山东高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的意见

山东高级人民法院关于审理人

身损害赔偿案件若干问题的意

见

山东高级人民法院关于审理

人身损害赔偿案件若干问题的意见

为了正确、及时地审理人身损害赔偿案件，依法保护自然人、法人的合法权

益，制裁民事侵权行为，根据国家的法律、法规和政策，以及的有

关司法解释，结合我省的实际情况和审判实践经验，现就审理人身损害赔偿案件

中的若干问题，提出如下处理意见，供审理此类案件时参照执行。

一、起诉和受理中的问题

1、凡是自然人的生命权、健康权、身体权、名誉权、肖像权、姓名权、荣

誉权、人格尊严权、人身自由权等权利遭受不法侵害，以及违反社会公共利益、

社会公德侵害他人隐私或者他人人格利益的，受害人及其近亲属（配偶、父母、

子女、兄弟妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）均可以侵权为由向人

民法院请求司法救济。人民法院收到当事人有关侵权赔偿请求的起诉后，应按照

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定进行审查。符合起诉条件的，

应依法予以受理；不得以案件复杂、疑难以及实体上处理无依据为由拒绝受理，

对过去尚未发生过的新型侵权赔偿案件，只要法律没有明确规定禁止法院受理

的，或受理对经济发展和社会稳定有利的，应当予以受理；对不符合起诉条件的，

应当裁定不予受理；当事人坚持起诉的，应裁定驳回起诉。

2、侵害人致人损害造成重伤或死亡的，受害人或死者的近亲属向法院提

起民事诉讼，经审查认为侵害人的行为构成犯罪的，法院应告知当事人向公安机

关申请处理或移送公安机关处理；当事人坚持起诉的，应当裁定不予受理或驳回

起诉；经审查认为不构成犯罪的或者公安机关认为侵害人的行为不构成犯罪或犯

罪情节轻微没有给予刑事处分的，受害人向法院起诉请求赔偿的，人民法院应当

作为民事案件受理。

3、侵害人致人损害造成轻伤，受害人起诉时已明确表示放弃追究侵害人

的刑事责任，或刑事自诉由原告撤回或由法院驳回的，受害人只提出赔偿请求的，

人民法院应当作为民事案件受理。

4、在刑事诉讼中，受害人没有提出附带民事诉讼，刑事诉讼结束后，受

害人又起诉请求侵害人赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件予以受理；在刑

事诉讼中，受害人明确表示放弃民事赔偿请求或撤回附带民事诉讼的，刑事诉讼

结束后，受害人又请求赔偿的，应予受理。

5、当事人提起人身损害赔偿诉讼，法院作为民事案件受理后，又以同一

事实和理由要求追究侵害人的刑事责任的，应中止民事诉讼，待刑事案件审结后，

根据不同情况进行处理：对于不构成犯罪，或犯罪情节轻微，没有给予被告人刑

事处分的，或刑事诉讼已由原告撤回或者被驳回的，应恢复民事诉讼；对于民事

诉讼请求已在刑事附带民事诉讼中解决的，应裁定驳回起诉。

6、自然人之间的人身损害赔偿纠纷，无论是否经过乡镇人民政府的调解

处理，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院应当处理，不得以未经调处

为由拒绝受理；对于已经乡镇人民政府达成调解处理协议，但尚未执行或已执行

尚未执行完毕，当事人反悔，向人民法院起诉的，人民法院应当予以受理；对于

调解处理协议已经执行完毕，当事人又反悔，向人民法院起诉的，应裁定不予受

理或驳回起诉。

7、自然人之间因民间纠纷引起的打架斗殴等治安案件，造成人身伤害，

当事人请求法院处理，经审查符合起诉条件的，应予受理；公安机关等有关部门

正在处理中或尚无结论，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理；

人民法院受理后，发现公安机关正在处理中，应中止审理，待公安机关审结后，

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再视情节进行处理；公安机关处结后，当事人仅就赔偿问题向人民法院提起民事

