小区办幼儿园法规汇总

小区创办幼儿园相关法律

1.《中华人民共和国民办教育促进法》第三条民办教育事业属于公

益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积

极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。

2.2010年11月21日国务院颁布了国发〔2010〕41号文件——《国

务院关于当前发展学前教育的若干意见》。

一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。

坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共

服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；

二、多种形式扩大学前教育资源。

鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。

鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。

采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引

导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。

城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的

需求。多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广

覆盖、保基本”的学前教育公共服务。制定优惠政策，支持街道、农

村集体举办幼儿园。

鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税

费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、

收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、

以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性

服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职

称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，

按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同

步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保

障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配

套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或

委托办成普惠性民办幼儿园。

3.《民法通则》第83条明确规定：“不动产的相邻各方，应当按照

有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、

排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。

4.《物业管理条例》第五十条规定，物业管理区域内按照规划建设的

公共建筑和共用设施，不得改变用途。业主依法确需改变公共建筑和

共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理企业;物

业管理企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会

讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。

5.《物权法》第六章第七十七条规定：“业主不得违反法律、法规

以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性

用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业

主同意。”

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》规划解读

》5.关于城镇小区配套幼儿园建设和管理有哪些具体规定?

答：加强小区配套幼儿园建设和管理，是解决城镇“入园难”的关键。文件着重强调了

四点。一是补建。没有配套幼儿园的城镇小区，要按照国家有关规定配套建设幼儿园。二是

同步建。新建小区配套幼儿园要与小区建设“三同步”，即同步规划、同步建设、同步交付

使用，建设用地按照国家有关规定予以保障。三是强制建。未按规定安排配套幼儿园建设的

小区规划不予审批。四是建后统筹使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，由当地政

府统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园，保证面向小区适龄儿童提供方便就

近的普惠性服务。

6.推动农村学前教育发展的政策措施有哪些?

答：发展学前教育的重点和难点都在农村。主要采取四条措施。一是纳入规划。把发展

学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规

划，优先建设。二是加大投入。国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部农村地区。

地方各级政府在园舍建设、师资队伍、公用经费、资助困难体等方面加大投入。三是完善

网络。通过独立建园、设分园、联合办园、配专职巡回指导教师等方式，完善县、乡、村学

前教育网络。四是改善条件。改善农村幼儿园办园条件，努力配备好保教设施、玩教具和幼

儿读物等，逐步为农村幼儿园创设良好的教育坏境。

3.《规划纲要》提出大力发展公办幼儿园，请您具体谈谈怎样大力发展公办园。

答：“国十条”把“大力发展公办园，提供‘广覆盖、保基本’的学前教育公共服务”

作为扩大普惠性学前教育资源，提高政府公共服务能力的重要举措。基于目前公办学前教育

资源严重不足的现状，文件提出加大政府投入，通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源：

一是在公办资源短缺的城乡地区，要新建一批公办园;二是利用中小学布局调整的富余资源

和其他富余公共资源，优先改建幼儿园;三是鼓励优质公办幼儿园通过举办分园或合作办园

的方式扩大公办资源;四是制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。

4.《规划纲要》提出要积极扶持民办幼儿园，请您谈谈扶持民办园的具体规定。

答：发展学前教育要充分调动各方面的积极性。各级政府要在大力发展公办园的同时，

采取多种措施鼓励和扶持社会力量办园，为家长提供多层次、多样化的选择空间。文件突出

强调了鼓励和扶持民办园的几点措施：一是要通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社

会力量办园。二是创新支持方式，积极扶持民办园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办

园。提出采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办

幼儿园提供普惠性服务。三是公办民办一视同仁，进一步强调了民办园在审批登记、分类定

级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办园具有同等地位。

5.关于城镇小区配套幼儿园建设和管理有哪些具体规定?

答：加强小区配套幼儿园建设和管理，是解决城镇“入园难”的关键。文件着重强调了

四点。一是补建。没有配套幼儿园的城镇小区，要按照国家有关规定配套建设幼儿园。二是

同步建。新建小区配套幼儿园要与小区建设“三同步”，即同步规划、同步建设、同步交付

使用，建设用地按照国家有关规定予以保障。三是强制建。未按规定安排配套幼儿园建设的

小区规划不予审批。四是建后统筹使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，由当地政

府统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园，保证面向小区适龄儿童提供方便就

近的普惠性服务。

6.推动农村学前教育发展的政策措施有哪些?

答：发展学前教育的重点和难点都在农村。主要采取四条措施。一是纳入规划。把发展

学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规

划，优先建设。二是加大投入。国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部农村地区。

地方各级政府在园舍建设、师资队伍、公用经费、资助困难体等方面加大投入。三是完善

网络。通过独立建园、设分园、联合办园、配专职巡回指导教师等方式，完善县、乡、村学

前教育网络。四是改善条件。改善农村幼儿园办园条件，努力配备好保教设施、玩教具和幼

儿读物等，逐步为农村幼儿园创设良好的教育坏境。

国务院2010年《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出了加快推进学前教育发展的十

条政策措施。记者就学前教育“国十条”发布的背景与意义、主要政策要点以及如何贯彻落

实等采访了教育部基础教育二司负责人。5.关于城镇小区配套幼儿园建设和管理有哪些具体

规定?

答：加强小区配套幼儿园建设和管理，是解决城镇“入园难”的关键。文件着重强调了

四点。一是补建。没有配套幼儿园的城镇小区，要按照国家有关规定配套建设幼儿园。二是

同步建。新建小区配套幼儿园要与小区建设“三同步”，即同步规划、同步建设、同步交付

使用，建设用地按照国家有关规定予以保障。三是强制建。未按规定安排配套幼儿园建设的

小区规划不予审批。四是建后统筹使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，由当地政

府统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园，保证面向小区适龄儿童提供方便就

近的普惠性服务。