在促进媒体的发展中,媒体法规扮演了什么样的角

在促进媒体的发展中，媒体法规扮演了什么样的角

1.媒体法规介绍

在我国传媒格局的大军中，传播媒介方式多样，涉及到的单位和企业众多，

比如网络媒体、电视媒体、平面媒体等各个企业。一般而言，媒体要么能够报道

和品论社会生活中发生的重大事件，具有较强的舆论导向作用，揭露社会上的一

些假、恶、丑，对其形成强大的舆论压力，倡导正确的价值观念；要么能够提供

大量的文学、艺术、休闲方面的内容，丰富我们的日常生活，陶冶我们的性情。

媒体传递信息，弘扬一定的价值观，在老百姓日常生活中占据了重要的地位。传

媒企业通常鱼龙混杂，涉及面很广，从我们所熟识的纸、杂志、邮递、海报、传

单、招贴、日历、户外广告、橱窗布置、实物和交通到无线电广播、有线广播、

宣传车、录音和电话、电视、电影、戏剧、小品等，管理难度巨大。倘若没有一

个能够协调各种媒体发展总纲，没有一个评判媒体发展的具体标准，媒体市场就

会很乱。传媒法是调整大众传播媒介组织、传播行为、传播参与者之间社会关系

的法律法规的总称，是我国媒体行业的基本法律，为我国媒体行业的发展提供了

最基本的保障。一方面，媒体法规能够净化传媒环境，监督管理传媒行业，引导

媒体发展，促进媒体行业的发展；另一方面，媒体法规也能够限制媒体行业的内

容，打击媒体行业的创新性，在一定程度上抑制传媒行业的发展。

2.媒体法规的利处

媒体法规制定本身就是为了促进了了媒体发展，监督管理传媒行业，保证媒

体行业在一定的规则和条件下发展。具体而言，媒体法规一般起到如下作用：

2.1媒体法规能够净化媒体环境

事物所处的环境对事物的发展起到至关重要的作业，对于媒体行业而言亦是

如此。优良的媒体环境能够促进媒体行业的发展，能够提供给媒体相关企业方方

面面的资源支持，比如人才、素材和资金。道德败坏的媒体环境对媒体行业的发

展极为不利，不仅不会提供媒体行业相关的资源支持，还会从一些方面增加媒体

行业发展的不利因素。媒体法规就是媒体行业的警察，在净化网络环境上面起到

的作用显而易见。在号称“性都”的东莞，很多媒体产业相关公司违背行业道德

和法规，为了利益铤而走险，其宣传淫秽信息的手段从、发放传单，上

升到了网络媒体视频招嫖，他们是媒体行业的一大毒瘤，严重恶化了网络环境，

是法律法规坚决打击的对象之一。媒体行业起到的舆论导向作用是十分重要的。

对于国家而言，新闻媒体是国家的喉舌，其倡导的价值观念、传播的思想理念，

必须是符合实际情况的，必须是正确的，必须和国家大政方针的政策一致。如果

没有法律法规，估计媒体行业会呈现出不同的声音，会影响受众的思维观念和价

值观，左右受众判别事物正确与否的标准，对社会危害极大。正是有了媒体法规，

受众才能得到正确的、有价值的信息，才能团结在一起，才能步调一致。

2.2媒体法规能够监督管理媒体行业

媒体法规的目的之一就是通过监督媒体行业来管理媒体行业。媒体法规是媒

体行业的红线，倘若有违反媒体法规的企业或者个人，必将会受到法律的惩办。

从这一样面而言，媒体法规起到的监督作用显而易见。大部分的媒体行业活动都

是合法的，符合基本要求的。媒体法规的监督主要是那些有不良企图企业的监督，

有道德和法律底线的企业是不惜要监督的，自己就会管好自己。管理指的是对行

业内所有企业和个人包括参加到相关媒体行业内所有人的管理，管理的内容比较

广泛，是媒体法规的重大职能。没有监督，也行不成管理。没有管理，监督就显

得没有力度。监督和管理是相辅相成的，是不分家的，监督和管理并存。媒体行

业涉及面这么广，涉及企业这么多，如果没有媒体法规，相信很多企业会投机取

巧，为了利益不择手段，破环媒体行业市场秩序。正是因为有了媒体法规的监督，

那些怀有不良企图的人不敢铤而走险，因为他们知道做出了违反法律法规和事

情，就必须付出巨大的代价，这种代价往往是巨大的，能够遏制住不法企业走捷

径的想法。尽管媒体法规是严厉的，但是依旧会有一些企业碰到法律的红线，这

个时候必须要通过管理实现媒体行业的正常发展，对于违法的移交检察机关，对

于涉及到道德问题的进行批评教育。

2.3媒体法规指引媒体行业的发展

媒体法规作为法的一种，它必将起到引导作用，即指引媒体行业的发展。每

一个行业都是有发展目标和发展要求的，这种要求就是其存在和发展的土壤。对

于媒体行业而言，为广大人民众提供视觉、听觉、视听的文化内容，传播正确

的价值观，传播中华民族的优秀文化传统，陶冶广大民众的性情和情操，通过艺

术、音乐、影视、广播等各个方面教育受众，提升受众的品位。媒体法规就会以

媒体行业的行业要求为基准，将媒体行业的发展目标以法的形式确定下来，做到

维护好文化产业建设。新进入媒体行业发展的企业或者个人，首先要做的就是要

了解媒体相关法规，做到心中有数，因为违法法规的一切活动都将会是违法的，

法律法规起到的指引作用明显。

3.媒体法规的弊处

包括媒体法规，任何事物的存在都具有两面性，有促进就会有抑制，又有优

点就会有缺点。优点和缺点是事物的内在属性，是共同存在相辅相成的。媒体法

