对“以事实为依据,以法律为准绳”法律原则的认识

对“以事实为依据，以法律为准绳”法律原则的认识

我国法律适用的四大基本原则，其中之一是“以事实为依据，以

法律为准绳”的法律原则，大家都对其耳熟能详。但是真正把握起来

却少有人能透彻的理解和熟练的运用它。那么什么是以事实为依据，

以法律为准绳”呢？

通俗地讲，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，就是

执法、司法机关在办案时，要在查清事实的基础上，结合事实，正确

适用法律，以保证依法行政、公正司法的要求。这里有两个问题：一

是要查清事实；二是要结合事实正确适用法律。

首先是事实，就是事情的本来面目，是事情的真实情况。那么如

何证明所认定的事实本来就是那个样子？这就需要用证据来证实。不

能用证据证明的事实，就不是法律上的事实。也就是说，没有相关的

证据证明，即使事情本来是那个样子，在法律上也是不能够认定的。

因此，法律事实和真实事实是不一定完全一致的。事实要用证据来证

明，不能举证，就要承担不利的法律后果。因此，事实问题，其实就

是一个证据的问题。说以事实为依据，其实就是以证据为依据。

再说法律。在查清事实后，或者说在现有的证据能够证明的事实

基础上，正确适用法律，有什么样的事实，就相应地适用什么法律条

款。相对查清事实来说，适用法律这一环节看似应该简单一些。

因此，“以事实为依据，以法律为准绳”，证明事实是关键，正确

适用法律是结果，二者不可偏废。

我们在日常生活中觉得“以事实为依据，以法律为准绳”并没有

那么难以把握，相反还觉得用起来游刃有余。那么究竟在司法判定过

程中，是怎样拿捏的呢？我们还需要用一些熟悉的案件来进行剖析。

2009年3月份的“王帅事件”大家都记忆犹新。在本案中，王

帅因对河南省灵宝市政府向大王镇征地的补偿款问题存在质疑，在向

有关部门反映情况无果后，将此事公诸于网络。之后灵宝市公安局跨

省追捕，将正在上海工作的王帅抓获，并在随后的处理中以“诽谤罪”

再次将已经释放的王帅逮捕。后经热心网友及各大媒体的广泛关注和

批评，灵宝市公安局最终无罪释放王帅。此案中存在两大违反“以事

实为依据，以法律为准绳”原则的重大漏洞。首先，王帅仅仅在网络

上以保护个人合法权益的态度真实反映情况，当地公安部门却在没有

任何王帅损害公共利益证据的情况下非法逮捕他，对他的正常工作、

人身自由及精神层面构成侵害。其次，王帅据实发帖，并无捏造事实

之嫌疑，当地警方却为维护面子而不顾“以事实为依据，以法律为准

绳”的原则，在证据不足释放他后，又诬陷他“诽谤”公职人员。在

随后人民网对河南省副省长、省公安厅厅长秦玉海的访谈中，他也

承认“王帅案件”并不具备构成“诽谤罪”的条件。

那么我们看到，简单的“以事实为依据，以法律为准绳”原则

在某些地方政府的手中难以执行，而相关法律却演变成为了少数人谋

取私利的手段和“合法依据”，这是典型的公权私用行为，严重危害

了经济社会的正常秩序、扰乱了人民大众的正常生活，降低了政府的

威望和可信度。所以，地方政府和机构在行政过程中、公安机关在执

法过程中一定要遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，而不

是只作为一句空话，否则一定会招致民怨四起、情激愤，不利于社

会团结、人民生活安康。

上面的“王帅事件”很容易就能运用“以事实为依据，以法律为

准绳”原则判断正误，那么再看一个更加能体现“以事实为依据，以

法律为准绳”原则的特殊案件。

2007年9月4日，南京市鼓楼区法院一审宣判。法院认为本次

事故双方均无过错。按照公平的原则，当事人对受害人的损失应当给

予适当补偿。因此，判决彭宇给付受害人损失的40%，共45876.6元。

这就是震惊整个中国的“彭宇案”最后的宣判结果。在法官看来，并

不能确定彭宇有没有撞倒老太太，但是彭宇也不能拿出有力证据证明

自己没有撞倒老太太。所以即使双方都没有错，按照“公平”原则及

法官的个人判决经验，彭宇应当对此事负有一定的责任，即45876.6

元。这个结果立即在全国引起轩然大波，也引发了网友对“老人摔倒

到底该不该扶”的大讨论，甚至一度导致社会道德滑坡。此案中，因

为没有足够的证据证明彭宇与老太太谁对谁错，法官无法依据法律宣

判，所以依据“有罪推定”理论，判定彭宇对老太太承担责任，这就

违背了人们的常识——“以事实为依据，以法律为准绳”的法律原则。

但是，作为法官，在缺乏证据的情况下，还必须要给出一个明确的判

决，确实是迫不得已。

彭宇案并不是个案，以该案为代表的相关案件再次提醒我们，“以

事实为依据，以法律为准绳”的原则说起来容易，真正执行起来却困

难重重，尤其是在遭遇证据不足、案情不明朗、相关法律缺失或者存

在漏洞的情况下，对法官的司法素质和社会道德的考验更是严格。而

普通民众更是要加强对“以事实为依据，以法律为准绳”原则及其他

我国基本法律原则的认识，以防掉以轻心，不慎惹上麻烦。

通过以上案件的分析，我认为掌握“以事实为依据，以法律为准

绳”的法律原则重在“证据”“法律”二字，只有握紧相关证据，

准法律条文，我们才能更好地运用该原则，让其为我们的和谐生活保

驾护航。

其次，为了更加科学合理、与时俱进的坚持并完善“以事实为依

据，以法律为准绳”的法律原则，相关法律的制定一定要谨小慎微、

更加完善，尤其是完善在缺乏证据、案情模糊的情况下的处置原则及

处置方式，以防止再次出现“彭宇案”的错误，从而酿成不堪设想的

后果。