诉讼的，人民法院应依法审查，符合起诉条件的，应予受理。

8、因行政机关的具体行政行为造成自然人或法人及其他社会组织损害，

当事人向法院起诉请求赔偿的，应按照《行政诉讼法》的有关规定处理。

9、因海上运输或海上、通海水域、港口作业过程中的人身伤亡事故引起

的人身损害赔偿，受害人向地方人民法院起诉的，地方法院不得受理，应告知当

事人向有管辖权的海事法院起诉；地方法院已经受理的，应当移送有管辖权的海

事法院。

10、因道路交通事故引起的人身损害纠纷，经公安机关调查不能确认是任

何一方当事人的违章行为造成的，受害人可以不经交通管理部门调解，直接向人

民法院起诉，法院应予受理，不得以未经交通管理部门调解为由拒绝受理。但当

事人必须提交交通管理部门作出的该事故不属于任何一方当事人违章行为造成

的结论。

在道路维修改造期间，当事人发生的与车辆、行人有关的事故引起的损害赔

偿纠纷，向人民法院起诉的，人民法院可以直接受理。

当事人就非道路上发生的与车辆、行人有关的事故引起的损害赔偿纠纷，向

法院起诉的，法院可直接受理，不适用国务院《道路交通事故处理办法》的规定。

11、在医疗过失赔偿纠纷中，如果受害人及其死者近亲属对医疗事故鉴定

结论有异议而向人民法院起诉的，不予受理，告知当事人可以申请重新鉴定；当

事人对卫生行政部门作出的医疗事故处理决定不服向法院起诉的，应当作为行政

案件受理；当事人对医疗过失赔偿问题产生争议的，应当作为民事案件受理。

对于没有医疗事故鉴定结论，而当事人请求医疗过失赔偿向人民法院起诉

的，法院应直接受理，不以是否具备医疗事故鉴定结论为前置条件。

对于经鉴定不构成医疗事故的医疗差错引起的赔偿纠纷，当事人向法院的，

法院应予受理。

向地方开放的中国人民解放军和武警部队医疗单位发生的医疗赔偿纠纷，由

地方人民法院受理，军事法院无权受理。

12、当事人依据人身保险合同对保险公司提起的人身伤害赔偿纠纷，法院

应作为保险合同案件受理。

13、侵害人死亡、并留有遗产的，受害人起诉要求侵害人的继承人或遗产

保管人赔偿损失的，法院应予受理；如果侵害人是未成年人，在侵害中或侵害后

死亡的，受害人起诉要求其监护人赔偿损失的，法院应予受理。

14、未经他人同意，擅自公布他人隐私材料或者以书面、口头形式宣扬他

人隐私致他人名誉受到损害的，应按侵害他人名誉权受理。

15、因自然人姓名、法人名称的登记、过户、改动等而产生的争议，应由

有关行政部门予以处理，人民法院不予受理。但因离婚案件引发子女姓氏改动纠

纷，人民法院应予受理。

16、对不法侵害自然人的生命权、健康权、身体权等物质性人格权，导致受

害人致残或死亡，受害人或受害人的配偶、父母、子女以及与受害人具有赡养、

抚养和扶养关系的其他近亲属，在请求侵害人赔偿财产损失以外，单独或一并要

求精神损害赔偿的，人民法院应予受理。

17、不法侵害婚姻自主权等项法律规定的特定身份权，受害人要求精神损

害赔偿起诉到人民法院的，人民法院应予受理。

18、美容整形手术失败给受害人造成不良后果，致人生理功能受损的，视

为侵害他人身体权；受害人请求精神损害赔偿起诉到法院的，人民法院应予受理。

19、非法利用、损害遗体、遗骨，或者以违反社会公共利益、社会公德的

其他方式侵害遗体、遗骨、骨灰的行为，使死者亲属遭受感情创伤、精神痛苦或

人格贬损的，视为侵害死者亲属名誉权或其他精神人格权。死者近亲属请求赔偿

精神损害赔偿起诉到法院的，人民法院应依法予以受理。

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20、不法侵害负载重大感情价值，或者具有人格象征意义的纪念性珍藏品

