2016年度领导班子述职述廉述法报告

自2016年以来，全市林业工作在市政府的正确领导下，在省林业厅的指导下，在认真贯

彻执行的十八，八，四，五次全体会议的指导下，省委十七次全会和市委十届，十一全会精

神，以五为前沿，以生态文明建设，美丽的德阳为指导，注重深化改革与活力，着力提高科

技力量创新，林业，林业林业林业林业林业林业林业林业林业林业林业林业林业林业林业林

业林业林业林业林业林业林业林业，林业，林业，林业，林业，林业，林业，林业，林业，

林业，林业和林业。我在2016年的工作报告如下：

一是积极建设小康社会，全面完成年度目标任务

（A）全面完成年度的主要目标

2016年，全市完成造林899万亩（含低产，低效林改造），占年度目标任务的112.4％;

新林面积4.5公顷，占年度目标任务的100％;新林积累18.7万立方米，占年度目标任务的

102％;森林覆盖提高率0.51个百分点，占年度目标任务的113％;实现林业产值45.5亿

元，占目标任务的114％，农民人均林业收入868元，占目标任务的113％。完成林业十三五

计划草案编制，基本完成了德阳市林业（1983-2014）编辑工作。2016年，德阳林业获得李

兵杯三等奖，被省林业协会命名为2003-2016先进集体，是潍坊国有森林作为全省唯一国有

森林被推荐为十大森林，已被报道到国家林业局。

（二）扎实推进重点项目建设，积极发挥项目效益

一是有效推进天然林保护工程建设。2016年，天宝项目完成投资1749万元，占目标任

务的100％。森林134.7万亩（其中国有林9294万亩）管理和管理任务均在山区实施，管理

和保护人员，年度管理和保护;4182万亩公益林生态补偿现金基本完成，荣誉奖励资金616.8

万元;该市有1300多家，包括退休工人，包括国有林业单位工人有社会保险补贴。二是

做好农田退耕还林工作。城市退耕还林工作始终把退耕农民的福利放在首位，确保惠民政策

到位，严格检查验收，按照合格区域检查及时付款和粮食补贴。根据所有后续工业林业项目

的要求，投资国家和省级资金1699.64万元，计划任务的100％。2016年城市接受省级扶持

农业退耕还林的结果后续行业项目验收和国家将耕地转化为贫瘠的丘陵，关闭山榆林验收，

均符合国家和省级要求。三是加强林业自然保护和湿地公园管理。积极检查九鼎山自然保护

区的采矿活动，向市政府提出建议，完成保护区标志，边界桩安装工作，积极配合市环保局，

市国土局开展建设保护区清理整顿工作。积极抓好城市湿地资源清理工作，完善湿地保护和

管理资金安全机制，加大行政执法检查力度，严厉打击非法破坏湿地行为，有效改善湿地周

边生态环境。

（3）大力发展现代林业，努力实现农民增收的帮助

一个是积极实施林业2112项目，全市新工业原料林416.6万亩，占年度目标任务的

104％;低效林改造433万亩，占年度目标任务的111％发展森林资源205万亩，占年度目标

任务103％;新核桃，枣等干果林基地320万亩，占年度目标任务的160％。二，生态旅游的

积极发展，创造天然绿生态食品。2016年6月16日-17日，全市送4个类别，50多

个林业生态特物品参加在四川举办的绵阳江油第一次生态旅游博览会。德阳市，组委会被

评为本组织的一等奖，参展单位共收到金，银，铜牌二枚。2016年全市生态旅游总产值13

亿元，全面完成年度目标任务。三，积极培育新型林业管理的主体，加强林业专业合作组织，

发展家庭森林。2016年新林业专业合作组织15家，新型家庭农场6家，一个特殊组织正在

报告国家特殊组织。绵竹现代林业重点县建设通过省政府验收。

（四）有效整合国家森林城市建设成果，促进城乡绿化

首先，根据“德阳市城市建设总体规划”要求，2016年，发布了市政府办公室和参议院

办公室关于加强城乡绿化和生态保护建设工作和2016年森林城市建设工作目标，提交2014

年工作摘要，部署和推广2016年巩固工作成果。二，按照国家林业接受和整改的有关要求，

积极利用和推广珍贵的地方绿树种，德阳市，农村地区的农村推广目录已经得到专家批准，

目前是编辑和出版;积极开展古树保护工作，朔方市古建树名城建设。三是坚定贯彻树人的活

动，今年全市城乡完成义务植树5.9亿棵，大大促进了城乡的绿化工作。

（5）有效加强对森林资源的保护，确保森林资源的安全

一是做好森林防火工作。1月7日上午，举行城市森林防火网站将在城市森林防火安排

部署副市长杨振在会上作出安排和要求。2016年城市发生在一般森森林火灾5，无主要

或重大森林火灾，城市连续26年没有发生重型，大型森林火灾，森林火灾损失率控制在0.1‰

以下。二，做好林业防治工作。有序推进林业有害生物普查，成功处置外源性有害植物日本

薰衣草入侵环境危害，林业害虫防治检疫目标管理标准，灾害率控制在3‰以内，城市主要

林业害虫防治工作通过省政府检查验收三是加强木材供应和战略储备，认真落实限制伐木制

度，年采伐限额341456立方米，无过伐伐木情况。

（6）精心策划林业十三五工作

首先，按照国家和省市的有关要求，成立了十三个规划工作领导小组，制定了工作方案，

明确负责人的工作准备，在仔细研究的基础上，初步建立林业135个发展思路。也就是说，

十三五期：实现稳定，完善三个系统，促进五个变革。实现稳定的是：森林覆盖率约40％，

生态建设取得新的成果。改进三个系统是：建设和完善林业生态系统，林业工业体系和

森林文化体系。促进五个变化，即：一是从造林到主林，保护主要变化;二是增加森林数量，

提高森林变化质量;三，从大规模管理到集约化管理变革;四，从单一发展到三维发展变化;

