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法学是关于神和人的事物的知识;是关于正义和非正义的科学。

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篇1浅析法制教育防范未成年人违法的作用

近年来，青少年犯罪现象日趋严重，世界已经将青少年犯罪

认定为公害之一，因此预防青少年犯罪显得尤为重要。对预防青

少年犯罪的问题加强研究，可以进一步预防和控制青少年违法犯

罪，为青少年创造一个良好的成长环境。进入20世纪十年代以后，

我国未成年人犯罪率一直居高不下，且呈上涨趋势。未成年人的

预防犯罪教育是青少年预防教育的重中之重，将未成年人的预防

犯罪工作做好，不仅关系到未成年人的健康成长，关系到亿万家

庭的幸福，还关系到社会的稳定和国家的美好未来。加强未成年

人法制教育能给未成年人创造一个有利于其健康成长的社会环境，

为社会精神文明建设起到促进作用，还能保障未成年人的身心健

康，从而能进一步预防和减少未成年人犯罪，改善当前的社会治

安，维护国家的和谐稳定。

一、法制教育的预防未成年人犯罪功能

一法制教育的预防犯罪基本功能

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1.宣传教育功能

任何一种教育都离不开宣传，通过法制宣传教育能够培养未

成年人的法律信仰和法律养成意识，从而提高公民的法律素养，

推动国家法治建设，为社会主义打下坚实的基础。法制宣传教育

提倡用创新的学习方式宣传教育，在宣传教育的过程中又秉承全

心全意为民服务的原则，为弱势体或需要帮助的公民提供法律

服务与援助。法制宣传教育的顺利开展对预防犯罪起到关键性的

作用，将法制宣传教育功能和社会功能有效地结合起来，不仅能

够推进经济社会的发展，又能促进社会的民主、公平和正义。

2.认知深化功能

法律认知是指社会主体对社会法律文化、法律规范制度、法

律现象本质的一种整体上的感受和知觉。随着法治社会的进步和

发展，我们逐渐意识到只有通过科学的法律知识和合理的法制方

法，才能让我们的社会公民形成一定的法治观念和法律信仰。公

民主体通过对法律知识的学习也更加强烈地认识到法律与我们的

生活、学习息息相关，一旦公民主体有了一定的法律信仰和法治

观念，就能更加有效地约束自己的行为，从而能预防和控制犯罪

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现象的发生，使得法制教育的预防犯罪功能得到充分体现。普通

的社会公民与具备一定专业知识的法学院学生和教师、律师和法

官不同，他们不可能完全从法律法规中学习法律，绝大多数人是

通过亲身参与司法实践或者是通过法律教育等相关活动后感受到

法律的权威，最终树立了法律的信仰。

3.观念导向功能

我国法制历史源远流长，受传统法律文化的影响和各种客观

条件的制约，对现代社会公民来说，可能想到的是恐怖的刑法和

刑具，其实这是对刑法和法律观念不分的错误认识，所以加强科

学的法制教育能够有效地改善公民的法治观念，教育人们应该追

求法律公平和社会正义。让学生从小就赋有正义感，培养他们社

会民主与法律意识，最主要的是在观念上有了正确的导向，激励

和鼓舞他们积极去追求法律的公平正义，减少犯罪的可能性，进

而促进社会现代化。

4.精神激励功能

法律法规其实只是一种文字表现形式，是人与事例赋予了法

律真正的价值和意义。法律的终极目标是让人们有公平正义感，

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让社会秩序稳定，让国家和谐美好。法律的信仰终归是源自对法

