林业工作要点

林业工作要点

2、立足三个基点优化林业发展环境

（1）立足依法治林，加大资源保护力度。一是突出抓好林政管理工作。严格执行林地限

额管理，严把征占用林地审核审批关，切实保护森林资源；继续开展林地清理整顿工作，

进一步加大林地征占用手续办理的督办力度，强化对非法征占用林地行为的打击。加大对

野生动植物和林木种子资源的保护管理，实现资源的有效保护与合理利用。进一步完善公

益林管理档案，规范公益林置换行为，加强生态公益林保护管理工作；全面实行公益林补

偿“一卡通”制度。二是突出抓好林业行政执法工作。强化林业执法队伍管理和人员培训

工作，深入开展林业行政执法检查，积极推行行政执法责任制、错案追究、案件审核把关

制，监督执法人员依法行政，规范林业执法行为，预防和减少行政执法过错行为的发生；

积极开展区域性乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、非法征占用林地等专项行动，加强协作，

形成联动机制，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。三是突出抓好林业法制宣传

工作。结合义务植树造林、森林防火以及林权流转、林木采伐、林地审批等林业工作，利

用讲座、培训、墙报板报、标语横幅、宣传资料等载体，开展形式多样的林业法制宣传工

作，重点宣传《森林法》、《江西省森林条例》、《江西省森林资源流转条例》等林业法

律法规。

（2）立足机制创新，推进林业改革发展。一是深入推进林权配套改革工作。加强与金融

部门的合作，积极开展林权抵押担保贷款业务，完善林权抵押贷款相关制度，为林农再生

产提供良好的金融服务。推进林地流转，鼓励林农将林地以出租、转让和承包等方式流转

给公司、大户造林，解决林农“有地无钱”和公司大户“有钱无地”等制约林业快速发展

等机制不活的因素。规范资源流转行为，认真落实《江西省森林资源转让条例》，集体林

地和林木未经资产评估不得进行招标拍卖和转让，加大对非法流转资源行为的打击力度，

引导所有森林资源流转行为在交易中心内进行。二是改革木材采伐管理方式。调整采伐管

理方式，在非林业用地上营造的林木，以及苗圃地内人工播种或扦插的苗木不纳入限额管

理。简化采伐审批环节，实施更加简便、有效的采伐指标审请、发放和监管模式。三是改

进林业服务水平。围绕服务企业、服务众、服务基层，进一步落实首问责任制，优化审

批流程，简化办事环节，提高办事效率，规范服务行为，打造“便民、高效、规范、廉洁”

的服务型机关。深入基层，深入众，强化林业技术指导和服务，延升服务触角、拓宽服

务对象。

（3）立足总量提升，挖掘林业发展潜力。一是加大林业争资争项力度。紧紧把握国家推

进生态文明建设这一战略机遇期，以造林绿化“一大四小”工程建设为切入点，立足瑞昌

林情，选择重点领域，特领域，整合资源，形成合力，分口落实责任，跑“部”进

“厅”，积级向上级争取林业工程项目。二是加大招商引资力度。加快社会办林业进程，

引进有实力的公司通过建立工业原料林基地的方式投资我市林业，以大招商推进我市林业

大发展，扩大全市林业经济总量。注重培育造林大户，通过奖励、补助、免费提供苗木、

优先安排项目用地等办法，鼓励众、机关干部、企事业单位职工、外出务工人员参与造

林，吸引民间闲散资金参与林业建设。强化招商措施，实行一把手负责制，创新方法，开

拓思路，发动林业干部职工投身招商引资工作中来，力争全局招商引资工作有新突破。三

是加大林业产业发展力度。加快林业结构调整，将生态建设与促进农民增收紧密结合起来，

按照产业化发展的要求，选择经济效益好、生长周期短的树种作为造林苗木，重点发展杨

树、光皮树、油茶等经济树种，力争通过2011年的建设，使我市杨树面积达15万亩，光

皮树面积达5万亩，油茶面积达3万亩，500亩的林业基地达10个，努力实现“山变绿”