五是从产业为主向第二，第三产业导向的变革。其次，很明显，十三五期林业建设的主要指

标。通过对现有森林资源的管理，进一步深化林业改革，优化林业结构，优化产业发展布局，

大力培育主导产业。到2020年，全市森林覆盖率稳定在40％左右，森林面积达到1284万平

方米（活体积达到1500万立方米），林业产值达65亿元（其中：生态旅游产值达到22十亿），

林农的人均可获得的收入超过1200元。三是明确退耕还林，天然林保护和生态林保护工程，

城乡绿化和珍贵木材基地建设，森林公园，湿地公园，自然保护区建设，林业种子生产，林

业工业基础建设，森林防灾减灾系统建设，林业科技推广示范建设，林业改革，林业信

息服务体系建设十大关键建设项目。

二是全面推进法治，积极建设法治林业

2016年，市林业局全面推进中国共产党德阳市委推进法治建设，扎实推进德阳市林业局

全面推进法治工作，确定工作进一步规范行政执法，行政审批制度改革，推进行政执法服务

理念变革，依法推进城市林业体系继续开展工作。

（A）始终贯彻依法治国的理念

一是执行党委书记，建设法治第一责任人和其他团队成员一岗位二责任履行城市林业局

成立城市林业局推动城市法治领导小组。二是建立健全党委决策机制，落实重大决策合法性

审查，积极推进党务。积极鼓励干部和职工加强法律法规的学习，特别邀请省林业厅政策法

规部门领导和市法院行政执法和行政执法等课程。三，落实领导小组成员的年度报告制度，

建立健全的方法法制，实现领导干部制度化。第四，党风廉政廉为法治。全面落实中国

共产党领导干部的一系列廉洁政府原则和中国共产党纪律制度。

（二）始终坚持依法行政

一是根据行政责任制法律，权力清单，责任清单制度，重大行政决策法律程序，实施第

一负责人行政主管人员;行政规范性文件，重大处罚，主要强制性和主要许可率为100％。二，

按照相关要求重新设定市级林业行政许可目录，目前我国行政审批级别共13个主要项目21

个小项目。2016年，市林业局窗口共有132个市级林业行政许可。三，执行法律根据十条

规定和行政复议标准化施工要求，严格执行德阳市行政复议案件程序，按照行政复议案件的

有关规定。

（C）始终坚守法治

一是深化安全森林建设。积极推进安全森林活动创造示范，重点工作从打击，预防，控

制扩展到服务，管理，建筑等方面，建立应急预警机制，提高对突发性森林火灾等公共

事件的响应快速反应能力。二，依法保护农民的合法权益。不断强化12345为人民服务平台

的建设，及时发布农民和农民的利益政策，政策法规，全面流通人们表达渠道。三是坚决依

法打击违法违法犯罪活动，积极开展雷击行动，森林行动，森林地区破解法，爆破林区禁止

种植等破林活动。2016年城市共建立13起森林犯罪案件，检测到7起;受理林业行政案件

59件，调查案件59件，行政案件调查率100％。四是推进法律服务体系。加强天然林保护，

退耕还林等民生法律服务，建立和完善1小时法律援助服务圈，简化程序，扩大法律援助覆

盖面。

（四）始终坚持使用法律

一是将法律七的深入发展转化为活动。建立健全以学习制度为中心的法治中央小组党委，

在考试制度前完善和实施法定知识领导干部局，设立公职人员的执法制度和办公室管理的任

期情景考查制度。2016年，党团党组局安排法治学习2次，基本实现理事会，会前和

工会上学。二，履行法律责任。充分实施法制规划的普及，按照各部门，房间，办公室，车

