商标和著作权代理服务方案

商标和著作权代理服务方案

一、对项目的理解

（一）招标项目概况

1、项目名称：xx中烟工业有限责任公司技术开发分公司商标和

著作权代理服务采购项目。

2、招标人：xx中烟工业有限责任公司技术开发分公司。

3、代理机构：xx

4、服务地点：xx中烟工业有限责任公司技术开发分公司所在地。

5、服务期限：2年。

6、资金来源：自筹。

7、资金落实情况：已落实。

8、招标项目简要说明：

一标段：商标和著作权代理服务；公开招标一个商标著作权代理

机构，代理xx中烟工业有限责任公司商标、商标顾问和著作权等代

理服务工作。主要服务内容包括但不限于：商标申请（国内及海外）、

商标马德里申请、商标变更、转让、续展、补证、许可、撤销等申请

（国内及海外）、商标案件（国内及海外）、商标复审、异议、答辩、

无效宣告等（国内及海外）、著名商标、驰名商标申报、著作权类事

务、商标维护、维权、培训、战略等顾问服务。

二标段：专利代理服务；公开招标一个专利代理机构，代理xx

中烟工业有限责任公司职务发明的专利代理服务工作。主要服务内容：

包括但不限于：发明专利申请及答复、实用新型申请、外观设计申请、

无效宣告及被无效宣告抗辩、PCT申请、著录项变更、复审请求及答

辩、权利恢复请求、专利委托管理、证书副本制作代理、授权专利的

维护、专利分析服务、专利纠纷、专利维权。

三标段：信息数据库服务；公开招标一个信息数据服务机构，

为xx中烟工业有限责任公司提供国内外学术期刊、论文、专利、标

准数据的查询、检索、维护、下载等服务。

四标段：法律顾问服务；公开招标一个律师事务所，为xx中烟工业

有限责任公司技术开发分公司提供各项法律服务，包括（一）法律顾

问日常工作及非诉讼法律事务，如：就业务上的法律问题提供书面咨

询意见，草拟、审查、修改有关合同、协议、章程及其他法律文书，

或根据本公司需要提供其它非诉讼法律服务等；（二）涉诉法律服务，

如：代理甲方参与诉讼、调解、仲裁或行政复议活动等。

9、一标段招标范围：商标和著作权代理。

（二）服务要求

1、商标代理服务（国内商标标段）采购内容

①国内商标信息注册检索查询；

②国内商标注册、异议、复审等国家商标主管部门受理的各项需

求业务代理；

③国内商标监控（公司商标各类信息和涉嫌对xx中烟工业有限

责任公司商标侵权信息）与维护；

④国内商标维权代理，国内商标保护战略和方案的研究与制定；

⑤商标急难案件分析、建议或代理；

⑥商标知识、法律法规和管理专题培训；

⑦其他国内商标业务服务。

2、商标代理服务（海外商标标段）采购内容

①海外商标信息注册检索查询；

②海外商标注册、异议、复审等目标国家或地区商标主管部门受

理的各项需求业务，与海外相关的国内商标需求业务代理；

③海外商标监控（公司商标各类信息和涉嫌对xx中烟工业有限

责任公司商标侵权信息）与维护；

④海外商标维权、海外商标保护战略和方案的研究与制定；

⑤涉外商标急难案件分析、建议或代理；

⑥涉外商标知识、法律法规和管理专题培训；

⑦其他海外及国内商标业务服务。

3、商标管理顾问咨询服务采购内容

①整合xx中烟工业有限责任公司商标资源，建立健全商标档案，

包括书面档案和电子档案，协助完成xx中烟工业有限责任公司产品

研发平台商标系统的基础录入和维护工作，随时提供其他档案服务；

②在xx中烟工业有限责任公司商标使用、品牌推广、形象塑造

及生产经营管理中，提供必要的商标法律咨询和建议；就xx中烟工

业有限责任公司商标法律事务中的具体问题，提供专业的商标法律咨

询和相关法律服务，并协助xx中烟工业有限责任公司具体实施；接

受xx中烟工业有限责任公司委托，全权代表xx中烟工业有限责任公

司商标法律事务；

③建立健全xx中烟工业有限责任公司的商标知识产权战略策略，

并协助xx中烟工业有限责任公司推进实施；建立健全xx中烟工业有

限责任公司商标管理制度，完善商标工作流程；

④协助做好xx中烟工业有限责任公司现有商标的维护，商标权

维权服务，对侵犯其注册商标专用权的行为，协助进行侵权调查，制

定和实施反侵权计划；指导xx中烟工业有限责任公司对商标保护进

行可行性分析，为xx中烟工业有限责任公司采用何种方式保护知识

产权和打击各类侵犯企业知识产权的行为提供备选方案；

⑤对xx中烟工业有限责任公司办理的商标国内、外各种商标业

务提供咨询，包括：商标注册申请、变更，补证，转让，续展、许可

使用、商标异议、争议、复审、答辩以及商标侵权案件等一切可能发

生的商标业务的商标法律事务；

⑥代理xx中烟工业有限责任公司商标的国内外商标评估、投资

