全国先进事迹申报材料

全国先进事迹申报材料

近年来，**市司法局全面贯彻落实司法部关于加强基层司法行政工作

的部署和要求，认真履行法律保障、法律服务、法律宣传职能，业务工作

开展活跃，在人民调解、法律服务、法律援助、普法依法治理、刑释解教

人员安置帮教和司法所建设等各项工作中大胆创新，丰富、发展和完善基

层司法行政工作经验，为保持社会稳定、促进经济建设和维护人民众的

利益发挥了重要作用，受到了当地党委、政府、省、市司法厅（局）的充

分肯定和人民众的普遍欢迎。先后被**省司法厅授予政治工作先进集体、

全省“148”法律服务专线建设先进集体、全省人民满意的司法行政先进

单位、**省人民调解工作先进单位；被省司法厅荣记集体二等功一次；被

省普法办、省司法厅授予全省法制宣传工作先进集体;被司法部基层工作

指导司授予人民调解宣传工作先进单位；被省财政厅授予全省会计基础工

作规范化单位；被省档案厅授予机关档案工作规范化管理单位；被**市委、

市人大常委会、**市人民政府授予全市“二五”依法治市先进集体；被**

市司法局荣记集体三等功两次。2002年12月，**市司法局在**市召开律

师事务所规范化建设现场会；2022年5月，**市委、市政府在**召开了

“加快推进第一道防线建设”现场会；2022年6月，**市司法局在省矛

盾纠纷排查调处工作经验交流会议上做了典型发言。

一、狠抓班子建设，带出一流队伍

只有一流的队伍，才能创出一流的业绩。多年来，他们十分注重班子

和队伍建设，以钢班子带出铁队伍，为基层司法行政工作开创新局面提供

强有力的组织保证。

一是领导班子坚强有力。近年来,**市司法局领导班子始终注重自身

建设，积极实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚决贯彻落实

党的路线、方针、政策，在政治上与党中央保持高度一致。注重与时俱进、

改革创新，充分发挥战斗堡垒作用。党组一班人坚持科学决策、民主决策、

民主管理，自觉做到“四带头、三承诺”，即带头参加学习、带头廉洁自

律、带头求真务实、带头拼搏争先。要求下级做到的，班子成员率先做到；

要求下级不做的，班子成员绝对不做；要求下级完成任务的，班子成员绝

对首先完成。每个班子成员能够经常深入基层，促膝谈心，了解民情，帮

助基层排忧解难。尤其是针对新形势下基层司法行政工作出现的新情况、

新问题，善于创造性地开展工作，使基层司法行政工作年年有新突破、年

年有新发展，许多工作都走在全省前列。

二是全面提高队伍素质。制定了司法行政系统五年培训规划和年度培

训计划，每年司法所长参加**市局培训，司法所的其它工作人员由**市司

法局负责轮训，内容包括思想政治教育、技能培训教育、法律知识、职业

道德教育和廉洁自律教育等内容。去年以来，全系统共参加各类培训193

人次，培训率达100%。确定周五下午为业务学习时间，组织学习法律法

规，规定每月一法、每法一考。通过采取以上措施，机关工作人员和基层

队伍出现了精神面貌新、业务素质高、作风优良的势头，2002年以来，

从未出现过任何违法违纪现象。

三是从严治警严格管理。几年来，他们以开展各种教育整顿活动为载

体，严格队伍管理，先后开展了效能建设年、环境建设年、“公正执法树

形象”活动、“推进落实年”、保持共产党员先进性教育活动和“规范执

法行为、促进执法公正”专项整顿活动等，以这些活动为契机，组织全系

统认真学习中央、省及市领导重要讲话，深刻查摆了在理想信念、宗旨意

识、工作作风、机关纪律待方面存在的问题，针对存在的重点问题有的放

矢地进行了整改。同时，强化外部监督，从社会各界聘请了86名社会监

督员，通过定期召开座谈会，发放调查问卷、上门征求意见等形式，征求

他们对司法行政工作的意见和建议，及时进行整改。通过开展这些活动，

较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题，树立了公正执法、热情服

