林业经济向林下经济转型的研究

林业经济向林下经济转型的研究

摘要：林业经济在国民经济发展中扮演着重要角，林业资源的高效率开展是实现林

业经济持续发展的重要保障，但是林业经济发展存在弊端，因此林业经济必须转型。经实

践得知，林下经济可以有效避免传统林业经济发展中存在的不足，使林业资源实现持续、

高效发展。由此可见，林业经济向林下经济转型已经是时代发展的必然趋势。

关键词：林业经济；林下经济；转型；措施

1林场林下经济发展现状

1.1缺乏商业意识

目前，一些国有林场忽视了林下经济的价值和作用，尤其是管理者对林下经济没有形

成系统、全面、深层次的认识，在探索新的林下经济的过程中，仍然抱着陈旧的思维和固

化的观念，林场经济效益难以提高，林下经济发展不快。同时，林下经济发展缺乏品牌意

识，经济模式缺乏自主性、系统性和产业化，林下经济附加值不高。

1.2过时的管理模式

为了促进林下经济的可持续发展，需要以科学有效的管理为支撑。然而，由于国有林

场林下经济起步较晚，管理上存在较大缺陷和漏洞，私自采摘时有发生，给国有林场造成

经济损失，难以实现既定的经济效益目标。同时，一些国有林场缺乏科学的管理制度和管

理制度，林下经济管理处于无序状态，缺乏责任追究制度。问题发生后，他们相互推诿，

难以及时解决。

1.3资本投资不足

林业发展关系到区域经济建设和生态保护的效果。特别是在建设“生态社会”理念的指

导下，林业建设的重要性更加突出。目前，自治区政府对林下经济重视程度不高，财政支

持力度不强。造林仍然是国有林场的主要项目和工作内容。由于缺乏资金支持，林下经济

发展存在实际困难，基础设施建设不完善，设备老化，严重制约了林下经济的发展。

2林下经济发展的关键环节

2.1科学规划

我国幅员辽阔，林业发展过程中的地理位置和区域环境差异很大，林产品的市场需求

也不同。因此，林下经济的发展必须因地制宜，科学规划。在林下经济建设之前，技术人

员必须进行深入调查，在充分调查的基础上，根据当地自然条件和林地资源，科学制定林

业经济发展规划，突出发展中的地域特，允许多元化发展，在发展中避免一刀切，确保

产业健康发展，提高林下产业经济水平。

2.2改善政策

林业发展需要大量的资金支持。因此，在林下经济发展过程中，应设立相应的林下经

济发展专项资金，及时解决林下经济发展中基础设施建设不足的问题。同时，在发展过程

中，积极培育和引导龙头企业，使龙头企业在林下经济发展中发挥自身优势。此外，要通

过财政支持，多渠道筹集生态公益林补偿资金，调动农民经营保护生态公益林的积极性。

此外，还可以开展林权抵押贷款，解决农民在森林经济发展中的融资困难问题，保障森林

经济稳定高效发展。

2.3加强合作

在林下经济发展过程中，各部门协调、促进发展至关重要。有关部门要充分发挥职能

作用，加强对林下经济的引导和服务，为农民提供相应的科技服务和技术培训。同时，积

极培育适合林下生长的农作物，不断提高林产品质量，为市场提供健康的林产品。此外，

地方政府应加强农民林业专业合作社建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济发展的

凝聚力。

2.4建立典型的

在林下经济发展中，各地要建立示范点，广泛宣传实践中的先进模式，及时推广先进

经验。通过媒体、宣传册、技术培训等多种形式，大力宣传林下经济发展的意义，引起人

们对林下经济的关注，形成全面推进林下经济发展的浓厚氛围。

3推进林下经济发展的措施

3.1出台扶持政策，扩宽融资渠道

在林下经济发展过程中，对于资金匮乏问题，一方面，当地政府可以根据当地实际情

况，出台与林下经济相匹配的税收、贷款、贴息和补助等相关政策，强化政策引导，简化

林下经济的贷款审批流程，降低资金融资难度；另一方面，在发展过程中可以开展招商引

资，招商引资在部分区域已经取得丰硕成果，可以积极借鉴经验，在招商引资中吸引更多

的企业投资林下经济，在林下经济建设中取得双赢效果。政府在发展中要做好众的引导

及相应惠农政策的倾斜，促进林下经济稳步发展。

3.2优化管理模式

想要保证林下经济的稳定和可持续发展，要注重优化管理模式，以完善的管理体系和

制度作为支撑。1)成立专职的管理小组，由林场主要领导担任组长，制定领导责任制和岗

位责任制，突出领导带头示范作用；2)加强封山育林管理，对私自采摘的行为给予严厉打

击和处罚，可联合公安部门建立巡查机制，发现违法情况及时给予相应处罚措施，在封山

育林期间加大打击违法犯罪行为的力度；3)创新推行转让承包制度，在符合相关法律法规

的前提下，承包人员负责林下经济的建设与经营，并向林场支付一定的资源费用，不仅可

以提升承包者的收入，还能够为林场发展提供一定的资金。

3.3拓宽发展模式

随着人们生活质量的提升，对健康的重视度愈加明显。林内大量的负氧离子及其他空

气因子对人体健康有着重要的促进作用。因此在林下经济发展中，可以重点开展林下旅游

业，顾名思义，就是在林区开展现代化的旅游业，使游客在旅游过程中放松自己。比如在

林区开展林下疗养屋、森林瑜伽等健康项目。同时，在林下经济发展中应鼓励开展更具有

创意性的项目，比如开发园林花园、采摘园和农家乐等项目，加快森林旅游业的发展，打

造“吃、喝、玩、娱、消”一体产业化基地，实现经济效益与生态效益齐头并进的局势。

3.4加大资金扶持

发展林下经济需要以充足的资金作为支撑，当地政府要给予一定的资金扶持，为林场

大力发展林下经济提供资金保障，为当地林业经济建设注入活力和生机。1)当地政府要将

林下经济作为一项基础性工作，给予国有林场一定的资金扶持，并出台相关政策给予优惠

和减免，如在水费和电费方面给予优惠，降低国有林场的生产成本；2)鼓励当地企业积极

参与到林下经济产业中，利用参股或承包的方式吸引资金；3)国有林场也要积极争取上级

部门资金支持，加大经济投入，完善生产所需的基础设施和设备，积极推进运输道路、水

利工程等项目建设。

3.5充分运用新媒体技术

多媒体技术的出现极大地带动了各个产业的发展，在现阶段林下经济发展中，可以借

助现代化多媒体技术促进林下经济发展。一方面，凭借QQ、等渠道，使农户学习林

下经济的关键技术，在学习中掌握市场的最新消息，可以有效规避市场风险，促进经济稳

步发展。另一方面，充分利用互联网优势，加大对林下经济宣传，着力打造具有区域特

的品牌及发展模式，走出新型农村经济发展的康庄大道。

结论

林下经济是林业经济发展中的最新模式，对于区域的林业经济发展有着重要影响。相

关部门应对林业经济向林下经济的发展进行研究，针对存在的问题提出相应的解决策略，

注重对林下经济发展的科学引导，加强林下经济和经济产业发展相互融合。以此带动林下

经济发展，提升农户的收入水平，调动农户的参与积极性，促进我国林下经济产业稳步持

续发展。