及担保质押等法律项目的策划、洽谈、起草相关法律文件及具体实施

运作，为xx中烟工业有限责任公司提供专项商标法律服务（委托代

理合同另行签订）；

⑦对xx中烟工业有限责任公司在商标注册、保护、管理等方面

存在的问题进行发现、跟踪和分析，并及时以口头或书面形式向xx

中烟工业有限责任公司提出合理化建议；

⑧制定xx中烟工业有限责任公司商标培育的可行性计划，协助

xx中烟工业有限责任公司使用及维护相关品牌的著名商标及中国驰

名商标的品牌形象；

⑨对与xx中烟工业有限责任公司注册商标可能会发生冲突的商

标进行实时监测和评估，运用专业知识具体分析，定期书面反馈xx

中烟工业有限责任公司，并为xx中烟工业有限责任公司办理注册、

异议、投诉、诉讼等工作，提供专业的法律知识及合理化建议；

⑩免费对xx中烟工业有限责任公司员工进行商标法律及相关法

律知识的宣传和培训，每年不少于3次商标知识产权高级管理人才免

费培训；

⑪对xx中烟工业有限责任公司商标注册、使用、保护、管理等

方面存在的问题进行跟踪，及时以口头或书面形式向xx中烟工业有

限责任公司提出合理化建议；识别和规避法律风险；接受xx中烟工

业有限责任公司委托，协助xx中烟工业有限责任公司对侵犯其注册

商标权的行为进行侵权调查，制定和实施反侵权解决方案；

⑫根据xx中烟工业有限责任公司委托办理其它商标法律事务。

4、著作权代理服务公开招标采购内容

①公司相著作权信息的检索；

②公司新著作权的登记等国家著作权主管部门受理的其他业务；

③公司著作权的日常监控、统计和档案登记；

④公司对外合作著作权涉及的业务；

⑤著作权知识、法律法规和管理的专题培训；

⑥关于著作权的其他业务。

（三）服务标准

1、国内事务服务标准

序号业务名称服务标准（质量要求）发生频次备注

1

1、根据注册需求做好检索；根据检索结

果提出注册建议；

2、对正式申请的商标按照需求提出申

商标注册

请，提供受理通知；

3、监控授权过程，转交商标注册证或根

据委托进行答辩，争取授权。

1、根据国家局的驳文具体分析，对需要

进行复审的商标提出复审建议；

2、对正式提出复审的商标按要求提出申

请，提供受理通知；

3、及时告知复审结果，并对复审结果进

行分析，对进一步的上诉给出建议。

经常

检索

不包

括盲

期

2

商标驳回

复审

经常

3

1、在年末统计下年度待续展商标，提供

统计清单；

商标续展

2、及时做好商标续展，提供商标续展证

明。

商标使用

许可合同

备案

1、根据需要提供相关资料并及时上报。

每年

4偶尔

5

1、根据国家局要求提供相关资料，

2、按照要求提供变更申请书及委托书纸

商标变更质文件或电子版（己填好）；

3、提供受理通知单，并及时通知到证情

况。

1、按照要求打印好商标转让申请书及委

托书纸质文件或电子版文件；2、及时递

商标转让

交相关文件，提供受理通知单，并争取授

权；

撤销连续

三年停止

使用注册

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

偶尔

6偶尔

7经常

序号业务名称服务标准（质量要求）发生频次备注

商标申请所提供的证据进行处理，分门别类整理成

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

撤销连续

三年停止

使用注册

商标申请

答辩

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

所提供的证据进行处理，分门别类整理成

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

8经常

9

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

商标异议所提供的证据进行处理，分门别类整理成

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

所提供的证据进行处理，分门别类整理成

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

所提供的证据进行处理，分门别类整理成

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

经常

10

商标异议

答辩

经常

11

商标异议

复审

经常

