中共郑州市委党校学报2010年第5期(总第107期)
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我国绿贸易壁垒制度的缺陷及法律对策
张胜前
(河南财经政法大学成功学院招生就业处，河南郑州451200)
摘要：绿贸易壁垒是一把双刃剑，一方面反映了消费者保护环境，维护健康的合理要求，另
一方面也成为贸易保护主义者阻止外国商品进入本国的挡箭牌。为此，要认真探讨我国绿贸易壁
垒制度的缺陷及法律对策。
关键词：绿贸易壁垒制度；缺陷；对策
中图分类号：D920．1
文献标识码：A
文章编号：167l一670l(2010)05—0058—03
多消费者表示愿多付10％的价格购买对环境有利的
商品。同时，随着经济全球化和贸易自由化进程的
推进，尤其是WTO成立以来，传统的农产品国际贸
易非关税措施被取消，关税壁垒也大大降低。为保
护国内贸易，发达国家倚仗先进的科学技术和生产
工艺，越来越多地以保护环境、动植物卫生安全及人
类健康为由限制其他国家产品的进口。国际环保公
约和世贸组织《技术性贸易壁垒协议》中的有关规定
也成了国际贸易中的绿法律，从客观上推动了绿
壁垒的形成。
二、绿贸易壁垒对我国经贸的影响
1．对进口贸易的影响。近年来，由于我国能够
直接拿来作“绿壁垒”的环境保护法规和标准数目
较少，环境技术指标体系尚未建立，加上环境保护门
槛较低，导致不良现象。一是许多地区一味追求招
商引资力度，规避环境影响评价等预警机制，常常为
了眼前短期利益从国外引进高污染、高能耗的产品
和行业，造成结构性污染，加重了环境治理难度。二
是低标准的外国产品大量引进国内市场，把我国作
为低档标准产品的倾销地，这些低质的进口产品危
害了人民众的身体健康，其导致的环境危害和生
态安全不容忽视¨o。
2．对出口贸易的影响。绿贸易壁垒对我国出
口贸易的影响远甚于对进口贸易的影响，已成为阻
碍我国贸易发展的主要障碍。联合国的一份统计资
料表明，我国每年有74亿美元的出口商品受绿壁
垒的不利影响。仅在2000年，遭受绿壁垒限制的
出口贸易金额就超过450亿美元，严重影响了出口
绿贸易壁垒制度，又称绿壁垒、环境壁垒，
是以保护有限生态环境、自然资源和人类健康为借
口，通过制定一系列环保标准，对来自国外的产品或
服务加以限制，实行贸易保护的新型贸易保护主义。
它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国
际贸易政策措施的重要组成部分。绿贸易壁垒是
一把双刃剑，一方面反映了消费者保护环境，维护健
康的合理要求；另一方面，也成为贸易保护主义者阻
止外国商品进入本国的挡箭牌。一般来说，绿壁
垒具有表面的合理性、歧视性(不平衡性)、隐蔽性、
影响的严重性和广泛性等特征。绿壁垒一旦生
效，其效应较之关税壁垒往往有过之而无不及，而且
这种措施容易从一个国家扩散到多个国家，产生连
锁性反应。目前，绿贸易壁垒已成为影响我国对
外贸易的主要障碍，我们有必要对绿贸易壁垒的
相关问题进行认真研究。
一、绿贸易壁垒产生的原因
随着经济的发展，全球正经历着前所未有的生
态灾难：臭氧层破坏、温室效应、酸雨成灾、水体污
染、森林破坏、水土流失、土地荒漠化加剧、野生动物
物种大量灭绝等等，生态平衡遭到破坏，已严重危及
人类自身的生存和发展。关注环境、保护地球成了
人类最为重要的事情之一。在环保浪潮不断高涨的
形势下，国际贸易中有关环境的问题也日益突出，贸
易与环境随即成为全球瞩目的焦点。人们在衣食住
行方面开始追求“绿消费”，低碳经济成为时尚。
20世纪90年代初期的调查显示：67％的荷兰人、
77％的美国人、80％的德国人愿意购买绿产品，很
收稿日期：2010—06—05
作者简介：张胜前(1972一)，男，河南城人，法学硕士，河南财经政法大学成功学院招生就业处处长。
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张胜前：我国绿贸易壁垒制度的缺陷及法律对策
企业的经济效益。由于绿壁垒在国际上存在扩张
的趋势，我国出口的产品包括纺织品、油漆、涂料、建
筑材料、清洁用品、纸品、电池和与环境臭氧层消耗
有关的受控物质及其制品如机械产品、鞋类、橡胶制
品等越来越受到发达国家或地区绿壁垒的影响。
绿贸易壁垒对我国出口的影响主要体现在以下几
个方面：一是对出口的限制作用。发达国家的产品
的科技含量和公众的环境意识普遍较高，公众对环
境标准的要求十分严格，甚至到了苛刻的地步，这样
很多发展中国家的产品因达不到环境标准而不能出
口到发达国家。由于我国产品出口的环境标准不
高，导致出口产品下降。二是绿壁垒消弱了产品
的国际竞争力。由于进口国高标准的环境要求使得
我国出口企业不得不提高技术水平，加大环境改善
的投资，客观上增加了产品的成本，消弱了产品的竞
争力，影响了出口企业的效益。三是阻碍了传统优
势产业的发展。由于发达国家高标准的环境检疫制
度，我国的传统优势行业，诸如农业、纺织业已经丧
失竞争优势，传统出口行业不断遭受绿壁垒的
抵制。
三、我国绿贸易壁垒制度的缺陷
1．绿环境标志制度不完善。绿环境标志是
一种附着在产品上或其包装上的图形，以表明该产
品不仅符合质量标准，而且在生产、使用、消费、处理
过程中符合环保要求，对生态环境及人类健康均无
损害。目前，建立绿环境标志制度的国家大多数
是发达国家。要将产品出口到这些国家，必须首先
提出申请，经审查合格后方能获得绿环境标志，否
则进口将受到数量和价格的限制。目前，国家相互
之间都承认绿标志，相互承认也就是相互限制。
我国绿环境标志制度建设和管理的起步比较晚，
1993年才正式实施这一制度，1994年成立中国环境
标志产品认证委员会，现在有43类148家企业的
425种产品获得了认证怛J。尽管我国已建立了绿
环境标志制度，但有许多不完善的地方，最为突出的
是缺乏相关的法律规范。
2．绿技术标准制度缺失。它是指通过立法手
段制定严格的强制性环保技术标准限制国外不符合
要求的产品进入本国市场。发达国家总是根据其生
产水平和技术强势制定一些发展中国家难以达到的
技术标准，从而导致发展中国家的产品被“公平合
理”地拒之门外。这种貌似公平的技术标准实质上
带有很浓的贸易保护彩，只不过它的隐蔽性更强
而已。出于贸易政策及内政外交的需要，很多国家
现在都建立了绿技术标准制度。我国由于产业发
展水平低下、科技能力有限及管理制度滞后等多种
法学研究
原因至今尚未建立这一制度，造成外国低端产品长
驱直人进入我国市场，严重损害消费者利益，给国内
同行产业造成巨大压力，给产品进入国际市场也造
成了不良影响。因为我们没有相应的法律依据和政