经济法第一章考点

第一章总论

【考点一】

一、法的本质与特征

1、法的本质

法是“统治阶级”的“国家意志”的体现，这是法的本质。

(1)法只能是“统治阶级”意志的体现，是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客

观需要的反映。

(2)法体现的是统治阶级的“整体意志和根本利益”，而不是统治阶级每个成员个人意志

的简单相加。

(3)法体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的“国家意志”。

2、法的特征

(1)法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范，具有国家意志性。

制定、认可，是国家创制法的两种方式。

(2)法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性。

(3)法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性(利益导向性)。

(4)法是明确而普遍适用的规范，具有规范性。

【考点二】

二、法律关系

1、法律关系的主体

(1)公民(自然人)(2)机构和组织(法人)(3)国家(4)外国人和外国社会组织

2、法律关系的内容（权利与义务）

(1)法律义务包括积极义务(纳税、服兵役)和消极义务(不得毁坏公共帆不得侵害他

人生命和财产安全)

(2)任何一方的权利都必须有另一方义务的存在，没有无义务的权利，也没有无权利

的义务。

(3)法律上的权利和义务，都受国家法律保障。

3、法律关系的客体

(1)物

①自然物：土地、森林；②人造物：机器、建筑；③货币和有价证券。

(2)非物质财富

①知识产品：著作、发明；②道德产品：荣誉称号、嘉奖表彰

荣誉称号、嘉奖表彰是公民、法人“荣誉权”的客体。

(3)行为

①生产经营行为；②经济管理行为；．

③提供一定劳务的行为(保管合同中的保管行为)；

④完成一定工作的行为(建设工程合同中承包人完成的建设项目)。

（4）人身

【例1、】2．下列选项中，不可能成为法律关系的内容的是（）。

A．继承权B．纳税C．不得损坏公共财物D．劳动成果

【答案】D

【解析】（1）选项BC：属于义务；（2）选项A：属于权利；（3）选项D：属于法律关系的客

体。

【例2】下列选项中，可能成为中国法律关系主体的有（）。

A．合伙企业B．北京市人民政府C．中华人民共和国D．在华居住的美国人

【答案】ABCD

【例3】下列各项中，可以成为我国经济法律关系客体的有()。

A、自然人8、发明专利C、劳务D、物质资料

【答案】BCD

【考点三】

法律事实

法律事实是法律关系发生、变更和消灭的直接原因。

1、法律事件

(1)自然现象(绝对事件)：水灾、地震、台风等自然灾害

2、法律行为

法律行为包括合法行为和违法行为，二者均可引起法律关系的发生、变更和消灭。

【例4】下列选项中，关于法律事实的说法中，不正确的是（）。

A．法律事实能够直接引起法律关系发生、变更或消灭

B．地震、洪水、台风等属于法律事件

C．重大政策的改变是一种绝对事件

D．法律事件的发生不以当事人的主观意志为转移

【答案】C

【解析】选项C：由自然现象引起的事实又称绝对事件，由社会现象引起的事实又称相对事

件。重大政策的改变属于相对事件。

【例5】下列各项中，属于法律行为的有()。

A、订立合伙协议B、签订合同C、签订和解协议D、签发汇票

【答案】ABCD

【考点四】法的形式

1、宪法(具有最高的法律效力)：全国人民代表大会

2、法律(法律效力仅次于宪法)

(1)基本法律：全国人民代表大会

(2)其他法律：全国人民代表大会常务委员会

全国人民代表大会及其常务委员会有权就有关问题做出规范性决议或者决定，它们与法律

具有同等地位和效力。

3、行政法规(次于宪法和法律，高于地方性法规)：国务院

4、地方性法规：地方人大及其常委会

5、自治法规：民族自治地方的人民代表大会、

6、特别行政区的法

7、行政规章

(1)部门规章：国务院所属部委(2)政府规章：地方人民政府

政府规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触外，还不得与上级和同级地方性法规相抵

触，行政规章在人民法院审理行政案件时“仅起参照作用”。

8、国际条约

法律效力等级：宪法>法律>行政法规>地方性法规>同级地方政府规章。

的判决书“不属于”法的形式。

【例题6】下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布，

调整国家、社会和公民生活中基本社会关系的是()。

A、宪法B、法律C、行政法规D、行政规章

【答案】B

【例题7】不同法的形式具有不同的效力等级，下列各项中，效力低于地方性法规的是()。

A、宪法B、同级政府规章c、法律D、行政法规

【答案】B

【例7】下列各项中，不属于我国法的形式的是（）。

A．法律B．行政法规C．法院的判决书D．国际条约

【考点五】法的分类

1、根据法的创制方式和发布形式：成文法和不成文法(习惯法)