造成永久性灭失或毁损，以等价赔偿方式赔偿受害人财产损失不足以弥补物品所

有权人心理创伤，物品所有人以侵权为由，要求赔偿精神损害起诉到人民法院的，

人民法院应予受理。

21、工伤争议案件的受理，按照1998年10月15日山东省高级人民法

院审判委员会第51次会议通过的《关于审理劳动争议案件若干问题的意见》执

行。

二、诉讼主体的确定和赔偿责任的承担问题

22、人身损害赔偿案件的当事人，原告是受害人，被告是侵害人和依照法

律规定对侵害人的侵权行为承担民事责任的公民、法人和其他组织。

受害人因侵权行为致死，或者自然人死亡后，其人格或遗体遭受侵害，死者

的配偶、父母、子女向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，应列其配偶、父母、

子女为原告；没有配偶、父母、子女的，可以由其他近亲属提起诉讼，列其他近

亲属为原告。

23、二人以上共同故意实施侵权行为造成他人人身伤害的，应以共同侵权

人为共同被告并承担连带责任。

24、教唆、帮助他人实施侵权行为的人，为共同侵权人，应当承担连带民

事责任。在诉讼中，列教唆、帮助人和侵权人为共同被告。

教唆、帮助无行为能力的人实施侵害行为的人为侵权人，应当承担民事责任。

在诉讼中，列教唆、帮助人为被告。

教唆、帮助限制行为能力的人实施侵害行为的人，为共同侵权人应当承担主

要民事责任。在诉讼中，应列教唆、帮助人和侵权人为共同被告。

在上述情形中，如果无民事行为能力或限制民事行为能力人的监护人没有尽

到监护职责的，应承担相应的民事责任。

25、二人以上共同实施危险行为造成他人人身伤害的，如果当事人之间不

能举证确定损害后果是哪人的行为造成的，可根据证据规则和过错推定原则，推

定各个行为人为共同侵权人，由各行为人作为共同被告，对损害后果共同承担连

带民事责任。

26、受害人起诉共同侵权人中的部分侵权人，人民法院可根据当事人的申

请通知其他侵权人参加诉讼，作为共同被告，并承担连带民事责任；不申请通知

其他侵权人参加诉讼的，部分侵权人对共同侵权人造成的损失承担全部责任；部

分侵权人承担责任后，可以向其他侵权人追偿。

27、受害人见义勇为，为维护国家、集体或他人的合法权益而自己受到伤

害的，应由侵害人承担赔偿责任；在侵害人无力赔偿的情况下，可以根据当事人

的申请或依职权通知受益人参加诉讼，作为第三人，由其承担适当补偿责任；在

无侵害人或侵害人逃逸、不确定的情况下，应以受益人为被告，由其承担适当补

偿责任。

28、法人和其他组织的法定代表人或其工作人员在执行职务中造成他人人

身损害的，应以法人或其他组织为被告，由该法人或其他组织承担民事责任；但

实施与执行职务无关的行为致人损害的，应以侵害人为被告，由侵害人承担赔偿

责任。

其他组织无法人资格，并且不能独立承担民事责任的，应以其开办单位为当事人。

法人或其他组织被关闭、撤销或吊销营业执照的，应以其财产接受人或者负有清

算义务的主管部门或开办单位作为当事人，并承担相应的民事责任。

29、国家机关或国家机关工作人员在执行职务中致人损害，应以国家机关

为被告，并承担民事责任；国家机关工作人员的非职务行为致人损害的，由侵害

人承担民事责任。但国家机关及其工作人员行使职权致人损害，如属于《国家赔

偿法》调整范围的，应根据《国家赔偿法》的有关规定进行处理。

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30、个人合伙成员在从事合伙生产经营活动中造成他人损害的，由全体合