序号业务名称服务标准（质量要求）发生频次备注

12

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

商标异议

所提供的证据进行处理，分门别类整理成

复审答辩

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

注册商标

所提供的证据进行处理，分门别类整理成

无效宣告

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

所提供的证据进行处理，分门别类整理成

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

所提供的证据进行处理，分门别类整理成

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

经常

13经常

14

注册商标

无效宣告

答辩

经常

15

商标撤销

复审

经常

16

1、按照要求指导企业准备相关材料，并

给出所需材料的清单；

2、对正式申请进行文字处理，根据企业

商标撤销

所提供的证据进行处理，分门别类整理成

复审答辩

册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受

理通知；争取授权。

经常

序号业务名称

不服商标

评审委员

会裁定的

诉讼（一

审）

不服商标

评审委员

会裁定的

诉讼（二

审）

服务标准（质量要求）发生频次备注

17

1、指导企业准备相关材料，并给出所需

准备材料的清单；

2、对正式进行诉讼的商标提供相关建

议，与企业律师进行相关文件沟通。

1、指导企业准备相关材料，并给出所需

准备材料的清单；

2、对正式进行诉讼的商标提供相关建

议，与企业律师进行相关文件沟通。

1、对需要补证的商标进行档案查询；

2、给出相关申请书、委托书的纸质文件

或电子版文件，指导企业进行盖章并提供

相关文件；

3、及时提交相关材料，争取尽早下证。

偶尔

18偶尔

19

补发商标

注册证

偶尔

20

1、对需要出具证明的商标进行档案查

询；

出具商标2、给出相关申请书、委托书的纸质文件

注册证明或电子版文件，指导企业进行盖章并提供

相关文件；

3、及时提交相关材料，争取尽早下证。

出具优先

权证明文

件申请

1、根据具体商标情况，指导企业去相关

部门开具证明文件。

偶尔

21偶尔

22

增加商品

根据需求按照相关规定完成。

（每项）

撤回商标

1、根据需要向企业提出相关建议；

2、办理相关流程。

偶尔

23偶尔

24

1、对需要出具证明的商标进行档案查

询；

补发变更/

2、给出相关申请书、委托书的纸质文件

转让/续展

或电子版文件，指导企业进行盖章并提供

证明申请

相关文件；

3、及时提交相关材料，争取尽早下证。

偶尔

序号业务名称服务标准（质量要求）发生频次备注

25代领文件根据需求按照相关规定完成。

注销商标

（主动注

销）

商标专用

权质权登

记申请

偶尔

26根据需求按照相关规定完成。偶尔

27

1、指导组织企业准备相关资料；

2、依法订立专用权质押合同；

3、指导填写提交申请资料；

4、实时跟踪

偶尔

28

1、按照要求指导企业准备相关评定材

料，并给出所需材料的清单；

2、对评定申请进行文字处理，根据企业

xx省著名

所提供的证据进行整理，分门别类整理成

商标评定

册；

3、向相关部门递交相关申请材料，并进

行后期工作和事后追踪；争取授权。

偶尔

2、海外业务服务标准

地区序号国家服务标准（质量要求）

1

2

亚洲3

4

5

6

7

欧洲8

9

10

11

非洲12

13

14

美洲

15

16

大洋洲

17

18

香港

澳门

台湾

1、在明确客户需求的基础

日本

韩国

法国

英国

德国

瑞士

欧盟

非洲知识产权权

津巴布韦

南非

美国

加拿大

澳大利亚

新西兰

马德里组织

（91个国家）

上，形成注册方案；

2、准备海外注册文件、做好

前期基础工作；

3、选择可靠的海外代理机

构开展海外代理工作；

4、跟踪海外商标业务进展

情况并及时反馈相关信息；

5、建立完善海外业务的档

案；

6、及时将海外业务相关权

利文件转交客户；

7、做好海外商标后期；维护

工作；

8、做好有关客户商标权的

海外监控和反馈。

3、商标顾问服务标准