站，局职责部门局，分类开展林业法治宣传教育工作。三是加强法治文化建设。积极推进生

态文明建设和法治文化建设，建立了法制宣传教育局局，在门户网站上开放政策法规栏目，

积极开展林业法律法规和相关政策，政策宣传工作。

三是全面深化林业改革，不断释放改革的活力

2016年，市林业局认真落实市委，市政府落实八中全会第八次会议重要责任分工计划，

切实加强组织领导，成立专门领导小组，制定实施方案和分工，负责领导和具体处理人员，

定期召开特别会议，研究改革和促进问题，加快相关森林改革的实施。

（A）量和价格分离评价工作顺利进行

2014年，森林资源量和价格分离评估进入城市改革，在负责局领导下，通过广泛宣

传和制定具体操作规程，改革在绵竹和石坊试点率先，两个城市已经开发了森林资源资产，

价格和价格分离评估程序，明确了指导思想，规范评价范围和运作方法。森林资源资产调查

和森林资源资产评估由不同机构决定，保护森林所有者的既得利益，保证森林资源资产评估

质量，进一步完善森林资产评估和记录登记过程确保财务支持的健康发展。2016年，在借

鉴试点经验的基础上，城市改革全面展开，初步形成了改革成果的经验。截至2016年底，全

市共有110个林地通过森林资源资产，物价分离评估，32家金融机构的抵押贷款，贷款林面

积225万亩，金额7884万元。

（2）加强自然保护区和森林公园的建设，进一步完善管理体制

改革也由市林业局领导。该市目前有省级自然保护区，国家森林1个公园，3个省级

森林公园。根据生态文明体制改革的相关要求，各级林业部门积极认真贯彻落实“四川省森

林公园管理条例”。在保护森林资源的前提下，积极开展投资，完善森林公园的基础设施建设。

（2014-2020）和森林公园生态文明体制改革工作计划，建立了德阳市森林公园生态文明体制

改革工作账户。加强自然保护区生态监测，编制2016年九鼎山自然保护区数字监测系统建设

项目，不断提高保护区管理水平，逐步使九鼎山自然保护区的建设和管理正常化，规范化

（三）有效促进生态红线划定

一是完成森林和林业主导功能，生态位置，林业类别，保护利用水平规划，分区定义，

为生态红线做基础工作。二，在完成市县森林保护利用规划（2010-2020年），并由县（市，

区）人民政府批准后，进入充分实施的基础努力推进进入新一轮森林资源，两种调查和

森林土地变化调查工作，这两项工作的目的是出森林资源，提高森林保护利用规划结果，

更新林地一张地图和数据库实施红线系统技术，数据储备和支持。

（4）国有林改革走在全省前列

全市共有绵竹国有森林和石方国有森林两个，两个林场在2013年基本完成改造，质量资

金为各类机构，实施收支两线综合预算管理系统。石坊森林改造体验在省交流。2016年，

绵竹和石坊两个城市集体森林砍伐权进入全省试点，成功进行了24次拍卖;靖阳区经济林（水

果）抵押入省试点，目前形成初步改革方案，已向区政府报告。

（5）与有关部门合作，积极推进其他深化改革工作

首先，由市环保局完成四川省生态保护红线划分拟建项目和四川省（州），县（市，区）

生态保护红线划定技术指导意见的工作，提出林业行业建议，意见设置林业的相关信息。

二是积极配合市土地局做好农村财产权，更好地做好森林工作的房地产登记工作。三，与市

财政局实施森林补偿和林业生态效益，林业品种，造林，林业补贴等补贴补贴，积极推进森