律的精神追求，法治的正义与公平激励着公民为之奋斗终身。法

律保护着公民的基本权利，让公民在有序的社会中激发出强

烈的社会责任感、民族正义感，让公民从精神上激励自己，相信

国家严格的法规制度，努力促进道德、法治的发展，保障和谐的

社会主义法治社会和人权。法律精神影响人的意识，引导公民健

康的法律意识，减少和预防犯罪的突发性。

5.社会稳定功能

法制教育离不开社会这个大环境，法律既能够维护公民的合

法权益，体现法律的公平、正义，又能够维护社会大家庭的团结

稳定。法制教育能够促进人与人、人与事、人与社会之间的和谐

共处。法制教育依法保障当事人的合法权益，弘扬人间正气，有

效指引人们追求至高无上的法治境界，呼唤人们内心的法律信仰，

为进一步促进社会主义和谐稳定，建设社会主义法制国家，引导

国家依法治国，预防不必要的犯罪起到关键性作用。

二法制教育在预防未成年人犯罪上的独特功能

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未成年人是特殊的体，法制教育在预防未成年人犯罪上有

着它的独特功能。由于未成年人年龄小，思想、心智等各方面都

不是很成熟，所以相对来说预防未成年人犯罪的法制宣传教育必

须让法律知识的传播更生动、更形象、更具体、更深刻。许多中

小学开展类似小法庭的活动，让未成年人参与其中，从而能够提

高他们对法律知识的认知。结合当前实际情况，有关部门给各中

小学配置了法制副校长和法制辅导员，他们的积极参与能及时给

予未成年人法律建议和具体的指导，告诉他们法律面前人人平等，

要努力追求公平和正义，树立法律意识。通过开展法律报告、法

律讲座等法制教育活动，让学生体会到不同社会层次中公民所面

对的困境和公民权利的价值，激发他们的社会责任感。

二、当下法制教育在未成年人犯罪预防上存在的问题及原因

一法制教育理念上存在的问题及原因

法制教育最重要的是要树立法律信仰。近几年来，社会风气

发生了很大变化，许多道德规范也发生了扭曲，在这种社会氛围

中，未成年人的人生观、价值观容易受到干扰。在日常教学管理

中，虽然一直强调要求学生遵纪守法，但往往只注重形式教育而

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没有真正对学生的法治观念进行培养，忽视与学生息息相关的日

常生活问题。因此，当前一些学法、懂法的教育方式仅仅是为了

应付政府等相关部门，并没有从根本上去对未成年人进行理念培

养。

二法制教育内容上存在的问题及原因

法制课程存在缺陷。当前来看，国家并没有对学校里的法制

教育有合理的安排和规划。从现行的教材中我们了解到，除了初

中的高年级设置法制基础课程，其他的小学与初中低年级并没有

安排与法律有关的课程。极少数学校虽开设了法制课程也仅仅流

于形式，没有固定的时间，也没有合理的周期性。在当前中、高

考指挥棒指导下，国家并没有明文规定保障法制教育在学校顺利

开展，因此相关的法制宣传教育活动也无法有序进行。这些都说

明了我国法制教育在中小学法制课程的设置上存在重大的缺陷。

法制教学活动组织不规范。一方面表现在时间上，学校里并

没有专门安排法制课程时间，大多数情况下都是占用了政治课、

自习课甚至是班会课的一点时间。有的学校虽然安排了法制课程，

但在实际教学中，法制课程经常被其他课程占用。学生也没有统

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一、规范的课本，初中有的年级虽然开设了思想政治课，但是关

于法律知识涉及较少。小学、中学并没有真正的专业法制读本。

另一方面，由于法制教学比较偏重理论知识的教学，所以法制课

程总是显得枯燥无味，学生的学习比较僵化，强硬背诵老师划的

重点，应付考试，老师也基本上照本宣科，很少有老师会把理论

融会贯通于生活和学习中。学校开展的法制教学活动往往流于形

式，法制教学活动组织很不规范。

三法制教育形式上存在的问题及原因

说起未成年人的法制教育，首先想到的是传统的校园教学，

这样的教育途径往往显得比较单一，容易使我们的思想依赖于课

堂之中，缺乏社会、学校和家庭协同教育的观念和意识，也往往

让我们忽视了教育环境的重要性。学校应该给孩子们提供一个民

主健康的成长环境，但是目前的学校环境完全没有办法符合这样

的教学理念。学校里自拟的规章制度并没有得到学生和家长的支

持和参与，强制让所有学生遵行，使得许多学生心存侥幸钻空子

养成投机取巧的恶习;还有许多班级，班干部选举并没有通过班级

民意选举等环节，直接由教师指定，产生不好的影响。如果在这

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样的氛围中，我们不能对未成年人进行很好的法制教育，那么他

们会对法律的公平性产生怀疑，他们的法律信仰就无法形成，而

这些我们本希望每个人都能具备的法律信仰正是我们苦苦通过法

制教育课堂所追寻的。

四法制教育组织投入上存在的问题及原因

经费不足。未成年人的法制教育得不到保障，一方面是由于

政府部门的经费投入不到位。由于经费供给不足，许多法制宣传

教育不能顺利开展，法制宣传教材也无法保证发放到位，最终使

得法制教育滞后，影响未成年人的法制成长环境。师资力量薄弱。

法制教育中教师的整体素质有待进一步提高。要想保证法制教育

的顺利开展，专业的法制教师必不可少，但是目前绝大部分学校

都没有充足的教师资源，或者是基本没有专业的法制老师，许多

代课老师都是由学校的校长、教导主任或思政老师兼任。这些代

课老师能力有限，他们不仅缺乏相应的理论知识，还缺少丰富的

实践经验。个别聘请专业法制人员的学校，由于法制教育活动与

其他课程有冲突，终究还是无法实现法制教育效果。学校老师自

身掌握的法律知识有限，几乎很难形成正确的法治观，有的学校

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觉得法律课程并不重要并且担心招收法律教师会增加教育成本，