伙人承担连带赔偿责任。在诉讼中，应以全体合伙人为被告；非从事合伙生产经

营活动致他人损害的，由侵害人承担赔偿责任。

31、个人合伙成员在从事合伙生产经营活动中自身受到损害，应以其他合

伙人为被告，由全体合伙人分担损失；受害人死亡的，其近亲属向法院起诉要求

赔偿的，应以其他合伙人为被告，由其他合伙人给予死者家属适当的补偿。

32、因产品质量不合格造成本人或第三人人身损害的，受害人向产品制造

者或产品销售者要求赔偿的，可以依据当事人的诉讼主张确定产品制造者或者销

售者为被告承担赔偿责任，或者以制造者、销售者为共同被告，确定他们应承担

的民事责任。如果产品质量是由运输者或仓储者造成的，制造者或者销售者请求

赔偿损失的，可以将运输者或仓储者列为第三人，一并处理，也可告知当事人另

行起诉。

33、雇员在按照雇佣合同从事雇佣活动中致人损害的，应以雇主为被告，

由其承担赔偿责任。

雇员故意或有重大过失致人损害的，雇主在对外承担了赔偿责任后，可要求

雇员承担一定的赔偿责任。

学徒工致人损害的，参照上述原则处理。

34、雇员在按照雇佣合同从事雇佣活动中自身受到损害的，应以雇主为被

告承担赔偿责任，雇员有过错的，视其过错程度，可以减轻雇主的赔偿责任；如

损害是由雇主以外的第三人造成的，受害人可以要求雇主承担责任，也可以请求

第三人承担赔偿责任。

35、义务帮工人员在从事帮工活动中致人损害或者自身受到伤害，被帮工

人员作为受益人应列为被告，并给予受害人适当的补偿；损害是由第三人造成的，

应以第三人为被告承担赔偿责任。

36、建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物因倒塌、坠落等

原因致人损害的，应由管理人或所有人作为被告承担赔偿责任；如果损害完全是

由第三人的过错造成的，则由第三人作为被告承担赔偿责任。

37、堆放物倒塌致人损害，如果当事人有过错的，适用本《意见》第36

条的规定处理；如果当事人均无过错，应当根据公平原则由堆放物的管理人或所

有人酌情补偿受害人的损失。

38、在道路、通道上的堆放物或防护装置致人损害，道路管理部门未尽到

善良管理人的注意义务，可认定道路管理部门具有道路管理的瑕疵责任，应由其

承担受害人的损害赔偿责任；但道路管理部门能够证明是因第三人的过错造成损

害的，应以第三人为被告承担赔偿责任。

39、饲养的动物造成他人损害的，应以动物饲养人或管理人为被告，承担

民事责任；如果饲养人与管理人为不同人时，以实际占有、控制该动物的人为被

告承担赔偿责任；但饲养人或管理人能够证明损害是由受害人或第三人的过错行

为引起的除外。

40、动物之间相互争斗致他人人身损害引起的赔偿纠纷或动物之间的相互

加害引起的财产赔偿纠纷，应根据动物实施加害时的状态和动物的种类与性质来

确定诉讼主体和民事责任。

双方的动物均不属于按规定和习惯可以散养的，它们在散失、逃逸状态下相

互发生侵害，造成损失的，双方互不承担责任；如果在散失、逃逸状态下互相争

斗致人损害的，应以双方动物的饲养人或管理人为被告，由其共同承担受害人的

赔偿责任。

一方的动物属于可散养的，另一方的动物属于不应散养的，因相互之间争斗致人

损害的，应由不应散养的一方动物管理人或饲养人承担主要赔偿责任；如果双方

的动物均属于可散养的，因相互争斗致他人损害的，由双方动物的管理人或饲养

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人各自分担损失；但饲养人或管理人能够证明是由受害人或第三人的过错行为引

起的除外。

41、在公共场所、道旁和通道上挖坑、修缮安装地下设施等实施对周围环

境具有危险性的行为，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，应以

施工人为被告，由其承担民事赔偿责任，不应由建设单位承担责任；设置的标志

和采取的安全措施被第三人破坏的，施工人仍应承担赔偿责任，但可以向第三人

追偿。

42、在公共场所、道旁和通道上因地下管、线的安全防护设施致人损害的，

应以该设施的管理人或所有人为被告承担民事责任。但管理人或所有人能够证明

是由第三人的过错造成损害的除外。

43、因环境污染造成他人损害的、不论侵害人是否有过错，是否违反了国

家有关环境保护、防治污染的有关行政法规，只要有损害结果且污染环境行为与

损害结果有因果关系，侵害人就应承担赔偿责任。

44、无民事行为能力和限制民事行为能力的人致人损害，应以侵害人及其

监护人为被告，并由其监护人作为法定代理人代为诉讼。在确定民事责任时，如

果监护人尽了监护义务的，可以适当减轻他的民事责任；在执行时，侵害人有财

产的，应先以个人的财产支付赔偿费用，个人无财产的或财产不足以支付赔偿费

用的，由其监护人承担民事赔偿责任。

45、夫妻离婚后，未成年子女侵害他人权益的，应以抚养该子女或同该子

女共同生活的一方为被告承担赔偿责任；如果独立承担民事责任确有困难的，可

以根据当事人的申请或依职权通知未与未成年子女共同生活的一方参加诉讼，共

同承担赔偿责任。

46、在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人、限制民事行为能力

人或在精神病院的精神病人，在学习、生活期间受到损害或给他人造成损害，

单位有过错的，应以侵害人和单位为共同被告，并由这些单位承担相应的赔偿责

任。

47、监护人将无民事行为能力和限制民事行为能力的人委托他人看护期间

致人损害的，应由监护人承担民事赔偿责任；受托人确有过错的，应依其过错程

度，承担相应的民事责任。

48、侵害人致人损害时年满十八周岁的，应当由本人承担民事责任；本人

没有经济收入或财产，可以以抚养人为第三人，由抚养人承担垫付责任；垫付有

困难的，可以判决或调解侵害人延期给付。

已独立生活的成年人致人损害，无论个人是否具有经济收入或财产，均应由

本人独立承担民事责任，不应以抚养人为第三人。

49、侵害人在造成他人损害时不满十八周岁，在诉讼时已满十八周岁，如

其无经济赔偿能力，应以侵害人为被告，原监护人为第三人，并承担民事责任。

50、侵害人死亡，受害人要求赔偿的，应以侵害人的法定继承人或遗产保

管人为被告，从侵害人的遗产中支付赔偿费用，但应以遗产数额为限。如侵害人

无遗产，则不予赔偿。侵害人是无民事行为能力和限制民事行为能力人，应以其

监护人为被告，并承担民事责任。

51、因电力设施或电力运行事故造成公民人身损害的，应按照电力设施的

产权归属原则确定诉讼主体，由电力设施产权人按照《民法通则》第一百二十三

的规定承担赔偿责任；电力设施的产权人与电力管理部门签订有书面代管协议

的，应以电力管理部门为被告，承担赔偿责任。

52、行为人为防止、避免和制止第三人的违法行为而造成他人损害的，应

以第三人为被告，由第三人承担赔偿责任。

53、行为人不履行法律直接规定的义务或者职务上、业务上要求的义务，

过失造成他人人身伤害的，视为不作为的违法行为，行为人应当承担赔偿责任。

但因不作为的行政行为引起的行政侵权赔偿案件除外。

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54、使用冒名顶替等非法方法不法侵害他人的劳动、工作、就学等权利，