序号项目服务标准（质量要求）

1、建立健全商标档案；

2、提供专业的，负责任的商标法律咨询和相关法律服务；

3、建立健全知识产权战略规划及品牌培育计划；

4、协助客户做好现有商标的维护、维权服务；

１商标顾问

5、提供各种商标业务咨询；

6、每年对客户进行商标知识产权高级管理人才免费培

训，不少于3次；

7、对客户商标的注册、使用、保护、管理等方面提出合

理化建议；

8、及时完成客户委托的其它商标法律事务，并保证质量。

4、版权业务服务标准

序号项目版权业务类型服务标准（质量要求）

1、接受客户委托后先进行著作权信息的

检索，以确保客户著作权登记事务的顺利

完成；

2、办理客户委托的新著作权登记、国家

美术作品；

文字、口述作品；

汇编作品；

摄影作品；

产品设计图；

计算机软件登记；

著作权主管部门受理的其他业务，及对外

合作著作权涉及的业务；

3、提供著作权的日常监控、统计和档案

登记服务；

4、提供著作权知识、法律法规和管理的

专题培训服务；

5、完成客户委托的关于著作权的其他业

务，并保证质量。

１版权

（四）商标注册的必要性

商标是企业的无形资产，可以自行使用，许可他人使用，也可

以转让给他人使用，是消费者选择产品或者服务的重要依据；好的企

业不仅需要好的产品和服务，更需要好的商标。

无论是德国的大众，还是美国的可口可乐，韩国的TCL，日本

的丰田，东芝，还是中国的海尔，联想，淘宝，腾讯，阿里巴巴都是

因为有了好的注册商标，才能更被消费者所熟知，才能受到法律的保

护，才能顺应时代的竞争要求，强化品牌保护意识，加强品牌保护工

作，才能随时随地的把握时代脉搏，抓住机遇，迎接挑战，才能在激

烈的市场竞争中立于不败之地，才能使企业的发展的更好，产品走得

更持久、更长远。

（五）不注册商标对企业的影响

如果一个企业没有自己的商标品牌，那么他的产品注定不会长

久，企业发展也很难有更好的，更持久的发展。

第一，我国的《商标法》是以申请在先为主，也就是说如果你

不去申请注册，就算该品牌你使用了很久，十年，二十年、六十年或

更久，在法律面前，你都不是该品牌的合法权利人，如果该商标被别

人使用，法律并不会对该商标提供有效保护，所以，自己辛苦开创出

来的市场，有可能被其它企业或个人利用，抢占市场份额使企业经济

利益受到损害。

第二，如果在此期间，企业商标被有用心的企业或个人抢先注

册了，那么该商标企业就不能继续使用了，因为，如果继续使用，就

会侵犯他人的注册商标专用权。

（六）商标绝对垄断的必要性

依据我国现行的《商标法》第56条规定：“注册商标的专用权，

以核准注册的商标和核定使用的商品为限。”这说明注册商标的保护

是有限的，商标法的这一条规定界定了注册商标的保护范围。

注册商标就象是在市场竞争当中占领阵地，注册的范围越广占

领的阵地就越大，商标所有人的权力就越多，那是不是商标保护的范

围越大越好呢？其实商标的保护除了与其注册范围相关之外，还在于

商标的使用率及知名度，只有一个社会认知度很高的商标，才会有被

他们假冒的价值，而贵公司的“黄金叶”商标正是这种社会认知度超

高的商标，因此，被假冒的可能性就比一般的商标大的多。就像贵公

司34类烟草上的“黄金叶”在2011年的时候被“泸州市晟绿生物科

技开发有限公司”抢注的纸浆产品上的黄金叶，2012年被“青岛爱

农生物工程有限公司”抢注册的摄影用还原剂上的黄金叶，2013年

被四川的“姚树全”抢注的野餐烧烧烤用火山岩石，便携式一次性消

毒小袋商品上的黄金叶，等等抢注事实，因为贵公司在2012年被认

定的驰名商标是3401组的烟草，因此国家对此虽有保护，亦有一定

的范围，如果不是2009年贵公司进行了过一次大范围全方位的保护

性注册，只怕像这样的抢注只会更多，防不胜防。对于我国现行《商

标法》对不同类别的相同商标的核准审查标准，像这样的抢注，将会

给贵公司告成非常严重的后果：

1、贵公司的商业信誉及无形资产将被分享

在生产经营日趋多元化、集团化的今天，品牌的多元化发展势不可挡，

做冰箱的“海尔”卖起了手机，做电器产品的“LG”卖起了洗化产品，

就是贵公司的烟草“黄金叶”也出了纯净水及饮料。在这些集团公司

之间存在商标联系或者属于同一集团，或隶属关系当中，造成产源误

认的，不胜枚数，更不用讲那些商标相同，实质上无任何关系的生产

厂家，因商标的注册而合法地无偿地分享了知名商标企业的商业信誉

和无形资产。

2、间接损害“黄金叶”商标及贵公司企业信誉

由于对商品产源的误认，一旦那些抢注企业使用不当，产品质量

