报废申请、处置计划及报废手续办

理;

6。废旧物资处置竞价计划、回收商资质审查与

日常管理。

1。组织设备材料的监造、抽检，对设备材料质

量进行监督；

2。供应商产品质量问题的调查和处理；

3。设备在设计、制造、验收、安装、运行、报

废等阶段的全寿命周期质量信息汇总分析；

4.供应商关系管理和服务,供应商资质业绩核

实、绩效评价、不良行为处理、分级管理、服务

中心等；

5。质量监督信息系统及供应商管理平台数据维

护。

3.物资合同

4.物资供应

5.物资质量监督设备材料的监造、抽检工作具体实施。

24

业务名称核心业务

1.收集、汇总、分析库存物资信息；

2。物资验收、出入库、退库、调拨、盘点等;

3。应急物资资源调拨申请的收集、整理和汇总，

库存物资调拨计划；

4.废旧物资的仓储管理;

5.工程余料、废旧物资和报废车辆的移交。

1。汇总、执行物资配送计划;

2。物资运输、装卸、安全质量管理；

3。承运商管理、评价。

常规业务其他业务

6.物资仓储物资保管保养、仓库盘点协助工作等。

7.物资配送

电力生产经营等计划项目所需物资运

输、装卸、配送的具体工作。

1。执行运输及特种车辆相关的工作任

务；

2.特种车辆的日常安全检查及使用中的

交通安全工作；

3。特种车辆的日常保养与维护工作；

4.车辆的年审与司机的年检工作。

8.物资生产辅助

(八）培训教育

1.员工培训

1.1管理人员培训

1.2技术人员培训

1.3技能人员培训

1.4培训组织与实施

1。5培训资源开发建

设与研究

1。6人才评价实施

1。7技能考核与鉴定

2.教育培训设施管理

2。1信息化系统及网

络培训室维护与管理

√

√

√

√

√

√

√

√

25

业务名称

2。2实训基地及实训

设备管理

2。3图书馆及图书资

料管理

3.学历教育

（九）后勤保障

1。后勤保障业务协调与客户服务

2。后勤资产管理

3.后勤工程项目

3.1小型基建工程项

目实施管控

3.2非生产性技改工

程项目实施管控

3。3非生产性大修工

程项目实施管控

3。4工程施工

4.物业服务

4。1物业服务管理

4。2设备设施管理

4。3保洁业务

4.4绿化业务

4.5维修业务

4。6办公场所安保业

务

4.7变电站安保业务

核心业务

√

√

√

√

√

√

√

√

常规业务其他业务

√

√

√

√

√

√

物业服务管控、监督、考核。

后勤设备运行状态评价、检修管理、节能减排、

应急管理。

26

业务名称

4.8会议服务

5。食堂餐饮

5。1食堂管理

5.2餐饮服务

6。客房服务

7。车辆服务

7.1车辆管理

7.2公务用车

7.3生产用车

8。医疗健康服务

8。1员工健康管理与

评价

8。1医疗护理

8.3健康体检

8。4职业卫生

核心业务

√

常规业务其他业务

√

√

√

√

√

√

√

√

职业卫生健康干预、保健等。

食堂管控、监督、考核。

车辆新增、调拨、调度、车辆资产盘点、报废、

维修保养管理。

职业卫生检测评价管理及职业病防治、职业卫生

统计、调研、职业卫生指导、宣传、培训等工作。

备注：

1。若定员小项整体不可外包,对应填写√；

2。若定员小项可整体外包，在可劳务外包或者可专业外包中填写√；

3.若定员小项可部分外包，在不可外包和可外包中详细说明具体的内容。

27