2、根据法的内容、效力和制定程序：根本法(宪法)和普通法

3、根据法的内容：实体法和程序法

4、根据法的空问效力、时间效力或者对人的效力：一般法和特别法

5、根据法的主体、调整对象和形式：国际法和国内法

【例题8】下列对法所作的分类中，以法的创制方法和发布形式为依据进行分类的是()。

A、成文法和不成文法B、根本法和普通法

c、实体法和程序法D、一般法和特别法

【答案】A

【例9】根据法的内容、效力和制定程序，可以将法分为（）。

A．成文法与不成文法B．根本法与普通法C．实体法和程序法D．一般法与特别法

【答案】B

【解析】（1）选项A：分类依据是法的创制方式和发布形式（2）选项C：分类依据是法的内

容；（3）选项D：分类依据是法的空间效力、时间效力或对人的效力。

【考点六】

经济纠纷的解决途径

(1)仲裁适用于“平等主体”之问的合同纠纷和其他的财产纠纷；

(2)行政复议适用于“不平等主体”之问的行政争议；

(3)诉讼既适用于“平等主体”之间的纠纷(民事诉讼)，也适用于“不平等主体”之间

的纠纷(行政诉讼)。

【例10】下列争议解决方式中，适用于解决平等民事主体当事人之问发生的经济纠纷的有

()。

A、仲裁B、民事诉讼c、行政复议D、行政诉讼

【答案】AB

【考点七】仲裁

1、仲裁的适用范围

(1)属于《仲裁法》调整的争议：合同纠纷和其他财产纠纷

(2)不属于《仲裁法》调整的争议

①与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；

②行政争议；③劳动争议；④农业承包合同纠纷。

2、仲裁的基本原则

(1)自愿原则

当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请

仲裁的，仲裁委员会不予受理。

(2)依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则

仲裁要坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。在法律没有规定或者规定不完备的情况

下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原则来解决纠纷。

(3)独立仲裁原则

仲裁机构不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团

体和个人的干涉。

(4)一裁终局制度

仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向

人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

3、仲裁委员会

(1)仲裁委员会的独立性

仲裁委员会不按行政区划层层设立，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关

系，仲裁委员会之问也没有隶属关系。

(2)仲裁委员会的组成

仲裁委员会由主任l人、副主任2—4人和委员7—11人组成，其中法律、经济贸易专家

不得少于2／3。

4、仲裁协议

(1)仲裁协议的无效

仲裁协议对仲裁事项或仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不

成补充协议的，仲裁协议无效。

(2)有效的仲裁协议

在双方当事人发生仲裁协议约定的争议时，任何一方只能将争议提交仲裁，而不能向法院

起诉。当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议的，人民法院受理后，

另一方在人民法院”首次开庭前”提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无

效的除外；另一方在“首次开庭前”未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，

人民法院应当继续审理。

(3)对仲裁协议的效力存在异议时

当事人对仲裁协议的效力有异议时，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作

出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由“人民法院”

裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭“首次开庭前”提出。

(4)仲裁协议的独立性

仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。

5、仲裁裁决

(1)仲裁不实行级别管辖和地域管辖，由当事人协议选定仲裁委员会。

(2)仲裁庭

仲裁庭由3名或者1名仲裁员组成。当事人约定有3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自

选定或者各自委托仲裁委员会主任指定l名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共

同委托仲裁委员会主任指定，第3名仲裁员为首席仲裁员。当事人约定由1名仲裁员成立仲

裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。

(3)仲裁员的回避

仲裁员有下列情况之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：

①是本案当事人，或者当事人、代理人的近亲属；

②与本案有利害关系；

③与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；

④私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

(4)开庭

仲裁应当开庭进行；当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他

材料作出裁决。

(5)公开

仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。

(6)和解

申请仲裁后，当事人可以白行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作

出裁决书，也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后又反悔的，可以根

据仲裁协议申请仲裁。

(7)仲裁庭调解

仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成

的，仲裁庭应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结

果制作裁决书，调解书与裁决书具有同等的法律效力。

调解书经双方当事人“签收”后，即发生法律效力。在调解书“签收前”当事人反悔的，

仲裁庭应当及时作出裁决。

(8)仲裁裁决的作出

仲裁应当按照多数仲裁员的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲

裁员的意见作出。

(9)仲裁裁决书的生效

裁决书自“作出”之日起发生法律效力。

(10)仲裁裁决的强制执行

如果一方当事人不履行仲裁裁决的，53--7J当事人可以按照《民事诉讼法》的有关规定

向人民法院申请执行。

(1)对裁决不服时：仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉

的，人民法院或者仲裁委员会不予受理；(2)一方不履行裁决时：另一方当事人可以向人民

法院申请执行。

【例11】下列各项中，符合《仲裁法》规定的有()。

A、仲裁实行自愿原则B、仲裁一律公开进行

C、仲裁不实行级别管辖和地域管辖O、当事人不服仲裁裁决可以向人民法院起诉

【答案】AC

【例题12】下列关于我国仲裁制度的表述中，符合《仲裁法》规定的有()。

A、仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决

B、当事人不服仲裁裁决可以向法院起诉

C、当事人协议不开庭的，仲裁可以不开庭进行

D、仲裁的进行以双方当事人自愿达成的书面仲裁协议为条件

【答案】ACD

【例题13】下列关于仲裁审理的表述中，符合仲裁法律制度规定的有()。

A、除当事人协议外，仲裁开庭进行B、仲裁员不实行回避制度

C、当事人可以自行和解D、仲裁庭可以进行调解

【答案】ACD

【考点八】

民事诉讼

1、民事诉讼的适用范围

当事人之间因财产关系和人身关系发生纠纷，可以提起民事诉讼。适用于《民事诉讼法》

的案件具体包括5类：

(1)因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生

的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件；

(2)因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案

件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等；

(3)适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非诉案件；

(4)按照督促程序解决的债务案件；

(5)按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。

2、审判制度

(1)合议制度

①一审

人民法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由审判员一人独任审理

外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。

②二审

人民法院审理第二审民事案件，由审判员(不包括陪审员)组成合议庭。

③合议庭的成员，应当是3人以上的单数。

(2)回避制度（14年做了调整）

回避制度是指参与某案件民事诉讼的活动的审判人员，书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人

是案件的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属，或者与案件当事人、利害关系人有其他

关系，可能影响案件公正审理的，应当回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避；

审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼、或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当

事人有权要求他们回避（与仲裁回避制度结合记忆）

(3)公开审判制度

人民法院审理民事或者行政案件，除涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的以外，

应当公开进行。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审

理，一律公开宣告判决。

(4)两审终审制度

①二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。

②适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行

一审终审。

③对终审判决、裁定，当事人不得上诉。

④如果发现终审判决确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。

3、地域管辖

(1)一般地域管辖：原告就被告原则(由被告住所地人民法院管辖)