出现问题，消费者总先想到的就是该商标最早及最大的拥有者，贵公

司企业，即使最后澄清事实，亦会在期间对公司的商誉造成一定的损

失。同时亦会限制贵公司将来多元化的发展及生产经营，除非获得注

册人的许可或花重金将商标专用权买回。

商标是企业的无形资产，是软黄金，是企业争创驰名的必要条件，

是企业无形资产的增值储蓄，企业对商标的保护，就是在市场竞争当

中储备的支弹药，有了好的商标，才能有进一步更深远的市场规划，

才能让企业在激烈的市场竞争当中保护自己立于不败之地。

（四）项目编制的重点难点分析

xx中烟工业有限责任公司技术开发分公司商标和著作权代理

服务采购项目主要工作内容为代理xx中烟工业有限责任公司商标、

商标顾问和著作权等代理服务工作。主要服务内容包括但不限于：商

标申请（国内及海外）、商标马德里申请、商标变更、转让、续展、

补证、许可、撤销等申请（国内及海外）、商标案件（国内及海外）、

商标复审、异议、答辩、无效宣告等（国内及海外）、著名商标、驰

名商标申报、著作权类事务、商标维护、维权、培训、战略等顾问服

务。

1、商标代理的专业性、技术性强

商标代理作为知识产权法律中介服务的重要组成部分，具有很强

的专业性、技术性。

要做好商标代理工作，商标代理人需要准确把握商品和服务的分

类，透彻掌握商标审查准则。仅以商品分类为例，按照《商标注册用

商品和服务国际分类尼斯协定》，共有42个大类，涉及几万种商品，

中国又将其分为485个类似，体系庞杂，内容琐细，且还不断更新

变化，对商品类别和类似的判断，需要专门知识和长期实践经验才

能准确地把握和判别。

企业由于缺少对于商标知识全面了解的人才，很难靠自身力量完

成以上任务。而我公司可以凭借其较丰富的商标法律专业知识，高质

量、高效率地为xx中烟工业有限责任公司办理商标事宜，帮助xx中

烟工业有限责任公司注册商标，维护企业商标专用权，同时又有助于

商标管理机关提高工作效率，发挥联系企业与国家商标主管机关的桥

梁和纽带的作用。随着中国社会主义市场经济的深入发展以及中国与

外国的贸易交流活动越来越广泛，商标在企业生产经营活动中的作用

日益凸现，是企业的重要无形资产。

2、商标事务办理周期长

商标办理周期很长，新申请需要至少1年半才会发证；变更、转

让、合同备案、续展也需要近1年时间。办好与商标有关的事宜，需

要消耗大量的精力和时间。

3、商标代理工作意义重大

我公司利用其丰富的专业知识，能够为企业提供有关商标的各种

咨询服务。咨询内容主要包括：企业如何设计商标、注册商标、使用

商标、管理商标、保护商标，如何培育驰名商标和利用商标开拓市场，

如何利用商标提高企业的知名度，树立企业形象以及一切与商标有关

的咨询服务。

二、总体编制思路及编制方案

（一）我国商标代理制度的历史沿革

1、商标核转制度

中华人民共和国成立以后，由于长期实行计划经济体制，商标被

作为各级政府监控产品质量和管理经济运行秩序的手段。在1991年

以前，国内商标的申请注册必须经各级工商行政管理机关的核转，这

种方式被称为“商标注册核转制”，一直沿用了近40年。在核转制下，

申请人申请注册商标，都必须经过其所在地区、县工商局，转市、地

工商局，再转省、自治区、直辖市工商局，最后报呈国家工商行政管

理局商标局。因此从本质上说，核转制实际上也是一种代理制，是一

种非民事委托的、由各级政府工商行政管理机关进行的强制代理行为。

商标注册核转制的实行具有历史的必然性。在我国实行计划经济

时期，核转制有力地指导了企业的商标工作，同时培育了新中国一代

商标法律人才，发挥了重要的历史作用。

2、由核转制向代理制的转换

1978年以后，我国实行改革开放的政策，政治、社会、经济等

方面均发生了翻天覆地的变化。特别是1987年以后，我国开始建立

社会主义市场经济体制，实行多年的核转制已不再适应经济体制发展

的要求。一是不符合《民法通则》的规定；二是政府行政管理机关既

是管理者又从事代理行为，其双重角不符合行政机构改革的要求；

三是与国际惯例相违背，不利于日益频繁的商标领域国际合作的需要。

为了适应形势的发展，1988年修改的《商标法实施细则》对商标代

理作出了明确的规定。国家工商行政管理局于1990年5月22日发布

了《关于试点建立商标事务所，推行商标代理制的通知》，随即在沿

海经济发达地区上海、江苏等地试点建立了商标事务所。实践证明可

行之后，经国家工商行政管理局批准在全国许多城市设立了商标事务

所。1994年6月29日，国家工商行政管理局发布了《商标代理组织

管理暂行办法》，就商标代理人资格的取得、职业道德及商标代理组

