湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南南山国家公园管理局行政权力清单(试行)》的通知-地方规范性文件

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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南南山国家公园管理局行政

权力清单(试行)》的通知

邵阳市人民政府、湖南南山国家公园管理局、城步县人民政府，省直有关部门：

为加快南山国家公园体制机制创新，确保湖南南山国家公园管理局充分履职，根据中共中央办公厅、

国务院办公厅《建立国家公园体制总体方案》精神，经省人民政府同意，现将《湖南南山国家公园管理局

行政权力清单（试行）》（以下简称《权力清单（试行）》）印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、分级授权实施。对《权力清单（试行）》采取省市县三级分别授权的方式，授予湖南南山国家公园

管理局统一行使。本通知对涉及省直相关部门的44项行政权力集中授权，请邵阳市人民政府、城步县人民

政府尽快按程序分别对所涉行政权力集中授权。

二、严格实施范围。《权力清单（试行）》实施范围仅限于国家发展改革委《关于南山国家公园体制试

点区试点实施方案的复函》（发改社会〔2016〕1603号）中所明确的试点区域范围。

三、加强指导支持。试行期间，省直相关部门和邵阳市人民政府要切实加强对湖南南山国家公园管理

局的指导支持，做好业务培训。城步县人民政府要与湖南南山国家公园管理局做好相关行政权力的交接工

作，并切实做好南山国家公园体制试点区域其他相关管理工作的衔接。

四、提升履职能力。湖南南山国家公园管理局要增强责任意识，全面落实权力清单；要加快完善内部

管理机制，不断充实工作力量，加大培训力度，确保承接的行政权力事项接得住、管得好；要注重收集权

力清单试行期间遇到的问题，及时提出修改完善意见。

五、完善考评机制。省建立国家公园体制试点领导小组办公室负责对《权力清单（试行）》的实施情况

进行管理和监督，要完善考核评估办法，重点考核评估各相关单位在权限下放及划转、政策指导及支持、

履职能力建设等方面的情况，充分发挥考核评估的导向作用，确保权力清单落实落地。

《权力清单（试行）》试行期两年，试行期满后，由省建立国家公园体制试点领导小组办公室对试行情

况进行全面评估，并根据评估情况以及国家和省相关法律法规及政策提出修订完善的建议，按程序报批后

正式实施。

附件：湖南南山国家公园管理局行政权力清单（试行）

湖南省人民政府办公厅

2019年3月8日

附件

湖南南山国家公园管理局行政权力清单（试行）

（省直有关部门授权共44项，其中行政许可12项、行政征收1项、其他行政权力31项）

序权力类

事项名称管理形式备注

号别

一、省发展改革委授予湖南南山国家公园管理局市级经济社会管理权限目录（共3项，其中行政许可1项、

其他行政权力2项）

1

行政许权限内重大和限制类企业投资项目核准，授权前实施主体为省发展改革委；授权

可项目包括：1、除应由省级以上投资主管部后湖南南山国家公园管理局（以下简称

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门核准和跨县市区河流以外的县域内水库“管理局”）直接实施。