所以对法律教师的招收并不在意。

2022年合肥市司法局委托安徽农业大学法学系对合肥市9个

县区的中、小学校进行了一次大型社会调查。调查样本县区共9

个，分别为蜀山区、庐阳区、瑶海区、包河区、巢湖县、庐江县、

肥西县和肥东县。根据教师问卷调查显示，现在的中、小学教师

对未成年人的法律知识并不是很了解，以此看来，如果不加大法

制教育的组织投入，我们的国家很难培养出具有法律信仰、民主

权利和意识的法治人才。

三、充分发挥法制教育的预防未成年人犯罪功能

一各级主管部门及相关教育主体树立正确的法治观念

加强对未成年人的法制教育，首先要让他们对法制有个正确

的认识，我国目前的教育大纲除了以《宪法》为中心外，还主要

以国家法、公民法的相关知识为依据。如果我们对未成年人的法

制教育总会让未成年人想到冰冷的刑法和残酷的镇压，这会不利

于培养未成年人的法治观念，因此主管部门和教育主体首先自己

要具备法律信仰，具有正确的法治观念，针对未成年人这一特殊

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体因材施教。通过培养未成年人对法律的亲近感，使未成年人

建立对法治的信仰，从而在今后的生活学习中能够很好地学法、

知法、守法、用法。

二科学设置教育内容

将道德教育与法制教育紧密结合起来，让未成年人建立正确

的道德观和权利意识。由于中国传统文化影响，我们对未成年人

的教育往往过于注重自律，容易忽视个人的权利。所以，法制教

育不能停留在书本知识的表面，还要以道德教育为基础，二者相

结合，让学生们自己养成一定的辨别能力，明确社会道德意识和

法治观念。我们应该告诉未成年人要积极争取属于自己的正当的

合法权力和利益。在非法侵权面前，不能麻木和忍让，要学以致

用保护自己。

三积极探索有效的法制教育形式

积极探索有效的法制教育形式，要努力拓宽法制教育的有效

途径。建立有效的教育空间，形成学校民主生活制度。要想培养

真正的公民，就必须保障学校的民主性。可以通过开放式讨论让

学生更多参与校园组织的法制教学活动诸如体育、文艺、知识竞

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赛、演讲比赛、趣味游戏、美术、劳动等;还可以请年级学生代表、

家长代表参与其中，让父母了解学生在校的情况;制定相关的规章

制度，装订成小册人手一本，不仅让学生家长更好地了解孩子们

在学校里必须遵守的相关制度，也方便学生了解自己的权利和义

务;班级里的干部选举要通过学生自己的民主测评，应该让每个学

生有机会参与其中，最终推选出自己满意、值得信赖的班干部。

只有为学生营造一个良好的民主法治的自主学习氛围，才能让他

们养成良好的民主法治意识。

四加强法制教育组织制度建设，完善法制教育后勤保障

提高法制课教师以及其他教师的法律素养。教师的法律素养

直接影响着学生的法律素养，因此有条件的中小学可以聘请一些

具备专业知识的、法律专业毕业的人员担任学校的授课教师。相

对来说，他们理论知识功底深厚，法律意识较强，能够更好地理

解并诠释法律，而且在实际的教学过程中可以在课堂上用自己的

法律知识给学生带来生动有趣的案例，这样可以将传统单调的课

堂变得生动活泼，便于学生更好地理解掌握。根据学校的规模，

招聘相应的人数。教育部门或者有关部门应该加以重视，可以定

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期对法制教师进行统一培训，并专门针对未成年人预防犯罪开设

一些师资培训课程，重点培养有热情、有能力的教学人员。此外，

对学校里的校长、老师等人员也应该由相关部门定期进行培训教

育，对在校法制教师集中授课，提高学校教师的整体法律素养。

改善法制教育方式。有关部门加强法制教育的重视，联合制

定有关政策，研究编写系统、科学的法律材料。我国法律体系是

以《宪法》为主编写的，政府部门要根据未成年人的特殊性质编

撰法律规范教材，让未成年人能够科学地、持续地的接受法制教

育。有的地区可以根据自身条件，根据小学生的特点将法制宣传

读本以连环画的形式编写出来，使他们初步形成法治观念，而对

于在中学学习的部分未成年人，可以让他们养成法律习惯，形成

法律意识。通过不同的法制教学活动和法制教育手段最终真正做

到预防和减少未成年人犯罪。

参考文献：

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