造成他人精神痛苦，人格贬损和利益损失的，视为侵害姓名权、荣誉权等精神性

人格权的行为，受害人有权请求侵害人赔偿因此造成的物质损失和精神损失。

55、因新闻报首或者其他作品引起的名誉权纠纷，其诉讼当事人应根据原

告的诉求来决定。只诉作者的，列作者为被告；只诉新闻出版单位的，列新闻出

版单位为被告；对作者和新闻出版单位都提起诉讼的，将作者和新闻出版单位列

为共同被告。但作者和新闻出版单位有隶属关系，且作品是作者执行职务中完成

的，可只列新闻出版单位为被告。

56、因在报刊、杂志等传播媒介上刊登未经他人同意的肖像而引起的肖像

权纠纷，其诉讼主体可参照本《意见》第55条的规定来确定。

只要未经他人同意，擅自在报刊、杂志上刊登他人的肖像均可以认定为侵犯

肖像权，但为了维护社会利益和公民个人利益的需要，为了实施新闻报道而使用

他人肖像的，虽未经他人同意，也不构成侵权。

57、认定因侵害名誉权等精神性人格权的精神损害赔偿责任，侵害人必须

是因故意或者过失致人损害；认定因侵害公民的生命权、健康权等物质性人格权

的精神损害赔偿责任，应与同一诉因的财产损害赔偿诉讼采取同一归责原则，即

根据案情分别适用过错责任、无过错责任。

58、用人单位按照《劳动保险条例》、《公费医疗保险办法》的规定，对

本单位受害职工报销的医疗费等费用不能冲抵侵害人的赔偿数额。

59、受害人因不法侵害受到损害后，故意或有重大过失造成损失扩大的，

受害人无权就扩大的损失要求侵害人赔偿。

三、诉讼证据的审查和运用问题

60、原告提起人身损害赔偿诉讼，应当提供证据证明自己的诉讼主张。根据

不同的伤害程度和结果，应当提供下列证据：

（1）证明被告确系侵害人或承担民事责任人的证据。

（2）证明侵害行为实施过程的证据，包括起因、时间、地点、导

致伤害的方式和方法等证据。

（3）证明损害结果的证据，包括医院的诊断证明书、病历、法医鉴定、转诊手

续、证人证言、视听资料等证据。

（4）证明因人身受到伤害，造成直接经济损失的证据，包括医疗费、就医交通

费、就医住宿费、补救性残疾用具费、丧葬费等有关费用单据。

（5）证明确需的护理费、营养费、误工补助费、转院到外地就医期间生活补助

费和依靠受害人抚养的人及所需费用等证据。

（6）证明名誉、姓名、名称、肖像、荣誉等精神性人格权和生命权、健康权等

物质性人格权受到侵害造成精神损害的证据，包括侵害人的侵害方式、侵害场合、

损害程度和后果等证据。

（7）证明因产品质量不合格造成人身损害的证据，包括产品销售者出具的发票、

产品的名称、说明书、合格证书、损害后果等证据。

（8）证明医疗事故赔偿或医疗差错赔偿的证据，包括医疗事故鉴定委员会的鉴

定结论、病历、用药处方等证据。

（9）证明交通事故赔偿的证据，包括公安机关制作的调解书或调解终结书，责

任认定书、伤残评定书等证据。

（10）能够证明造成伤害事实和后果或人民法院认为应当提交的其他证据。

61、下列人身损害赔偿案件适用举证责任倒置原则：

（1）高度危险作业致人损害的案件。

（2）环境污染致人损害的案件。

（3）产品质量不合格致人损害的案件。

（4）饲养动物致人损害的案件。

（5）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、坠落致人

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损害的案件。

（6）堆放物倒塌致人损害的案件。

（7）监护人、法人或者其他组织、雇主承担赔偿责任的案件。

（8）有关法律规定由侵害人承担举证责任的案件。

62、对当事人提供的医疗费用单据，应当注意审查单据的内容是否齐全，

一般应包括受害人的姓名、收款项目、金额、公章、日期等内容。对缺少上述项

目的单据除有其它证据能够证明的外，一般不予认定。涂改、伪造的单据不予认

定。

63、对受害人的损害后果、伤残程度以及医治费用可以通过法医鉴定进行

认定。如果双方当事人对受害人的伤害结果没有异议，法院经审理认为伤情可以

认定的，可以不作法医鉴定。一审审理过程中，双方当事人对伤情、用药等均无

异议，法院据此作出判决后，当事人不服，提起上诉，在二审期间，要求对伤情、

用药等重新进行法医鉴定的，不予支持。

64、公民之间因打架斗殴，一方有伤害事实且能够证明另一方参与斗殴，

而另一方拒不承认，法院也难以收集到其他证据，在排除自伤和伪诈伤情的情况

下，可推定对方为侵害人并承担赔偿责任。

65、当事人对医疗费用单据有异议，必须经过庭审质证进行认真审核。审

核的重点包括发票存根、处方、病历等。经审核发票确属超出正常范围的，

