浅议网络犯罪与防范策略

浅议网络犯罪与防范策略

计算机网络技术的发展，极大促进了社会的进步。但网络也是一把双刃剑，

在具有无可比拟的优势的同时，也产生了相应的负面作用，网络犯罪作为一种新

的犯罪形式的出现，便对社会的稳定起到了很大的破坏作用。正确认识网络犯罪，

并采取积极有效的防范措施予以防治，将对整个社会的稳定和发展具有积极意义。

一､网络犯罪的基本情况及侦查网络犯罪的主要困难

(一)网络犯罪的概念及基本特征

网络犯罪是指在网络环境下产生的一种新的犯罪形式，是指犯罪分子通过运

用计算机编程､加密等操作技术和手段，或通过利用互联网基本信息供应商，以

及应用服务提供商等，在网络上或者计算机操作系统上实施的一种犯罪行为。网

络犯罪具有以下基本特征:

1.犯罪手段的复杂性和先进性。网络犯罪犯罪分子往往借助最先进的技术手

段，以利用原有技术无法察觉的有利时机实施犯罪，因而具有先进性特点。

2.严重破坏性。网络犯罪在国外，如美国､英国等国家，每年造成的损失多达

几十亿元，由于网络犯罪60%以上发生在金融行业，所以每次犯罪活动又往往涉

及很大的金额，因而，具有极强的破坏性。

3.犯罪主体低龄化和内部化。据统计，网络犯罪中，犯罪主体年龄在35岁以

下的案件占了七成以上，这与计算机盛行的时间和熟悉计算技术人员的年龄有着

很大关系.

4.隐蔽性。网络犯罪活动能在几分钟甚至数秒内就可以完成，很难被察觉，

因而具有很好的隐蔽性。

5.跨地域性。地球村的建成，网络四通八达地遍布于全球，使得网络犯罪不

存在国界性，且跨国性的犯罪往往会牵涉到很多国家，具有更大的破坏性。

(二)当前侦查网络犯罪存在的主要困难

网络犯罪作为一种出现较晚的特殊的犯罪形式，相比于普通的犯罪，由于其

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作案手段的高智能化以及作案方式的复杂化，因而更难以侦破，给公安机关的侦

查工作带来一定困难。

1.网络犯罪法律体系不健全，侦查阶段在程序上､实体上无法可依。尽管从

1991年国务院发布《计算机软件保护条例》以来，已先后又颁布数项行政法规对

网络犯罪予以防治，如《计算机信息系统安全保护条例》､《计算机信息网络国

际联网管理暂行规定》､《金融机构计算机信息安全保护工作暂行规定》等，在

1997年又通过在新刑法第286､第287等条中专门增加利用计算机和对计算机信

息系统犯罪的相关条款，但总体而言，刑事立法还无法覆盖不断新型化的网络犯

罪，致使犯罪分子往往成为漏网之鱼。尤其对网络犯罪进行侦查的过程中，并没

有专门的法律对侦查程序进行说明，基本还参照公安部的《公安机关办理刑事案

件程序规定》第56条以及刑事诉讼法予以执行，由于依据这些法律进行的审查

过程比较繁琐，对网络犯罪而言显然是不实用的，网络犯罪的证据很多可以销毁

掉，很容易出现无法到立案证据的现象，按照普通法律的审理程序，往往会贻

误办案时机，致使案件很难破获。

2.网络犯罪十分复杂，犯罪主体不易确定。由于网络犯罪是利用高科技进行

的犯罪，且犯罪手段多样，犯罪证据又可以被删改，因而使得网络犯罪十分复杂，

较难处理。同时，犯罪分子在接触网上的文字和图像等信息时，一般不需要进行

任何登记，可以一直保持匿名状态，而且可以进行反复登录，直至达成犯罪目标，

在整个过程中，侦查机关很难对犯罪行为提前监控到，因而，对真实的身份往往

难以查认。加之侦查取证的过程一般需要按部就班一步步进行，客观上拖延了查

犯罪分子作案证据的有效时间，等到接近犯罪目标时，犯罪分子往往早已逃之

夭夭。这种不利情况致使犯罪分子的漏网几率大大增加，给侦查机关办案带来很

大困难。

3.跨国界网络犯罪不易有效侦破。由于网络犯罪具有无国界的特点，所以很

多网络犯罪是在不同的国家间展开的，而国与国之间没有统一和完善的法律制约，

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对于这种犯罪就较难侦查，又由于不同国家对于网络犯罪的定罪程度不一，判刑

时限不一，致使很多案件处理起来十分复杂棘手，并难以最终定论。另外，对于

部分国外犯罪分子侵入我国进行作案的情况，在我国法律中也较难到判刑依据，

我国《刑法》第8条规定:外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国

家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，

但按照犯罪地的法律不受处罚的除外。而《刑法》第285条又规定，非法侵入计

算机信息系统罪最高可判三年有期徒刑，显然，在涉及判刑年限时，因存在一定

冲突，使得对于以上网络犯罪情况如何进行定罪就难以确定。

二､网络犯罪的防范策略

网络犯罪具有很大的破坏性，给企业和国家均造成了很大危害，又鉴于以上

在网络犯罪侦破上存在的困难，今后应认真分析网络犯罪的相关情况，切实做好

网络犯罪的防治工作。

(一)加强网络犯罪的法律宣传力度，形成社会合力以利于侦查工作开展

在健全网络犯罪法制建设的同时，应加大网络法规的宣传力度，提高全社会

的法制意识，促使人们依法上网，形成文明的上网风气;应让人们充分了解和认

识网络犯罪的危害性，保持人们上网的警惕意识。同时，还应逐步培养起人们的

法律观念､法律意识，在全社会形成一种法律风气，给网络犯罪分子的犯罪通口

布下天罗地网。另外，应加强社会的合力作用，以更好地防治网络犯罪。加强政.