务的整体形象，在市政府、市委政法委开展的行风评议中均名列前茅，

众的满意率在90%以上。建局以来，全系统没有发生任何违法违规案件。

二、加强“第一道防线”建设，全力维护社会稳定

基层司法所及调解中心、人民调解组织是社会稳定的第一道防线，是

司法行政的基层基础工作。几年来，他们将此作为重中之重，进一步规范

了基层基础工作的各个方面，在基层组织体系建设和功能发挥上实现了新

的突破。

一是狠抓组织规范化建设。2003年，他们在**市率先对司法所实行

了收编管理、首家开展了竞争上岗，在此基础上，重点加强组织机构的规

范化建设，调整充实、教育培训好队伍，加强工作管理和指导，提高司法

所、调解中心和人民调解的规范化建设水平。连年来，争取各级党委、政

府投入180万元，加强了司法所硬件建设。目前，全市12个镇（街）司

法所均达到每所3至4人，办公面积都在150平方米以上，北沟司法所达

360平方米。每个所都单独设置了司法所长办公室、法制宣传、法律援助、

安置帮教工作室、“12348”值班室、调解庭等，配备了满足工作需要的

微机、传真机、通讯、交通工具等，实现了办公室自动化。90%的司法所

达到省级规范化要求。今年3月，北沟司法所被省司法厅授予“模范司法

所”。强化镇（街）、村（居）调解中心和人民调解建设，目前，全市

12个镇（街）均建立了人民调解委员会和规范的调解中心，100%的村

（居）、学校，95%的企业都建立了调委会，配备专职调解人员。有相对

固定的调解场所，并做到印章、标识、调解文书、调解员证、统计台帐

“五统一”，由市司法局统一制作发放，总计投入8万余元。

二是狠抓业务工作规范化。指导各司法所、调解中心和镇（街）、村

（居）人民调解委员会建立健全了岗位责任、工作考评、业务学习、工作

例会以及定期排查、业务登记、数据统计、档案管理、纠纷信息传递与反

馈、重大纠纷逐级上报等各个方面的规章制度，实现了组织、制度、工作、

报酬“四落实”，有力促进了调解工作规范化建设。制定了《矛盾纠纷排

查程序》、《调解中心案件调处程序》、《镇（街）人民调解委员会案件

调处程序》、《刑释解教人员安置帮教程序》、《12348解答咨询程序》、

《统计报表程序》等共八个程序，避免了工作的随意性。抓好换届选举后

的村（居）调委会建设，进一步完善组织机构，调整充实了680多名公道

正派、熟悉法律知识、热爱调解工作、年富力强的人员进调委会队伍，90%

的调解主任由村（居）委会成员担任。通过举办培训班、现场观摩、案例

分析、参加基层法庭案件旁听、现场制作调解协议书等形式，对调解人员

进行业务培训，提高了调解队伍的整体素质。去年以来，全市调解组织共

排查出各类纠纷2850起，成功调处2765起，调处成功率达到97%，防激

化案件121起，连续三年实现“四无”。今年3月，登州街道调委会被司

法部授予“模范人民调解委员会”称号。

三、深入开展普法依法治理，全面推进民主法治进程

“四五”普法依法治理以来，他们充分发挥普法牵头部门的作用，全

面落实和实施“四五”规划，努力实现“两个转变、两个提高”的工作目

标，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治市进程，促进了全市政治、

物质、精神文明建设协调发展。

一是加强领导，明确普法责任。市里成立了由市委分管书记任组长，

23个部门主要领导为成员的领导小组。全市各镇（街）、各部门、各单

位及每个村、企都成立了相应的组织机构，配有专人负责这项工作，在全

市形成了上下贯通，配合联动的互动网络。每年划拨普法经费5万元，有

重大普法活动另外追加，保障普法活动开展。及时制定《**市“四五”普

法依法治理规划》，每年年初下发普法依法治理工作要点及实施方案，对

工作进行细化分解，抓好贯彻落实。建立了普法责任制、执法责任制、执

法公示制、执法违法和错案追究责任制等，分头落实到市人大、政法委、

