企业破产法问题及完善建议

企业破产法问题及完善建议

作者：冯庆元

来源：《现代商贸工业》2014年第19期

摘要：现代社会竞争激烈，优胜劣汰是必然法则。支付不能，即事实上的破产，是市场竞

争的必然结果。企业破产法不但能对陷于困境的企业进行解救，同时也兼顾了债权人的利益，

具有十分重要的价值。为此，简单阐述了企业破产法的特征和意义，指出了企业破产法存在的

问题，并提出了一系列的完善建议。

关键词：企业破产法；特征；意义；问题；完善建议

中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：16723198（2014）19016601

1企业破产法的特征和意义

企业不能对到期债务进行清偿，由人民法院依法将其全部财产抵偿所欠各种债务，并对无

法偿还的债务进行依法免除的一种法律事实即为企业破产。对因企业破产产生的各种社会关系

进行调整的法律规范的总称为企业破产法。我国企业破产法的立法宗旨为：促进企业经营管理

的改善和经济效益的提高，对债权人和债务人的合理利益进行保护，维护市场经济秩序的正

常。通过破产程序，债权人的债权请求可得到公正的待遇，避免了在清偿秩序不公平的情况下

债权人可能受到的损害。对债务人企业来说，破产制度可以起到淘汰落后和起死回生（通过和

解、重整、破产企业的整体变价）两种作用。破产制度还为破产自然人提供了重新开始的机

会。对社会来说，破产制度有四个重要意义：首先，通过对破产行为的规范，维护正常的债务

清偿秩序。其次，对破产事件进行妥善处理，将其消极影响降至最低，维护社会。再次，

通过优胜劣汰机制，实现企业资源的优化组合，促进经济发展。最后，有助于整个社会信用状

况的改善，对市场主体进行了规范，有助于企业在公平基础上自由竞争，降低交易成本，提高

市场效率，使得债权人明确市场风险，促进市场经济信用体系的建设。

2存在的问题

企业破产法未明确界定企业破产时间，因而引发了一系列问题，客观上人为地扩大了债权

人的损失。除银行以外的一般债权人很难通过正常的渠道对债务人的经营状况进行了解，因此

不能及时利用破产手段对自己的合法权益进行保护。从许多破产案件的实例来看，许多企业都

是在债务负担是自有资产的几倍甚至几十倍时才提出破产申请。一些企业对自己已丧失清偿能

力有清晰的认识，却对自身的情况进行隐瞒，仍然进行对外经济行为，一旦财源出现断绝则利

用企业破产法做推卸责任的挡箭牌，利用破产进行逃债，给债权人造成严重的损失。

在企业破产案件的审理过程中，案件是否成功处理取决于是否对法院与党政部门的关系进

行明确。而企业破产法对此未做出明确的规定，在实践过程中，若法院、破产企业和党政部门