规在促进媒体行业发展的同时，在一定程度上也抑制了媒体行业的发展。

3.1媒体法规抑制了行业竞争力

一方面，尽管我们国家实行了改革开放政策，实行改革开放的政策已经有

30多年的历程，但是我们的开放并不是涉及到所有的行业。我国政府对于危及

国家安全的行业没有实行全面的改革开放，比如说涉及到能源行业的，涉及到交

通行业的，涉及到金融行业的。国家一直对新闻媒体比较重视，将新闻媒体定位

为国家的喉舌，因此在新闻媒体行业上同样没有实现全部开放，因此我国对电视

台实行的是国家编制企业化管理的模式。国外的市场化程度高，传媒业发展迅速，

有较高的管理水平和先进的科学技术，一些传媒集团往往具有丰厚的资本，有的

传媒大亨的新闻记者遍布全球。然而，这些能够给中国媒体行业带来新鲜内容的

传媒企业由于法律的限制根本就没有机会渗透到中国媒体市场。单从媒体行业的

发展来看，我国的媒体行业损失了同国外竞争的诸多机会，损失了添砖添瓦的内

容补给。没有竞争就没有发展。另一方面，行业内的竞争有时候也会因为媒体法

规的制约受到了限制。在媒体行业的企业为了避免碰到媒体行业高压线，纷纷采

取保守的营销策略，不敢大搞竞争，因为担心违反了媒体行业的不良竞争条款；

媒体行业相关企业不敢播出新内容，新内容需要经过审核的，审核不通过不仅浪

费大量的金钱，更浪费了公司宝贵的时间和资源。在这一方面，媒体法规抑制了

行业竞争力。没有了新内容的投入，媒体行业的发展就会举步维艰。有竞争才有

希望，有竞争才有发展。

3.2监督的过程就是限制的过程

监督的方式灵活多样，手法多，比如有的活动明令标明必须备案，有的活动

对其举办的规模、资金投入、资质的相关信息有明令要求。监督自然涉及到管理，

管理和监督均涉及到了限制。监督的过程就是检查媒体相关行业有没有违法，势

必会增加媒体行业的顾虑，就好比正在谈话的两个人不希望别人监听谈话内容一

个道理。管理作为对媒体行业的整顿，在一定程度上会限制行业内一些企业的活

动。在媒体行业，发展受到的限制比较多，通常是“左边是墙，右边也是墙”，

行业的规则比较多，倘若有一项事情没有处理好，可能会导致一连串的不良反应。

比如说有一家网络营销公司正在网络媒体上举办一场促销活动，然而这个促销活

动事先没有来得及和相关职能部门备案，等相关部门检查时便会依据法规叫停本

次促销活动，迫于媒体法规的限制，网络营销公司只能停止活动。但是由于前期

进行了大量的投资，还没等回收完资金，就被迫停止该活动，对公司而言损失的

巨大的。因为没有能够按照预定的计划进行促销安排，该网络公司还有可能面临

供应商和消费者的投诉。

3.3媒体法规在一定程度上危害到媒体行业的创新

《中国好声音》、《天天向上》、《爸爸去哪儿》、《爱情公寓》等等娱乐类节

目让我们看到了创新节目编排和节目内容对收视率的影响，这些节目均是综合国

外的节目特，纷纷打造出了富含中国特的节目，比如《爱情公寓》就是吸收

了美国《生活大爆炸》的节目风格和部分内容。这些节目的成功说明了中国的媒

体行业完全可以整合外部资源，实现媒体行业的跨越式发展。然而，随着广播电

视总台限娱令的发出，所有的娱乐节目中有一大部分将被叫停，有一部分在编排

的娱乐节目也被无限期拖延。媒体法规直接影响了媒体行业娱乐节目的发展，对

其打击是巨大。经过调查，有多家传媒公司坦言，在开发节目时，宁愿选择翻拍

国内比较热播的节目，也不愿意自主创新，因为那样风险太大，一旦内容审核不

通过，面临的损失将是巨大的，在一定时间内很难收回。媒体行业需要自主创新，

媒体法规在一定程度上起到了绊脚石的作用。没有创新就没有活力，没有创新就

失去了发展的机会。

4.结论

从上述两个方面的论述来看，媒体法规利弊兼存。一方面，媒体法规能够净

化纷乱的媒体环境、创造优良的媒体环境来促进媒体行业的发展，提供给媒体相

关企业诸多方面资源的支持；监督管理媒体行业是媒体法规的另一大致能，媒体

法规的目的便是通过监督媒体行业来管理媒体行业。媒体法规是媒体行业的红

线，倘若有违反媒体法规的企业或者个人，必将会受到法律的惩办；媒体法规作

为法的一种，对媒体行业的发展起到指引的效能指引。另一方面从弊处看主要体

现在以下几个方面，媒体法规限制了海外传媒集团进入中国，限制了行业内公司

竞争的开展，抑制了行业竞争力。监督的过程其实就是限制和制约的过程，监督

涉及到如何有效的监督和如何有效的管理，管理和监督的存在一定程度上均涉及

到了限制媒体法规由于一些政策性的指令，危机到媒体行业的创新。综合上述两

方面的分析，尽管现在的媒体相关法律法规还不完善，没有考虑充分，但是总体

上来说媒体法规作为为媒体行业服务的政策性制度利是大于弊的。媒体法规为媒

体行业的健康发展起到了制度上的保证，其作用重大。随着人们认识水平的逐步

提高和对媒体行业的继续拓展，媒体相关法律法规的制定程序必将会更健全，媒

体相关法律法规的内容必将会更加完善，届时媒体法规会更好地服务于媒体行

业，继续为媒体行业的发展保驾护航。