林保险和森林融资。

四是全面落实党的责任的严格管理，认真加强党的建设工作

（一）加强思想政治建设，认真贯彻社会主义核心价值观

一是充分利用党委中心组学习，分支学习，工会等形式，以特殊教育和领导团队思想政

治建设为重点，认真学习马克思列宁主义，思想，中国特社会主义理论体系和习近

平总书记系列重要讲话精神，积极开展党的教育和党性思想培养，进一步完善党员干部学习

制度，使思想政治建设得到突出重点，经常不懈;二是加强法治教育警示教育，深入法律进入

机关的活动，法治进入党委，中央委员会和理事会将是研究的重要组成部分，在省级林业部

组织的六五法律交叉检验得到赞誉，组织党员干部到阿坝监狱开展警示教育和南充贿赂

等其他负面典型警示教育。三是创建国家文明城市和文明单位作为载体，深入教育社会主义

核心价值观，通过会议，专栏，标语等形式强有力的宣传氛围，同时实践社会主义核心价值

观为第一位，评论党员干部学习的主要内容，培养崇高的道德情操和健康生活的干部和工人。

（二）严格规范党内政治生活，严格遵守党的纪律规则

第一，党内严格民主决策过程。修订完善了党委工作程序委员会和理事会，满足会议制

度，贯彻执行三重大事件决策纪录制，坚持依法决策分工，决策，及时梳理行政权力清单和

责任清单??二，严格组织党内生活，认真贯彻执行三，将是一个教训，党员和领导干部参与

生命体系的双重组织，党员全部党员进党团参加党建工作指导和双重组织的生活，领导已经

达6次，进行了6次换班经验活动。三，严格遵守党的纪律规则，认真加强四个服从，五个

必须。为加强对新修订的清洁自律准则和纪律规定的研究，两局纪律干部局，及时研究

拟议处罚，组织部门干部组织处理，消除岗位长工作。

（C）加强人才队伍建设，加强干部的监督管理

一是严格选拔干部，认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，省，市级政府候选人的

要求和标准，积极开展干部自我检查的选拔任用，严格执行德阳市分公司层级领导干部的选

拔任用条件（试行）选拔任用干部，2016年选拔五名干部，严格按照有关程序和纪律要求执

行。二，严格干部的监督管理，认真贯彻执行主要领导三，不直接负责制，严格执行市关于

处理十位领导干部的意见，进一步完善考核制度，问题由领导及时开展对话提醒，总共2016

年讲话提醒3次。三是严格的教育培训干部。2016年已经与市组织领导班子组织的领导小

组进行了分析和判断，建议两名年轻干部参加城市185墩秧苗甄选和培训，一名年轻干

部派到乡镇党委副书记，村党支部第一书记，一名干部隶属村支行副书记。

（4）严格推进基层党的建设，加强基层治安

一是加强组织。2016年，对党委委员，机关机关进行了补充调整，四机关党员，两机

关成员丰富。党部工作明确，党建工作组织井井有条，年初安排。，年有检查，结束评估总

结。二是积极开展镇镇帮扶村民，双重报道其他活动，全体党员干部到扶贫村开展帮扶党员

工作，党员干部捐款近二万元，79措施帮助，联系罗江县双狮村制定了特别帮扶计划，认

真组织实施。三，进一步深化三类三种升级活动，作为后台局局的局局制定专门整改方案，

推进分公司升级。四是加强团队建设，2016年已选出四个党干部参加市机关机关的党干部工

作培训，建立党员参加组织生活考勤制度，开展党员示范孔活动，庆祝七人重新进入党