项目；2、除应由省级以上投资主管部门核

准的其他水事工程项目；3、非库区跨县或

非跨河系调水的水电站项目；4、沼气发电

项目；5、风电站项目；6、县域内除应由

省级以上投资主管部门核准以外的独立公

路桥梁、隧道项目；7、除应由省级以上投

资主管部门核准以外的内河航运项目；8、

除应由省级投资主管部门核准以外的城市

供水项目（跨县市调水项目除外）；9、电

网工程：除应由省级以上投资主管部门核

准外，中央在湘企业以外的220千伏以下

电网项目；10、公路：除应由省级以上投

资主管部门核准外的；11、旅游：国家级

风景名胜区、国家自然保护区、全国重点

文物保护文物保护单位区域总投资1000

万元以上，3000万以下项目；12、外商总

投资（含增资）1亿美元及以下鼓励类项

目。

其他行权限内省预算内基建投资及专项资金安

政权力排。

授权前实施主体为省发展改革委；授权

后管理局直接报省发展改革委，抄送邵

阳市发改委。

授权前实施主体为省发展改革委；授权

权限内政府投资项目核准。后管理局直接报省发展改革委，抄送邵

阳市发改委。

2

3

其他行

政权力

二、省自然资源厅授予湖南南山国家公园管理局市级经济社会管理权限目录（共9项，其中行政许可1项、

其他行政权力8项）

1

行政许

可

中小型地质环境治理项目立项审批。

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

后管理局直接实施。

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

后管理局直接报省自然资源厅，抄送邵

阳市国土资源局。

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

后管理局直接报省自然资源厅，抄送邵

阳市国土资源局。

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

基本农田划定审核。后管理局直接报省自然资源厅，抄送邵

阳市国土资源局。

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

建设用地耕地占补平衡指标挂钩审查。后管理局直接报省自然资源厅，抄送邵

阳市国土资源局。

2

其他行建设项目使用四公顷以上国有未利用土地

政权力审批。

3

其他行城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案

政权力审批。

4

其他行

政权力

5

其他行

政权力

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其他行

政权力

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

土地复垦方案审查。后管理局直接报省自然资源厅，抄送邵

阳市国土资源局。

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

永久性测量标志拆迁审批。后管理局直接报省自然资源厅，抄送邵

阳市国土资源局。

6

7

其他行

政权力

8

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

其他行农用地转用、征收土地审查（含城市批次、

后管理局直接报省自然资源厅，抄送邵

政权力乡镇批次、单独选址项目用地）。

阳市国土资源局。

其他行

政权力

授权前实施主体为省自然资源厅；授权

建设项目用地预审（省级预审项目）。后管理局直接报省自然资源厅，抄送邵

阳市国土资源局。

9

三、省生态环境厅授予湖南南山国家公园管理局省级经济社会管理权限目录（行政许可1项）

1

行政许环评审批权限内相对应的噪声、固废污染授权前实施主体为省生态环境厅；授权

可防治设施验收。后管理局直接实施。

四、省住房城乡建设厅授予湖南南山国家公园管理局省级经济社会管理权限目录（其他行政权力1项）

其他行

政权力

授权前实施主体为省住房城乡建设厅；

城镇排水与污水处理规划备案。授权后管理局直接报省住房城乡建设

厅，抄送邵阳市住房城乡建设局。

1

五、省交通运输厅授予湖南南山国家公园管理局省级经济社会管理权限目录（共3项，其中行政许可2项、

其他行政权力1项）

1

行政许

可

行政许

可

设置非公路标志审批。

授权前实施主体为省交通运输厅；授权

后管理局直接实施。

授权前实施主体为省交通运输厅；授权

后管理局直接实施。

授权前实施主体为省交通运输厅；授权

后管理局直接报省交通运输厅，抄送邵

阳市交通运输局。

2更新砍伐公路护路树木审批。

3

其他行省立项的水运建设项目初步设计文件审

政权力批。

六、省水利厅授予湖南南山国家公园管理局省级经济社会管理权限目录（共6项，其中行政许可2项、行

政征收1项、其他行政权力3项）

行政许

可

授权前实施主体为省水利厅、城步苗族

取水许可审批。自治县水利局；授权后管理局直接实

施，抄送邵阳市水利局。

生产建设项目水土保持方案审批和验收

（县域内省级立项的占地10公顷以下、且

挖填土石方10万立方米以下的）。

水资源费征收。

授权前实施主体为省水利厅；授权后管

理局直接实施，抄送邵阳市水利局。

授权前实施主体为省水利厅；授权后管

理局直接实施，抄送邵阳市水利局。

1

2

行政许

可

行政征

收

3

4其他行县域内总投资500万元以下水土流失治理授权前实施主体为省水利厅；授权后管