织的设立条件、业务范围、审批程序及代理人和代理组织的违规行为

的处罚等方面作了比较全面的规范。该办法的颁布，标志着我国商标

代理制的正式确立。截至1995年底，我国已有商标代理组织100家，

商标代理人约600名；商标代理机构分布于全国70余座城市及香港

特别行政区，形成了比较完整的、基本满足企业商标法律事务需要的

商标代理服务体系。

3、商标代理体制向社会开放

1998年以前，绝大部分商标代理机构都是隶属于各地工商行政

管理机关的事业单位。由于历史原因，这些机构没有真正脱离工商行

政管理机关，在人、财、物方面缺少自主权，经营机制相对僵化，部

分商标代理人的素质不够高，不能充分满足企业商标工作的需求。另

一方面，社会上相当一部分有能力从事商标代理业务的高素质人才和

工商系统外的一些单位不能从事商标代理业务，从而在一定程度上影

响了人力资源配置的效率，制约了我国商标代理事业的发展。

为改变这种局面，国家工商行政管理局根据党的十五大报告中提

出的“培育和发展社会中介组织”的精神，经过大量缜密的调查研究，

于1999年12月制定并颁布了新的《商标代理管理办法》。该办法的

颁布实施，为新世纪我国商标代理行业的发展指明了方向，提供了法

律保障。与原暂行办法相比，新的《商标代理管理办法》有两个突出

的特点，一是全面开放，二是严格管理。《商标代理管理办法》于2000

年1月1日起实施以后，我国商标代理行业已向社会全面开放。国家

工商局陆续批准了一批社会上的商标代理机构，截至2000年8月，

我国商标代理机构的总数达到151家，其中工商系统外的机构61家。

第一次面向社会的商标代理人资格考试也于2000年9月举行。至此，

一个统一的、开放的、高效的、充满生机活力并与国际惯例接轨的、

有中国特的商标代理体制已基本形成。近年来据统计，通过商标代

理机构代理的商标申请件已占到每年商标总申请量的3／4，商标代

理行业为我国市场经济的繁荣和商标事业的发展做出了重要贡献。

（二）商标代理事业的发展现状

商标代理行业在我国商标发展事业中起到重要的作用。据统计，

超过90%的商标注册申请是由商标代理机构代为办理的。2003年起，

商标代理行业向社会全面开放，商标代理机构和商标代理人的数量开

始快速增长。截至2013年12月底，共有18772家商标代理机构（含

8222家律师事务所）在商标局备案，与2002年的147家相比，增长

了70多倍。

商标代理行业的快速发展为近年来我国商标事业的蓬勃发展作

出了积极贡献。这些代理机构在服务委托人的同时，也通过专业的工

作保证了申请文件的质量，一定程度上减轻了商标注册机关的压力。

但是，随着商标代理机构数量飞速增长，高素质商标代理人才严重短

缺，代理行业随之产生了一系列问题，如不正当竞争、恶意抢注、恶

意炒作、欺诈委托人等等。尤其是近年来，代理市场份额几近饱和，

竞争日益激烈，商标代理机构违法行为出现了多发、频发的态势。部

分商标代理机构和代理人的违法行为，严重损害了委托人的合法权益，

扰乱了代理市场的正常秩序，导致行业信誉下降，同时也使工商机关

面临严峻形势，对监管工作提出了挑战。

据了解，为解决代理行业存在的种种问题，各级工商机关努力创

新监管工作举措，进行了各种尝试和探索，但是囿于缺乏上位法支持

等原因，效果并不十分明显。社会公众、委托人和商标代理业内人士

纷纷呼吁加强商标代理监管，维护正常的代理市场秩序，保障委托人

和守法经营商标代理机构的合法权益。为此，《商标法》在修改中制

定了加强商标代理监管的专门条款。尤其是第六十八条规定：“……

商标代理机构有前款规定行为的，由工商行政管理部门记入信用档案；

情节严重的，商标局、商标评审委员会并可以决定停止受理其办理商

标代理业务，予以公告。”此条规定一出台就受到了社会各界的广泛

关注，被认为是《商标法》修改的最大亮点之一。

新《商标法》中增加了对违法代理行为的处罚措施，具有较强的

操作性，也比较严厉，能够更好地规范商标代理机构，使其更好地为

商标申请人服务。

商标代理行业属于知识产权服务业的一个组成部分，国务院已经

专门制定了服务业发展规划，在规划中，突出提出要优先发展高新技

术服务业，而高新技术服务业的目录中就有一项是知识产权服务业。

所以，新《商标法》增加规范商标代理机构的内容，与我国提倡优先

发展服务业，特别是高新技术类的服务业，是完全一致的。

（三）著作权代理的代理的发展

1、著作权代理在国外的发展

著作权代理是从文学代理开始的，早期在英美法系国家(主要是

英国和美国)比较发达，后在大陆法系国家(如法国、德国、日本等)