誓言，我党的故事分享等一系列活动，更好地发挥党员的作用。组织党员和党委党员参加带

头，记得党的恩典合唱表演，代表农民参加6月24日市委员会成立94周年纪念仪式展会成

立94周年，获得通知;党员获市委工作委员会赞扬。四，严格按照基层组织机关工作规定，

加强安全工作，党建机关做好一些人的工作，钱搞工作。

（5）是风和道德的开始，器官风格继续改变

一是进一步完善长效机制建设风格。深入贯彻落实中央八省，省委，省政府和市政府十

条规定，发布2016年德阳市林业局综合评价指标，完善各项会议，文件，通报，调查等方面

的规范的系统，在既定的德阳市林业局官方接待办法（试行）中，德阳市林业局实施节约浪

费浪费政策和德阳市林业局官方车辆管理系统在规定的基础上请离开系统政府考勤制度

和旅行和旅行管理办法等一系列规章制度，以有效消除浪费的舌头，轮流腐败，接待和会议

上的奢侈，利用资金上的漏洞系统基础，基本形成了由控制，管理，工作模式管理的制度。

二，联系广大众最后一公里，更好地落实。成立双双领导小组，实施村干部，制定了

三年计划和年度计划，继续做好79户贫困户，三个社区困难帮助家庭。与罗江县地方税务局

联合建立与扶贫基金村的联系，精准扶贫办公室是扶贫办第一号扶贫简报1号全文转载。

2016年，为林业专业合作社举办，专业大型培训2次;安排60多人到双溪村和舟山社区送温

暖，参观人民，沿着舆论，到82人的众拜访慰问，为水果产业基地送技术5次，帮村规划

水果种植400多亩。

第三，风进一步加强。局党委召开特别会议，将重点围绕四次风分析，出21个具体方

面的内容清晰领导领导，牵头部门，合作部门和整治时间，确保标准不降，内容减少，

突出问题不被删除。执行92正丰苏州特殊治理，坚决纠正疏漏，缓慢为混乱为现象，深入

了解20多次未经通知的访问，立法立法四次风问题，逐步形成不能，参与四风在一个良好的

气氛。通过党的工作作风建设，继续学习贯彻这两个意见，严格执行两个职责，共同推进廉

政建设和反腐败工作;围绕林业系统领导干部，林业执法人员等非法聚焦热点，防范对象，完

善预防制度，形成正面，邪恶的合作。所有党员，干部和工人都签署了建设承诺的风格和干

净的自律承诺书。

（6）严格加强党风廉政建设，加强纪律保护

一是完善责任制。党的工作作风和干净的政府工作和反腐败工作纳入年度目标管理和考

核，中国共产党20世纪德阳市林业局委员会，建设清洁政府和反腐败工作实施意见，完善团

队成员47职责，目标评估责任。建设廉政建设工作负责任的书，把建设廉洁政府工作的

工作逐一落实到负责任的部门实施任务。多次召开党委传达学习，报告案例，研究部署，党

委和党委充分落实建设廉洁政府的主要责任，加强组织协调，纪检监察办公室，年底为每个

团队成员服务加强监督检查，全面实施三重一大的决策，问责，诚实，诚实的会谈和一系列

新的重要举措，促进党的全面工作工作。

二是加强风险防控。围绕重点领域，重大项目和关键环节，完善了一批负责货币管理系

统的人员，签订了一定水平的清洁政府风险承诺，将一定水平的风险职位发送提醒。建立德

阳林业清洁诚实的交流团体，及时发布政策法规，规章要求10多个;加强节日期间的清洁政

府教育和提醒，使用手机短信平台将送到局干部和工人，年共发送7364人次;严格执行干部

葬礼等事项的监督管理规定，2016年为婚礼，五天五子五节纪委干部，填写项目报告形