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政权力项目的实施方案审批。

其他行

政权力

其他行

政权力

县域内省级审批且不跨行政区域的生产建

设项目的水土保持补偿费征收使用和管

理。

水资源费补助项目申报审批。

理局直接实施，抄送邵阳市水利局。

授权前实施主体为省水利厅；授权后管

理局直接实施，抄送邵阳市水利局。

授权前实施主体为省水利厅；授权后管

理局直接实施，抄送邵阳市水利局。

5

6

七、省农业农村厅授予湖南南山国家公园管理局省级经济社会管理权限目录（共2项，均为行政许可）

1

行政许国家二级保护野生动物特许猎捕证和省重授权前实施主体为省农业农村厅；授权

可点保护野生动植物特许猎采许可。后管理局直接实施。

2

行政许驯养繁殖国家二级保护和省重点保护野生授权前实施主体为省农业农村厅；授权

可动物审批。后管理局直接实施，抄报邵阳市农委。

八、省林业局授予湖南南山国家公园管理局省级经济社会管理权限目录（共12项，其中行政许可2项、

其他行政权力10项）

1

行政许驯养繁殖国家二级保护和省重点保护野生授权前实施主体为省林业局；授权后管

可动物审批。理局直接实施，抄送邵阳市林业局。

2

行政许进入林业部门管理的自然保护区核心区从授权前实施主体为省林业局；授权后管

可

其他行

政权力

其他行

政权力

事科学研究观测、调查活动审批。理局直接实施，抄送邵阳市林业局。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

3风景名胜区重大建设项目选址方案核准。理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

局。

造林作业设计审批。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

理局直接实施，抄送邵阳市林业局。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

局。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

省级权限内建设工程征占用林地审批。理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

局。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

省级权限内森林资源流转项目审批。理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

局。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

局。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

局。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

4

5

其他行采集、采伐国家重点保护天然种质资源审

政权力批。

6

其他行

政权力

7

其他行

政权力

8

其他行森林生态效益补偿基金公共管护支出项目

政权力审批。

9

其他行非国家重点保护野生动物狩猎种类及年度

政权力猎捕量限额计划审批。

其他行

政权力

10林木采伐指标计划审批。

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局。

其他行

政权力

授权前实施主体为省林业局；授权后管

林地定额计划审批。理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

局。

授权前实施主体为省林业局；授权后管

县级林地保护利用规划审核。理局直接报省林业局，抄送邵阳市林业

局。

11

12

其他行

政权力

九、省文化和旅游厅授予湖南南山国家公园管理局省级经济社会管理权限目录（行政许可1项）

1

行政许

可

旅行社设立分社、服务网点备案。

授权前实施主体为省文化和旅游厅；授

权后管理局直接实施。

十、省文物局授予湖南南山国家公园管理局省级经济社会管理权限目录（其他行政权力6项）

其他行

政权力

在省级文物保护单位的保护范围内进行其授权前实施主体为省文物局；授权后管

他建设工程、爆破、钻探、挖掘等作业审理局直接报省文物局，抄送邵阳市文物

批。局。

授权前实施主体为省文物局；授权后管

理局直接报省文物局，抄送邵阳市文物

局。

授权前实施主体为省文物局；授权后管

理局直接报省文物局，抄送邵阳市文物

局。

授权前实施主体为省文物局；授权后管

理局直接报省文物局，抄送邵阳市文物

局。

授权前实施主体为省文物局；授权后管

1

2

其他行权限内不可移动文物的原址重建、迁移、

政权力拆除及改变用途审批。

3

其他行省级文物保护单位修缮、实施原址保护措

政权力施审批。

拍摄省级文物保护单位，制作考古发掘现

4

其他行场专题类、直播类节目，为制作出版物、

政权力音像制品拍摄馆藏文物，机构和团体

拍摄考古发掘现场等审批。

其他行省级文物保护单位（含省级水下文物保护

5理局直接报省文物局，抄送邵阳市文物

政权力单位、水下文物保护区）的认定及撤销。

局。

其他行全国重点文物保护单位、省级文物保护单

政权力位的开发利用情况综合评估。

授权前实施主体为省文物局；授权后管

理局直接报省文物局，抄送邵阳市文物

局。

6

来源:/fg/

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