(国家开放大学)简要分析我国的特别行政区和民族区域自治地方的区别

（国家开放大学）简要分析我国的特别行政区

和民族区域自治地方的区别

简要分析我国的特别行政区和民族区域自治地方的区别？

一.目的不同民族区域自治是为解决民族问题而实行的区域

自治与民族自治相结合的制度;特别行政区自治是为解决历史遗留

问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别

行政区享有高度自治权的制度。

二.适用区域不同民族区域自治的适用区域是民族自治地方;

特别行政区自治的适用区域是港.澳等地区。

三.自治程度不同特别行政区的自治程度要高于民族区域自

治，特别行政区实行高度自治，它依照法律的规定享有立法权.行

政管理权，独立的司法权和终审权，它通用自己的货币，财政独

立，收入全部用于自身需要不上缴中央人民政府，中央人民政府

也不在特别行政区征税。

而民族区域自治地方的自治权中只能制定自制条例和单行条

例，在有不适合民族自治地方实际情况时，经上级机关批准方可

变通或停止执行国家的法律和政策。属于民族自治地方的财政收

入才能由民族自治机关自主安排使用。

四.法律依据不同民族区域自治的依据是《民族区域自治

法》;特别行政区自治的依据是《特别行政区基本法》根据《中

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华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》的规定，民族自治地

方设立自治机关，行使自治权。自治地方的自治机关是自治区.自

治州.自治县的人民代表大会和人民政府，各民族自治地方的自治

机关，是国家的一级地方权力机关和一级地方国家行政机关（见

民族自治地方的自治机关）。各民族自治地方的自治机关行使宪

法规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法.《民族区域自治

法》和其他法律规定的权限行使自治权。

特别行政区实行特殊的社会制度，即不采用人民代表大会制

的政治制度，也不搞社会主义的公有制.按劳分配和计划经济的经

济制度。它也不同于经济特区。其高度自治权，无论在权力的内

容和行使权力的范围上，都超过省.直辖市.自治区，构成了特别

行政区的主要特。在立法权方面，特别行政区可以按照全国人

民代表大会通过的特别行政区基本法制定法律，既不受国家法律

和行政法规的限制，也不受刑法.民法范围的限制。在行政权方

面，享有其他行政区所没有的财政.经济贸易.货币金融.海运.航

空.文化教育和治安等方面的管理权。在司法权方面，享有司法终

审权，无须上诉到国家最高法院解决。在涉外事务方面，中央人

民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务，同时又可授权特

别行政区依法处理有关的对外事务，如可以作为国家代表团成员

参加中央人民政府进行的与特别行政区有关的外交谈判，参加与

特别行政区有关的适当领域的国际组织和国际会议。

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