不予认定。未经庭审质证的各种费用单据，不得作为定案根据。

四、赔偿范围和标准问题

（一）一般人身伤害是指侵害后果较轻，受害人经能够恢复健康，没

有构成伤残的。其赔偿范围，主要包括医疗费、护理费、交通费、住宿费、生活

补助费、因误工减少的收入、必要的营养费以及其他有关费用等直接损失。

66、医疗费

（1）医疗费包括挂号费、诊查费、化验费、医药费、住院费等。医疗费必须是

因侵害行为造成的外伤或损伤引起的疾病开支，原则上是补救因侵害给受害

人带来的财产损失，与损伤无关的医疗费用一般不予赔偿。对于因侵害行为

引起的其他疾病的医疗费用，应根据损伤与其他疾病的因果关系，结合单位

的诊断或法医的鉴定意见，予以适当赔偿。

（2）除特殊情况外，受害人原则上应在侵害行为发生地或受害人住所地医院就

医。转外地医院或有关专科医院的，须出具当地医院的证明；未经同意

擅自转院的，转院后的医疗费用一般不予赔偿。但受害人能够证明当地医院

的条件无法满足需要，无正当理由不同意转院的除外。

（3）根据我国医疗体制改革的要求，受害人在医院以外药店持有医院

出具的处方购买的处方药品应予赔偿；对受害人在药店购买的非处方药品，如确

系损伤所用，也应予赔偿。与处方不相符或不是用于损伤而擅自购买的

药品，不予赔偿。

（4）受害人在紧急情况下自行到医院就医或自行私立医院、个人医师的，

如果效果明显，经法医鉴定医疗费支出合理，应予赔偿。受害人与侵害人约

定或经侵害人同意由私立医院、个人医师的，医疗费应全部予以赔偿。

（5）对于在康复医院的医疗费用，应当区别以下情况进行处理：有条件在

普通医院就医而选择康复医院的，其医疗费用应按普通医院同种伤疾的收费

标准赔偿；无条件在普通医院就医而选择康复医院的，其医疗费用适当赔偿，但

一般不低于同种伤病在普通医院所花的费用；在普通医院就医后，经医

院诊断需要进行康复的，在康复医院的医疗费应予赔偿；在康复医院以疗养

为主住院的，其医疗费可适当补偿或不予赔偿。

（6）受害人故意拖延出院，多支付的医疗费用，不予赔偿。

（7）受害人尚未完全康复，需要今后继续的医疗费，诉讼中能够确定的，

可以一并处理；不能确定的，终止审理，告知当事人以后另行起诉。

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67、误工损失

（1）受害人因医治伤害而造成误工损失的，应根据其实际伤害程度、恢复

情况并参照医院出具的证明或法医的鉴定等予以赔偿。

（2）误工日期以医院出具的医疗期证明或法医鉴定确定的休治时间为

依据。

（3）受害人有固定工资收入的，根据其用人单位出具的工资收入减少的证

明全额赔偿。但应当注意审查单位证明的真实性。

（4）受害人属于在职工作人员，除本职工作的收入外，其从事其它工作获

取的报酬一般不予赔偿；按照国家有关规定，允许开展第二职业的在职人员的误

工收入，可适当赔偿。

（5）受害人是另谋职业的离退休人员，其因误工而减少的收入区别以下情

况处理：法律、政策明确认可的，按照实际减少的收入予以赔偿；法律、政策未

明确认可，也未明令禁止的，参照原在岗工资标准予以赔偿，但新的收入低于在

岗工资的，按照新的收入予以赔偿；违反法律、政策规定而减少的收入，不予赔

偿。

（6）受害人没有固定工资收入，但有劳动收入的，应根据其从事的职业，

按照侵害行为发生地（县市区）同行业的平均收入予以赔偿。

（7）受害人是城镇居民，其劳动收入不固定的，其误工损失按照侵害行为

发生地（县市区）城镇居民的人均年收入予以赔偿。

（8）受害人是农村村民，其误工损失按照侵害行为发生地（县市区）农村

农民人均年收入赔偿。

（9）受害人是个体工商户或承包经营户的，其误工减少的收入可参照其上

一年的税后平均收入或当地（县市区）个体经营的同行业、同工种、同等劳动力

的平均收入来确定。

68、护理费

（1）受害人住院经医院批准，需要设立护理人员的，其护理费应

予赔偿，但护理人员限定为一人，需要日夜护理的，不能超过两人。未住院

或残疾者需要设立护理人员的，必须是生活完全不能自理者。

（2）护理期限应以受害人恢复到生活基本自理为原则。确认生活能否自理

有困难的，应征询医疗部门或法医意见。

（3）护理费的赔偿数额参照第67条误工损失的赔偿标准，按护理人员收

入的实际损失计算（以侵害行为发生的年度为准）。

69、交通费

（1）交通费的赔偿一般以送医院和转院过程中实际发生的费用计

算。需转院的，护送人员的人数，应以安全护送为标准。

（2）交通费赔偿一般应以正式的票据为凭据，并与前往就医的地点、时间、

人数、往返次数相一致。

（3）交通工具一般应以当地普通交通工具为限；因病情需要而使用出租车