式，及时录入干部档案和预警系统;积极组织各类警示教育10余次，5名新晋级干部从事任

何干净诚实的会谈。加强清洁政府文化建设，党风廉政建设作为党委党学习，党教教育理

论的重要内容。学习党的宪法，严格遵守党章，领导班子成员领导四个风倾向的存在，做了

专项党风廉政报告。为办公室所有办公电脑安装第六期清洁政府主题屏幕保护程序。深化服

务为人们的阳光行动，全面实施一次性通知系统。

三，加强监督检查。为加强四风定居和腐败专项调查，发布实施方案和检查工作方案，

并于11月26日27日随机抽查中江县和罗江县4乡，尚未发现违纪行为。加强林业专项资金

使用监督检查，落实优惠农业政策。2016年5月，对潍坊市，惠州镇，冰川镇等五个镇进

行抽样调查，坚决防止和纠正资金使用，滞留各种专项资金等行为。加强森林公安，森林资

源，野生动植物保护，森林检疫，执法机关行政执法监督等行政审批，规范行政执法行

为。全面监督城市森林工程，自愿植树苗，车辆设施设备采购活动，局部选拔5名下属干部

全程监督。

四，坚决惩治腐败。坚持案件将被调查，有腐败将受到惩罚，严格执行委员会的规定向

纪委书记报告，处理重要部分的相关工作报告给上级政委委员会的审查，调查和处理的线索

和案件监督和指导系统，进一步的沟通渠道，社会宣传电话和电话报告电话，。自

2016年起，接受信访问报3，及时调查验证，反馈，使得件有结果，一切回报。积极与市纪

委进行纪律审查，使纪律规则站起来，严格把关。

（七）严格开展两所学校做特殊教育，严格执行规定的行动

按照两所学校做特殊教育相关要求，及时组建领导小组，加强保障措施，密切注意思想

教育和舆论，营造强烈的氛围，严格按照要求实施方案的各个阶段，定期聚会会议和专题会

议研究二我们将开展党性工作，积极开展党性分析，高素质的民主生活，认真开展批评

和自我批评，局领导班子，班组成员一一深刻分析，触摸灵魂。领导小组和领导小组成员对

不重要的6大类共计52个未完成问题，逐一列表，建立整改帐户，实施整改责任，明确纠正

措施和时限要求，制定时间表。林业局203行政权力，组成专责工作组，负责列出责任清单，

现已形成160多项责任清单，有效促进整改实施，建立长效机制，按照废弃物，变更，立法

体系建设计划，目前部分系统已经修改和发布，部分系统修订工作是有序的。

五，坚持加强自身建设，努力提高保护水平

一是认真贯彻党的十八，八，四，五全体会议，习近平总书记系列重要讲话精神，省党

十五次，六次全会和市党十次十大全会精神，集中学习，学习，通过城市林业改革和发展的

全过程，有效的政治学学习和业务工作用双手，两个促销。二是全面推进公开政府工作。

打开原则，不作为例外开放，积极主动发布林业政府信息。2016年，德阳林业网开通政府

公开栏目，通过国家林业局，省林业局和我局门户网站和德阳市公共信息网等各类林业政府

信息发布500多篇文章。三是加强应急管理，全面实施职责制，做好应急管理培训，及时提

交相关事件信息，妥善处置。第四，严格执行全国人大和政协的决策安排，认真设立人大代

表和政协委员提案，2016年，全国人大常委会提案和政协提案四，要做到的工作已经落实，

件回声。五是做好党书记邮箱，市长邮箱信件处理和全面管理稳定，安全，党史，统战，台

湾，集团，台湾等工作，全面完成年度目标任务。2016为州长信1信。