与“民致富”双赢。四是加大“两园”建设力度。以保护有植物王国里的“活化石”之称

的南方红豆杉为重点，做好“瑞昌市南方红豆杉自然保护区”建设工作，在进一步完善保

护区内基础设施，提高管理水平的基础上，加大申报力度，力争挤身省级保护区行列。以

打造全市人民休闲的好去处为重点，围绕龙泉寺和红卫水库区域，抓紧龙宫园城市森林公

园建设，做好划入公园内的山场和有关设施、建筑的流转、移接工作。3、围绕四个层面

提升林业工作水平

（1）深化政务公开，打造透明部门。一是规范政务公开内容。在原有政务公开的基础上，

进一步扩大公开范围，充实公开内容，对办理的与人民众利益密切相关的事项，除国家

保密规定的事项以外，全部公开。扩大公开层面，加快决策领域公开进程，增加公开重大

项目招标情况、项目资金的使用和管理情况、干部的选拔与任用情况。二是完善政务公开

制度。严格按制度办事，逐步实现政务公开的制度化、规范化，建立健全预先审查制度、

主动公开制度、依法申请公开制度、政务公开监督保障制度，准确把握公开的内容、范围、

形式、程序、时限等，将政务公开制度纳入单位重要议事日程，实行“一把手”负责制，

对工作不落实的，依据效能建设和绩效考评的有关规定进行责任追究。三是拓宽政务公开

形式。在政务公开形式的选择上，要以方便众知情、办事和监督为目的，因地制宜、形

式多样、管理规范，充分利用网站、政务公开栏、报刊、信息刊物等有效载体进行公开，

确保为人民众提供方便快捷的服务。

（2）规范日常管理，理顺工作关系。一是规范登记，加强档案管理。完善收发文登记制

度，落实专人负责，对往来的每一份文件、资料做到出入记录分明、查方便快捷，对每

一份登记在册的文件实行动态跟踪，定期收拢，防止文件流失。二是规范内容，加强台帐

管理。建立填写规范、内容具体、实事求是、准确及时的行政管理工作台帐，实行台帐动

态化管理和台帐督查制度。三是规范行为，加强日常管理。落实单位、部门负责制，强化

责任意识和形象意识，规范干部职工日常行为。完善局班子例会制度，根据工作需要定期

或不定期召开班子例会，明确近期工作要点，落实工作责任，对工作落实情况进行跟踪督

查。

（3）加强队伍建设，提升单位形象。一是加强能力建设，强化素质提升。采取自觉学习、

集中培训相结合的办法，不断提高干部职工的政治素质和业务素质，提高信息处理、语言

表达、处理事务、工作创新等各项能力，提高适应岗位和胜任职务的水平。二是加强制度

建设，强化责任落实。进一步完善机关工作人员行为规范、机关工作制度、工作流程，建

立健全机关民主决策机制、干部管理机制、业务管理机制、协调监督机制、后勤保障机制，

在完善制度中讲严密、求精细、促规范。强化各项制度的责任落实、监督检查和目标考核，

确保各项制度真正落实到实处。三是加强作风建设，强化廉政勤政。进一步完善制度，改

进方法，落实载体，加强机关效能建设，抓好廉政勤政教育，使之贯穿于干部的培养、选

拔、管理和使用等各个方面。强化领导干部的率先垂范作用，推进党风政风和作风建设。

强化干部职工肯干、苦干、善干的作风，提高工作效率，强化对外形象。

（4）完善激励机制，营造干事氛围。进一步建立健全责、权、利相统一的岗位责任制，

在责任上严格要求，在权力上大力放开，在待遇上充分保障。在加强监督管理的基础上，

逐步扩大各职能单位的人、财、物管理权限。加强对干部职工思想政治表现、组织领导能

力、工作作风、工作实绩和廉洁自律情况特别是履职履责情况的考核力度，完善干部能上

能下、充满活动的选拔任用机制。健全绩效考评机制，奖励先进，鞭策后进，促进全市林

业工作争先进位。

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