或其他交通工具的，交通费一般应予赔偿；对于不适当使用交通工具而支出的高

额交通费用，超出部分不予赔偿。

（4）交通费的赔偿范围包括受害人和护送人员的交通费用。

70、住宿费

（1）受害人到外地医院就医，因客观原因不能立即住院或需等检查结果，

确需就地住宿的，住宿费应予赔偿；需要设立护理人员的，护理人员的住宿费应

予赔偿。

（2）当地具备医疗条件，而受害人舍近到外地就医的，或者受害人未经当

地医院同意擅自到外地医院就医的，住宿费一般不予赔偿。

（3）住宿费的赔偿应当以住宿费收据为凭据，但超过当地国家机关一般工

作人员出差住宿标准的，超过部分不予赔偿。

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71、生活补助费

住宿期间的生活补助费按照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标

准给予赔偿。

72、营养费

（1）对营养费的赔偿应从严掌握，除受害人年幼、年迈或因伤害影响饮食

等特殊情况外，一般不予赔偿。

（2）营养费的赔偿，应经医院或法医鉴定，并经人民法院审查核实受

害人确需补充营养食品，作为辅助的，可以营养费单据为凭予以适当赔偿。

（二）致人残疾是指受害人经医院诊断或法医鉴定，已构成残疾的，

其赔偿范围包括定残前和定残后的赔偿费用。定残前的赔偿与一般人身伤害的赔

偿范围相同。定残后的赔偿包括特殊医疗费、残疾用具费、残疾者生活补助费、

残疾者丧失劳动能力前实际抚养人的必要生活费。

73、残疾所必须的补救性费，如假肢、假眼、整容等费用，应根

据医院诊断和实际需要予以赔偿。

74、受害人因残疾需要配置补偿功能器具的，如轮椅、拐杖等，就凭

医院证明，按照国产中档型器具的费用给予赔偿。

75、残后医疗费，参照本《意见》第66条7项的规定处理。

76、残疾者生活补助费

(1)受害人因侵害行为而致使全部或部分丧失劳动能力的，应给予生活补助

费赔偿。具体赔偿可参照各地市（地区、设区的省直辖市）政府公布的最低生活

保障标准，根据受害人的伤残程度、残后的收入情况、侵害人的过错程度和经济

承担能力等因素确定。

(2)残疾者生活补助费赔偿标准，参照《山东省实施〈道路交通事故处理办

法〉若干规定》第十九条确定的伤残评定等级或伤残指数，按照侵害行为发生地

的地市（省直辖市）政府公布的年度最低生活保障标准计算，I级伤残给予100％

的生活补助费，X级伤残给予10％的生活补助费，相邻两级赔偿比例级差为

10％。多处伤残的，确定残疾者生活补助费赔偿比例时，以评定的最高伤残等

级赔偿比例为基数。其他伤残II－V级的，每增加1处，增加赔偿比例4％；VI

－X级的，每增加1处，增加赔偿比例2％；增加的赔偿比例合计不得超过10％。

最高赔偿比例不得超过100％。自定残之日起，赔偿二十年。但五十周年以上的，

年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十周年以上的按五年计算。

（3）残疾者生活补助费赔偿的起算时间以侵害行为发生的年度为准。

（4）受害人定残之前按照误工损失予以赔偿。

77、残疾者丧失劳动能力前实际抚养人的必要生活费

（1）残疾者实际抚养人以其丧失劳动能力（伤残评定等级为I－V级的残

者）前依靠其实际抚养而又没有其它生活来源，或虽有其它生活来源，但不足维

持当地（县市区）居民基本生活水平，或丧失劳动能力的人为限。其生活费用按

实际人数付给。抚养人难以确定的，可以参照国家规定的离退休年龄来确定。

（2）被抚养人的必要生活费赔偿标准，按照侵害行为发生地的各地市（省

直辖市）政府公布的年度最低生活保障标准计算。对不满十八周岁的人抚养到十

八周岁。对无劳动能力的人抚养二十年，但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减

少一年，最低不省于十年；七十周岁以上的按五年计算。对其他的抚养人抚养五

年。

（3）受害人是唯一抚养人的，侵害人应当承担被抚养人的全部生活费。还

有其他抚养人的，侵害人应承担受害人所承担的份额。

（4）依法应当由受害人抚养而在受害人丧失劳动能力前不需要其实际抚养

的人，在受害人丧失劳动能力后，人民法院裁判前丧失生活来源，而要求侵害人

承担必要生活费的，应予赔偿。

（5）前述抚养人是指与受害人有抚养、赡养、抚养关系的人。

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（三）致人死亡是指因侵害行为造成受害人死亡的，其赔偿范围包括侵害后