也逐渐盛行。如今，著作权代理的范围已经相当广泛，涉及不同载体

(如图书、电影、电视、电子媒介、移动媒体等)的各类作品的各种类

型的使用方式。例如，美国的约翰·布洛克曼公司就专门代理由科学

家或科普作家撰写的科学普及作品，在著作权代理行业内独树一帜。

一个出的著作权代理人，必须具备多方面的知识与能力。他既

要懂得自己所代理的作品，理解作者的创作意图，事事为作者考虑，

对于作品的创作、修改和传播，提出好的建议，成为作者可以信赖的

朋友；又必须熟悉出版物市场和出版趋势，擅长与出版单位打交道，

善于宣传作者和作品，制定出的策划方案打动出版单位的编辑。在

联系出版和对外授权的谈判过程中，代理人又必须无条件地捍卫作者

的利益，争取通过自己的斡旋，为著作权人——同时也为自己——争

取最大的经济效益和社会效益。一个优秀的著作权代理人，对于一个

优秀作者的挖掘和培养，一部优秀作品的发现与传播有着至关重要的

影响。因此，从某种程度上说，著作权代理人应该既是善于发现新人

新作的“伯乐”，也是一个谈判高手。

2、著作权代理在中国的发展

在中国，正式的著作权代理机构和代理活动出现在20世纪80年

代以后。80年代初，台湾出现了专业从事著作权代理的公司——大

苹果版权代理有限公司。1988年，国务院批准成立了内地第一家著

作权代理机构——中华版权代理总公司。之后，国家版权局陆续批准

成立了上海市版权代理公司、广西万达版权代理公司、北京版权代理

有限公司等20多家地方或专业著作权代理机构，这些机构均可以从

事涉外著作权贸易代理业务。1998年，经新闻出版署批准，中华版

权代理总公司并入新成立的中日版权保护中心，对外仍以中华版权代

理总公司的名义开展著作权代理业务。2004年7月1日，《中华人民

共和国行政许可法》实施以后，我国自然人、法人或其他组织成立涉

外著作权代理机构无须经过国家版权局的审批，只要办理工商登记注

册手续即可营业。同时，出版机构、著作权代理机构也在我国陆

续设立了自己的代表机构。还有一些民营文化公司、知识产权代理机

构也在从事涉外著作权代理中介服务。

目前，国内著作权代理机构的主要业务范围包括：代理洽谈签订

著作权转让或许可使用合同，代理解决著作权纠纷以及代理诉讼，代

理收转著作权使用报酬，组织国内外著作权贸易洽谈，提供著作权贸

易咨询服务，开展其他与著作权贸易有关的业务。

（四）选择代理机构的意义

在商标注册过程中必须遵循《商标法》和《商标法实施细则》，

如果不太清楚法律条文里的一些相关规定，盲目递交申请，往往会遭

到商标局的驳回，损失了钱，耽误了注册时间；比如“红河”商标的

注册就是一个典型例子—云南省红河自治州的一些企业早在90年代

就向国家商标局递交注册红河商标的申请书，但都遭到驳回，因为违

反了商标法中有关县级以上地名不得注册商标的规定；而东北的一家

企业却成功注册了红河商标，因为在商标说明一栏注明了红河意为

“红的河流”，而商标法中规定地名如含有其他意思的可以注册，

这就是通过专业知识在合法的基础上来合理操作商标注册的典型案

例，结果同样的申请取得了截然不同结果。在实际操作中有许多具体

手续，大到商品的各个小类该怎么填选，小到商标图形的大小和该递

交几份等等，稍不注意就可能被商标局要求补正或不予受理；还有对

自己申请的商标和申请在先的商标是否类似的判断，也公认是个难题，

一旦被商标局判为近似，就会遭到被驳回的命运，白白损失申请费用。

所以，选择一个实力强劲的商标代理机构来处理与商标和著作权

有关的事宜是企业的明智选择。

（五）如何选择优秀的代理机构

1、要看是否有悠久的历史：商标办理周期很长，新申请需要至

少1年半才会发证；变更、转让、合同备案、续展也需要近1年时间。

历史悠久的代理组织已经成熟，不会像那些新成立的事务所那样因短

期的经营问题而倒闭，这样才能让企业对所办商标放心，避免陷入一

年以后拿不到注册证又不到人，还投诉无门的窘境；

2、要看人员是否专业：中国有实力的代理人员都持有商标局颁

发的商标代理人员资格证，全国持有这种证书的尚不足2000人；

3、要看其代理量大小：2003年国家放开商标代理市场以来，全

国新成立了大大小小近千家商标代理组织，其中xx有40余家，在这

些商标代理组织中，大部分年代理量只有几十件，根本不足以维持生

存，一年时间不到，因为这个原因而倒闭的已有数十家。

4、要看信誉度：规模大、有信誉度的代理组织代理商标注册会

事实求是，事先会如实告诉您办理商标的周期和各项费用；一些缺乏

信誉的代理组织往往会吹嘘自己几个月就会为您办好商标，这种情况

只是预视欺骗行为的开始。

5、要看是否已经有办好的注册证。

6、要看是否在国家局备案。

7、虽然说注册商标可以跨区域操作，但是跨区域操作有许多不

便因素，比如你想提交材料，也得电话沟通，甚至连公司大门开向哪

个方向也不知道，所以说最好当地的公司来代理！正规公司的公司

体质完善，一般从注册之初到最后的商标设计，提交都有固定的商标

顾问跟踪，经验丰富，提交通过的几率大大增加，很多人知道，早一

点提交通过的概率会大于晚点的，商标设计的好坏对企业未来的口碑

建设也是重要的一环！

（六）我公司承接本项目的优势

1、历史悠久、实力强劲

xxxx知识产权事务所有限公司成立于2005年，至今已有十多年

的历史。通过十多年的磨砺，我公司已经形成完善的代理组织，能够