(2)特殊地域管辖原则

①因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管辖。

②因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地的人民法院管辖。

③因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地的人民法院管辖。

④因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地(包括侵权行为实施地、侵权结果发生地)或者

被告住所地的人民法院管辖。

⑤因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、

船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。

⑥因铁路、公路、水上、航空和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地

或者被告住所地人民法院管辖。

两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个

以上有管辖权的人民法院起诉的，由“最先立案”的人民法院管辖。

(3)专属管辖

①因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

②因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。

③因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院

管辖。

4、诉讼时效

(1)诉讼时效的概念

诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。诉讼时效期间

届满消灭的是胜诉权，并不消灭实体权利。时效届满后，当事人自愿履行义务的，不受诉讼

时效的限制。

(2)诉讼时效期间

诉讼时效期间包括普通诉讼时效期问(2年)和特别诉讼时效期间。

适用于1年诉讼时效期间的情形包括：

①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格产品未声明的；

③延付或者拒付租金的；④寄存财物被丢失或者损毁的。

(3)最长诉讼时效期间

诉讼时效自权利人“知道或者应当知道”其权利受到侵害之曰起计算；但从权利被侵害之

日起超过20年的，人民法院不予保护。

(4)诉讼时效的中止

在诉讼时效期问的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使诉讼请

求权的，诉讼时效期问暂停计算。不可抗力消除后，诉讼时效期间继续计算。

其他障碍包括：①权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理

人，或者法定代理人死亡，或者法定代理人本人丧失民事行为能力；②继承开始后继承人尚

未确定。

(5)诉讼时效的中断：从中断时起，诉讼时效期间重新计算。

①权利人提起诉讼；

②当事人一方提出履行义务的要求；

③当事人一方同意履行义务。

5、判决和执行

(1)当事人不服第一审判决的，有权在判决书“送达”之日起15日内向上一级人民法院提

起上诉。否则，第一审判决发生法律效力。

(2)对于发生法律效力的判决、裁定，由第一审人民法院执行。对于调解书、仲裁机构的

生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等，则由被执行人住所地或者被执行

的财产所在地人民法院执行。

【例题14】根据《民事诉讼法》的规定，对于仲裁机构的生效裁决，一方当事人不履行的，

另一方当事人可以请求强制执行的人民法院是()。

A、申请人住所地人民法院B、被执行人住所地人民法院

C、仲裁委员会住所地人民法院D、被执行的财产所在地人民法院

【答案】BD

6、民事案件的强制执行措施

(1)查询、冻结、划拨、变价被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产；

(2)扣留、提取被执行人的收入；

(3)查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；

(4)搜查被执行人的财产；

(5)强制被执行人交付法律文书指定的财物或者票证；

(6)强制被执行人迁出房屋或者退出土地；

(7)强制被执行人履行法律文书指定的行为；

(8)要求有关单位办理财产权证照转移手续；

(9)强制被执行人交付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。

【例题15】下列案件中，适用《民事诉讼法》的有()。

A、公民名誉权纠纷案件

B、企业与银行因票据纠纷提起诉讼的案件

C、纳税人与税务机关因税收征纳争议提起诉讼的案件

D、劳动者与用人单位因劳动合同纠纷提起诉讼的案件

【答案】ABD

【例题16】根据我国有关法律的规定，因票据纠纷提起诉讼，享有诉讼管辖权的法院有

()。

A、原告住所地法院B、票据支付地法院C、被告住所地法院D、票据出票地法院

【答案】BC

【例题17】甲企业得知竞争对手乙企业在M地的营销策略将会进行重大调整，于是到乙企

业设在地的分部窃取乙企业内部机密文件，随之采取相应对策，给乙企业在M地的营销造

成重大损失，乙企业经过调查掌握了甲企业的侵权证据，拟向法院提起诉讼，其可以选择提

起诉讼的法院有()。

A、甲住所地法院B、乙住所地法院C、M地法院D、地法院

【答案】ACD

【例题l8】甲于2007年3月20日将小件包裹寄存乙处保管。3月22日，该包裹被盗。3

月27日，甲取包裹时得知包裹被盗。根据《民法通则》的规定，甲要求乙赔偿损失的诉讼

时效期间届满日是()。

A、2009年3月27日B、2009年3月22日

C、2008年3月27日D、2008年3月22日

【答案】C

【例题19】王某租赁张某一套住房，租赁期问为2009年1月1日至l2月31日，约定2009

年6月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，张某也未催要，根据民事诉讼法律制度

关于诉讼时效的规定，张某可以向法院提起诉讼，主张其民事权利的法定期间是。

A、2010年6月30日之前B、2010年l2月31目之前

C、2011年6月31日之前D、2011年12月31曰之前

【答案】A

【例题20】在诉讼时效期问的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行

使请求权的，则诉讼时效期间计算适用的情形是()。

A、诉讼时效期问的计算不受影响，继续计算

B、诉讼时效期间暂停计算，待障碍消除后继续计算

C、已经过的诉讼时效期间归于无效，待障碍消除后重新计算

D、权利人可请求法院延长诉讼时效期间

【答案】B

【考点九】

行政复议

1、行政复议范围

(1)可以申请行政复议的事项

当事人对行政机关的“具体”行政行为不服，可以申请行政复议。

(2)行政复议的排除事项

①当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事决定”时，不能提起行政复

议。

②当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起

民事诉讼，但不能提起行政复议。

2、当事人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该项规定

的审查申请：

(1)国务院部门的规定；

(2)县级以上各级人民政府及其工作部门的规定；

(3)乡镇人民政府的规定。

仅限于各种“规定”，不包括国务院部门和各级人民政府的“规章”。

3、行政复议申请

(1)当事人自“知道”具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但是法律规定的申

请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自

障碍消除之日起继续计算。

(2)行政复议申请可以是书面的，也可以是口头的。

当事人提起诉讼应当采取书面形式，当事人申请仲裁必须有书面的仲裁协议。

(3)行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

(4)行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。

在诉讼中，由“原告”承担举证的责任。

4、行政复议机关

(1)对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人既可以向该部门的本级

人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

(2)对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行

政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

(3)对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。

(4)对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国

务院部门或者省级人民政府申请行政复议。

5、行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

(1)被申请人认为需要停止执行的；

(2)行政复议机关认为需要停止执行的；

(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

(4)法律规定停止执行的。

6、行政复议决定