医疗费、误工费、抢救用的交通费、住宿费、护理费、丧葬费、死亡补偿费、精

神损害抚慰金、死者生前抚养人的必要生活费。

78、侵害后医疗费、抢救用的交通费、误工费、住宿费、护理费等费用按

照前述规定办理。

79、丧葬费

（1）丧葬费标准原则上按照山东省财政厅（89）鲁财政行字125号文件

和（90）鲁劳险字第600号文件规定，国家机关、民主党派、人民团体、事业

单位干部职工丧葬费为五百元；企业干部职工为四百元；城镇居民和农民丧葬费

为四百元。但上述各项费用超出规定标准的，经法院审查确属必要，可以按照丧

葬费的实际支出计算，予以赔偿。

（2）死者家属无正当理由拒不执行有关部门限期殡葬决定而增加的费用，

不予赔偿。

80、死亡补助费赔偿、应根据侵害人的过错程度和经济承担能力等因素，

按照全省上一年度职工年平均工资标准赔偿二十年。对不满十八周岁的，年龄第

小一岁减少一年，对七十周岁以上的，年龄每增一岁减少一年，最低均不少于五

年。“上一年度”以受害人死亡时上一年度来计算。

死亡补偿费的分配范围原则上以受害人死亡时，与受害人共同生活的近亲属

为限。

81、死者生前抚养人的必要生活费赔偿参照本《意见》第77条的规定计算。

(四)精神损害赔偿的标准和范围

82、精神损害赔偿的数额应根据以下因素综合确定：不法侵害人的过错程

度（法律另有规定的除外）；侵害行为所造成的后果；侵权的具体情节，包括侵

权的手段、场合、行为方式、持续状态或时间等；侵害人的获利情况及其承担责

任的能力；侵害人的家庭状况、经济能力及其他与精神利益相关的个人因素以及

受诉法院所在地平均生活水平等。

83、受害人是否因侵害人承担其他方式的民事责任而获得比较充分的物质

赔偿和精神满足，应作为确定精神损害赔偿数额的参照因素。

84、侵害致人死亡的，受害人近亲属单独提起精神损害抚慰金赔偿之诉的，

原则上应予支持。

85、自然人的生命权、健康权、身体权等物质性人格权和自然人的名誉权、

姓名权、肖像权、荣誉权、人格尊严权、人身自由权、隐私权等精神性人格权因

受到不法侵害，造成受害人精神利益损害而请求精神损害赔偿或精神损害抚慰金

赔偿（残疾赔偿金、死亡赔偿金及其他情形的赔偿金）的，具体赔偿标准规定如

下：

（1）侵害人是自然人的

一般性精神损害赔偿标准为一千元——三千元；

严重精神损害，赔偿标准为三千元——五千元；

（2）侵害人是法人或其他社会组织的，一般按照公民赔偿标准的五——十

倍予以赔偿。

侵害人侵害行为特别恶劣、受害人的伤害程度特别严重或社会影响特别大

的，可根据实际需要，适当提高上述赔偿标准，但判决前必须呈报省法院复核。

86、受害人因侵害行为影响正常工作、生活、学习的，为一般性精神损害；

受害人因侵害行为导致工作失误、学习成绩下降、生活无常或者自杀等严重后果

的，为严重损害。

87、侵害自然人的生命权、健康权、身体权，受害人要求精神损害抚慰金

赔偿的，应当符合以下条件：

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（1）侵害人必须具有故意或重大过失；

（2）侵害行为的方式、手段比较恶劣；

（3）损害后果比较严重，不仅影响受害人自身的正常工作、生活和学习，

而且造成社会和他人对其人格评价的降低。

88、因侵权致人精神损害，情节轻微，受害人请求赔偿精神损害的，一般

不予支持，但可以根据具体情形判令侵权人承担其他方式的民事责任。

五、其他问题

89、因医疗事故和医疗差错引起的损害赔偿，在国家新的《医疗事故处理

办法》出台之前，原则上按照本《意见》的规定处理。

90、人身伤害赔偿案件的诉讼时效为一年。伤害明显的，诉讼从受伤害之

日起算；伤情当时未曾发现的，后经医院检查确诊或法医鉴定，并能证明是由侵

害行为所致，从伤情确定或法医签定之日起算。

91、人民法院审理人身伤害赔偿案件中，认为事实清楚，一方当事人急需

医疗费的，可以当事人的申请和受害人的需要，裁定先予执行，由侵害人垫

付必要的医疗费用。

92、受害人向人民法院提诉讼后，医疗终结时间不能确定，又不能进行一

次性赔偿的，如果案件的部分事实已经清楚，可就该部分先行判决。

93、人身伤害赔偿案件中，因侵害行为致人财产损失的，其赔偿范围以完

全赔偿为原则。完全赔偿包括全部实际损失的赔偿和可得利益的赔偿。

六、附则

94、本意见自下发之日施行，凡本意见与国家新颁布的法律、法规和最高

人民法院的司法解释相抵触的，应按法律、法规和的司法解释执行。

95、本意见仅适用于其施行后发生的侵权损害赔偿案件，在本意见之前发

生的赔偿案件，如以前没有规定的，可以参照执行。

96、本意见由山东省高级人民法院负责解释。

97、自本意见发布之日起，1996年1月25日山东省高级人民法院审判委

员会第八次会议讨论通过的山东省高级人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若

干问题的意见（试行）》废止。

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