府对网络的行政监管力度，不断增强网络的安全性;检察机关在获悉案件情况时，

应及早介入，尽量查充足的证据资料，以方便侦查工作的开展和案件的及时侦

破;鉴于金融行业是网络犯罪的多发行业，应重点加强法律宣传力度，对内部操

作计算机的人员进行法律知识培训，以提高他们的法律素养，增强依法用网办公

的意识;对于青少年也应重点加强法律知识的宣传，避免拥有熟练网络技术这种

一技之长的青少年，因法律意识淡薄而走上不法之途。只有在全社会形成一种良

好的法律风尚，人人树立起法律意识，形成一股强大的合力，才能有效地防治和

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抵御网络犯罪的发生。

(二)加强计算机防范设施和侦查技术设施建设，提高执法人员的网络执法能

力

网络犯罪的先进性和较高的科技含量，使得其具有比较复杂的特点，侦查网

络犯罪必须采用相应的侦查技术，应加强计算机网络系统的建设，提高其科技含

量，加强网路安全技术的研发，在数据传输监视技术､网络定位技术以及陷阱识

别技术和病毒隔离技术上，都应切实加强，以借助高科技手段，来维护网络的安

全，降低网络犯罪几率;还应加快网络犯罪情报信息网等监控网络的建设，积极

鼓励社会人员进行网络犯罪行为的举报投诉;应积极学习和借鉴国外先进的侦查

技术，并进行深入研究，以不断提高计算机侦查技术设施建设的水平。同时，应

不断提高执法人员的计算机操作能力，培养出一批适应时代发展的网络警察，增

强他们发现网络有害信息的能力，以及对犯罪黑客进行调查取证的能力，尤其对

网络犯罪的证据能够借助高科技手段来鉴定其真实性;执法人员还应借助网络，

了解和熟悉与犯罪活动有关的学问，如犯罪心理学､人类行为学等，以增强对网

络犯罪分子的作案行为和动机的研究，更好地防治网络犯罪的发生。

(三)完善网络犯罪立法体系，促进侦查工作顺利开展

首先，有关网络犯罪的法律应尽早予以完善，应使法律能覆盖到计算机犯罪

的各个方面，2000年12月全国人大会通过的《关于维护互联网安全的决定》，

虽然较之前对网络犯罪的犯罪领域有了进一步的明确，较之前的相关法律更加完

善，但相对于网络犯罪的发展变化速度，我国的法律显然还是相对滞后，亟待完

善的。其次，网络犯罪立法应与时俱进，不断适应新的网络犯罪形式，基于网络

犯罪的新型化速度很快，相关法律绝不应出现固化现象，以为制定时适用于当下，

就可以束之高阁;同时，在立法时，要对犯罪方式进行全面充分了解，以保证所

定法律法规能覆盖所有的网络犯罪领域，避免在侦查案件时，出现无法可依的现

象。再次，在制定司法解释时，视野要宽，涉及技术性的问题一定要经过相关专

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家的核定，以保证法律的科学性和严谨性。另外，还应注重细节问题，对于司法

解释的语言使用一定要规范､严密，避免犯罪分子到作案的法律漏洞。侦查程

序和证据制度的法律需要建立和完善，可以考虑使电子证据进入法定证据，并解

决电子证据的提取和鉴定问题，完善技术鉴定的相关法规，保证证据的真实有效;

对于涉及隐私的证据，应同时设立相关法律进行保护。最后，基于网络犯罪主体

的低龄化特征，以及网络犯罪一般牵涉金额较大的问题，应从实际出发，考虑将

犯罪主体的定罪年龄适当放低，以避免具有犯罪意图的不法分子钻法律空子，给

社会造成危害。

(四)强化国际合作，加强对国际犯罪的侦破力度

2001年，欧洲理事会出台了《关于网络犯罪的公约》，对处理和防范国际间

的网络犯罪具有重要意义，对缔约国之外的国家预防网络犯罪，加强国际合作也

有积极作用。各个国家应该联合起来，布置起全球性的法网，以加强对网络犯罪

分子的防治和打击力度，减少使犯罪分子逃脱的法律漏洞。在与国外进行合作时，

还应积极借鉴国外的互联网管理经验，尤其是美国､德国等一些互联网技术发达

的国家，以对网络犯罪设置更安全的防御线，尽量将网络犯罪扼杀在萌芽中。同

时，因网络犯罪自上世纪XX年代便在国外出现，所以国外的网络犯罪形式和领

域更加多样和广泛，应全面了解国外网络犯罪的各种形式，以对网络犯罪的立法

制定起到更全面的指导作用。另外，对于国外犯罪分子在我国国内实施的网络犯

罪，应尽早制定专门的法规，并保证法规的科学性和可持续性，对于国外一些更

高端科技下的网络犯罪能有力覆盖，以对网络犯罪分子进行严厉惩治，保护国家

信息安全和经济安全。

三､结语

网络犯罪是当今网络时代具有极强破坏力的一种犯罪形式，应加强对网络犯

罪的认识和警惕，不断健全和完善网络犯罪的相关法律法规，提高计算机侦查技

术，以及执法人员的网络执法能力，同时，提高全社会的法律意识和法律观念，

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在全社会形成一种打击网络犯罪的合力，并不断加强与其他国家合作侦查网络案

件的力度，另外，应积极借鉴和学习国外管理互联网和打击网络犯罪的经验，以

充分做好网络犯罪的防范工作，保证我国信息和财产的安全以及整个社会的。

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