普法办和法制办组织实施，并以责任书的形式层层签订，切实做到了目标

明确、责任到位、考核到位、奖惩到位。

三是突出重点，全面推进依法治理。以“建设民主法治示范村”、

“法律四进社区”为切入点，全面加强基层依法治理工作。目前，全市

571个行政村，95%的村推行了两书制，达到民主法治示范村标准的已有

45%，确实将农村各项重点、难点、热点问题全部纳入了法制化轨道。认

真抓好人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教“法律四进社区”活动。

各社区法制宣传全面做到四个一（一个宣传栏、一堂法制课、一个图书室、

一支法律志愿者队伍）；调解组织健全，工作开展及时得力;都设立了法

律服务咨询站;对每名刑释解教人员都有专人跟踪教育和帮扶。为进一步

深化基层依法治理，各镇（街）还强化调委会和调解中心，有效的运用法

律手段，将大量矛盾纠纷及时化解解决在基层。

四是精心组织，扎实抓好“四五”总结验收。制订了“四五”普法验

收标准，经全民普法依法治理工作领导小组会议通过并印发，制作了反映

“四五”普法成果的刊板和专题片。今年5月12日至14日，省司法厅在

**市召开了全省普法依法治理工作座谈会，参观了登州街道长裕社区、新

港街道矫格庄村、北沟司法所的普法依法治理工作开展情况，对三处的工

作经验和成绩给予了高度评价。6月份，全面开展“四五”普法依法治理

工作检查验收和档案规范化建设。对此，市委、市政府高度重视，专题召

开了普法领导小组会议进行部署，协调组织宣传部、政法委、法制办、教

育局、经贸局等部门，分成六个检查组，采取实地考察、听取工作汇报、

检查审阅档案材料、问卷调查等多种方式，对全市进行了拉网式检查。印

制了调查问卷3000份，由检查组结合各部门情况开展调查。7月11日，

**市普法领导小组派出检查组到**市检查验收“四五”普法依法治理工作，

一致评价全市“四五”普法依法治理工作领导高度重视、各项工作扎实有

序、普法依法治理效果显著，达到甚至超过了**市下发的普法依法治理治

理验收指导标准。

四、加大规范管理力度，全面提升法律服务水平

紧紧围绕全市改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，以

开展的各项教育活动为契机，结合律师、公证、基层法律服务年检注册，

严肃查处违法违纪办案（证），认真解决众反映强烈的突出问题，全面

规范整肃法律服务业，引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域，主

动服务于经济发展和社会稳定需要的各个领域。

律师管理更加规范。按照中央、省厅和**市局的要求和部署，先后开

展了律师队伍集中教育整顿活动和律师事务所规范建设年活动，从合伙主

体、收案行为、收费分配、内部管理、党建工作等七个方面对律师事务所

进行规范，进一步解决了律师事务所管理中存在的突出问题，提高了律师

事务所自律性管理的能力，推动了律师业务的稳步增长。去年以年，共为

政府机构、企事业单位担任法律顾问179家，代理民事案件1185件，代

理经济案件595件，办理刑事辩护372件，非诉讼案件217件，业务收费

年递增25%，为全市经济发展提供了有效的法律服务。

公证工作稳步增长。按照**市局的要求和部署，在公证队伍中开展了

“公证集中学习教育检查活动”、“教育规范树形象活动”，深入开展

“三项教育”，重点进行“两查两纠”活动，有效地提高了公证人员的思

想素质、业务素质和职业道德水准。每年，组织公证处对前一年的公证书

质量进行了全面检查，内容涉及民事、经济、涉外三大类。对检查中发现

的问题，认真进行整改。组织全体公证人员参加了业务上级举办的业务培

训班，提高了公证人员的业务素质，增强了公证质量意识和执业风险意识。

去年以来，共办理各类公证3595件，其中民事公证2427件，经济类658

件，涉外及涉港澳台公证510件。