行政复议机关应当白“受理”申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政

复期限少于60日的除外。

7、行政复议决定的类型

(1)具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定

维持。

(2)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

(3)具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应决定予以撤销、变更或者确认其违法：

Q)主要事实不清、证据不足的；

②适用依据错误的；

③违反法定程序的；

④超越或者滥用职权的：

⑤具体行政行为明显不当的。

8、行政复议决定的生效

行政复议决定书“一经送达”，即发生法律效力。

9、行政复议决定的强制执行

申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，按照下列规定进行处理：

(1)“维持”具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的“原行政机关”依法强

制执或者申请人民法院强制执行。

(2)“变更”具体行政行为的行政复议决定，由“行政复议机关”依法强制执行，或者申请

人民完强制执行。

行政诉讼

1、行政诉讼的适用范围

(1)适用于《行政诉讼法》的情形

(2)人民法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼：①国防、外交等国家行为；②行政法规、

规戈者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；③行政机关对行政机关工作

人员的奖任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定”不服，可以按照法定程序进行

申但不能提起行政复议或行政诉讼。

2、级别管辖

一般情况下，第一审行政案件由基层人民法院管辖。第一审行政案件由“中级人民法院”管

辖的确

(1)确认发明专利权的案件；

(2)海关处理的案件；

(3)对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

(4)本辖区内重大、复杂的案件。

3、地域管辖

(1)行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

(2)经行政复议的案件，行政复议机关“改变”原具体行政行为的，也可以由复议机关所

在地人民法院管辖。

(3)对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告住所地或者原告住所地人民

法院管辖。

(4)因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

4、行政复议与行政诉讼的选择

(1)一般情况下

属于人民法院受案范围的行政案件，当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼；也可以

首先拱

起行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。

(2)先复议再诉讼

法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，

应当先申请行政复议。

5、起诉和受理

(1)当事人直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道具体行政行为之日起3个月内提出，

法律多有规定的除外。当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后

的l0目内，百以申请延长期限，由人民法院决定。

(2)当事人先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在“收到”行政复议决定书之

日走15日内向人民法院提起诉讼。行政复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满

之日起15E内向人民法院提起诉讼。

(3)人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁

定不成的，可以提起上诉。

6、审理

(1)人民法院公开审理行政案件，但涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的除外。

(2)人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合

议庭的人数，应当是3人以上的单数。

(3)当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有

其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。

(4)审理行政案件，不适用调解。

(5)审理行政案件，以法律和行政法规、当地的地方性法规为依据，参照国务院部委根据

法律、国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章，省、自治区、直辖市和省、自治

区的人民政府所在地的市以及经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和行政法规制

定、发布的规章。

7、判决

(1)人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，报经批

准程序。

(2)当事人不服人民法院第一审“判决”的，有权在判决书“送达”之日起“l5日”内向

上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审“裁定”的，有权在裁定书“送达”

之日起“l0日”内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判

决或者裁定发生法律效力。

(3)审理上诉案件，人民法院应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。有特殊情况

需要延长的，报经批准程序。

8、侵权赔偿

(1)当事人的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损

害的，有权请求赔偿。当事人“单独”就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行

政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。

(2)赔偿诉讼可以调解。

在仲裁、民事诉讼中，均有调解程序，只有“行政案件”不适用调解。

【例21】根据《行政复议法》的规定，下列有关行政复议机关的说法中，正确的有（）。

A．对县级以上地方各级政府部门的具体行政行为不服的，只能向该部门的本级人民政府申

请行政复议

B．对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政

行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议

C．对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议

D．对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向国务院申请

行政复议

【答案】BC

【解析】（1）选项A：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申

请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政

复议；（2）选项D：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,

向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

【例题22】人民法院审理行政案件，可以对当事人双方进行调解，促其达成调解协议。

()

【答案】x

【考点十】

法律责任

一、民事责任

主要包括：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、

赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉

二、行政责任

1、行政处罚：警告、、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊

销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留

2、行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

三、刑事责任

1、主刑：管制(3个月以上2年以下)、拘役(1个月以上6个月以下)、有期徒刑(6个

月以上15年以下)、无期徒刑、死刑

2、附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境

【注】①对于应当判处死刑的犯罪分子，不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期

2年执行：

②有期徒刑总和刑期不满35年的，最高不得超过20年；总和刑期在35年以上的，最高不

得超过25年。

【例题23】根据民事法律制度的规定，下列各项中，属于民事责任形式的有()。

A、返回财产B、没收非法财产C、赔偿损失D、

【答案】AC