出的完成客户有关商标和著作权代理方面的各种任务。

2、专业化服务

国家对有关商标事务的办理都制定了非常严格要求的规定和特

殊的法定程序，办理这些商标事务的要求和法定程序都非常复杂，时

间长，不确定因素多，连续性强，需要非常熟悉各个法定程序和环节。

xxxx公司具有专门的知识和长期实践经验积累，能准确把握和判别

相应的情况，透彻掌握商标审查准则，灵活运用规则和技巧，合法规

避法律风险等。通过xxxx公司素质良好的专业商标代理人办理，可

以将我公司丰富的专业商标综合知识和工作实践经验运用到其代理

活动的每一项商标权利请求中去，真正做到事半功倍。

3、流程化服务

众所周知，商标注册成功率只有50%左右，很大一部分因为商标

相同或近似而被驳回的，xxxx公司具有专业的团队，流程化服务提

前为贵公司商标进行查询并给出合理建议让您避免因商标相同或近

似而被驳回。

商标查询是一个比较专业性的工作，因为商标局审查员判断商标

相同或近似与否是没有明确的标准的，受审查员的主观判断影响，所

以商标的显著性也是相当重要的。

4、法律知识优势

商标是知识产权的重要组成部分，商标法律知识并不是仅仅通过

学习《商标法》和《商标法实施条例》就能立即掌握其全部知识的，

商标代理人所具有的商标法律专业知识是需要通过对系列商标法律

知识的全方位专业学习和实践积累的，是普通律师和法律工作者的商

标知识所无法相比的。

由于商标权并非依法自然产生，而是通过法律规定的特殊程序进

行申请确权的，在申请确权过程中商标局或商标评审委员会的审查员

会根据法律授予的权利和法律依据以自己的分析判断观点作出，如核

准、驳回、补正、撤销、不予受理等等审查结论。由于不同的审查员

在专业范围、知识面及工作经验等方面存在着个体差异，审查工作必

然会受到主客观方面的因素影响。对于一般普通人来说，如果没有对

商标法律知识全面的了解和透彻的领会，是根本不可能发现其中存在

错误，更无法主张自己的权利。

对于这种情况下，只有素质良好的高水平专业商标代理人，才能

够在代理过程中，对于主管当局的每一项法律决定，进行充分地分析

判断，看引用的法律条款是否正确，提出的要求是否合理，做出的决

定是否合法。此外，在遭遇到有关商标的侵权诉讼、近似商标的分析

判断、恶意抢注、商标使用的不正当竞争、许可或转让过程中的技巧

或纠纷处理等等问题时、由于商标类知识产权法律知识的专业性和系

统性，并非是普通律师或法律工作者可以胜任解决的，非常有必要通

过有经验的专业商标代理人员或者专业知识产权律师来解决或提供

代理服务。

5、经验优势

xxxx公司的业务领域覆盖了商标、著作权在内的整个知识产权

领域的法律业务。

xxxx公司的商标代理人员由于长期接触有关商标方面事务、各

种类型的案例，在办理商标确权事务方面的积累了大量的综合技巧和

实战经验，这些技巧和经验是无数前人用金钱和教训换来的，虽然有

些有一定的时效性，但对于办理商标确权事务有着非常大的帮助。一

个优秀的商标代理机构不仅仅只是为委托人代理商标注册申请等确

权方面的工作，其实更多的工作是在这方面之外的。尤其是随着“商

标”被融入“品牌”概念之后，许多商标代理机构中已经出现了多种

更具特的“捆绑”服务项目，这些服务项目对委托人的帮助作用绝

对不在传统的商标确权服务之下，有的甚至更为重要。例如：把商标

设计、注册申请与品牌创意、品牌识别设计的相结合。过去乃至现在，

绝大多数传统意义上的商标设计和商标注册都是分别各自作为一项

独立的工作来完成的。

6、一条龙的专业服务

xxxx公司从事商标注册工作多年，具有完善的商标审核标准及

注册流程，能够为xx中烟工业有限责任公司提供一条龙的专业服务。

商标注册从前期商标查询，资料填写，到后期答复意见书等等都

需要专业人员办理，且整个流程复杂繁琐，稍不小心，就有可能导致

商标注册的失败。而且商标从申请到授权大约需要2年左右的时间，

在这漫长的时间里如果没有专业人员跟进，可能会因为错过信息也导

致商标注册的失败。

xxxx公司对客户商标档案整理管理，并根据行业及竞争对手商

标状况，为客户制定针对性强的商标战略和整体服务方案。

7、地理优势

我公司办公地点设在郑州市农业路，与招标人xx中烟工业有限

责任公司技术开发分公司相距较近，便于我公司更好更快捷的为招标

人服务。此外，我公司掌握掌握郑州地区的相关政策和规定，处理起

商标和著作权相关事宜得心应手，从而提高了为招标人服务的效率和

质量。

总之，xxxx公司不仅具备较高的专业素质即专业性，而且还有

良好的职业操守即诚信度，能站在xx中烟工业有限责任公司的角度

来处理事情，帮助xx中烟工业有限责任公司尽量减少失误和规避风

险。

企业事无小事，商标是企业品牌的基础，更是无形资产的重要构

成。正确地选择商标和著作权代理公司，对完成企业商标战略有着重

要意义。

（七）商标管理的目标和策略

1、商标管理的目标

（1）通过合理有效的商标管理、运用正确的商标战略和策略，

不断提高商标的知名度和美誉度，争创全国驰名商标和中国名牌。

（2）利用商标的知名度和美誉度推动产品开拓市场、参与竞争、

发展生产，不断提高企业的经济效益和社会效益。

2、商标管理的策略

（1）建立健全规范的商标管理制度；

（2）确保商标国内国际注册的及时性；

（3）确保商标依法正确使用；

（4）确保商标专用权的不可侵犯；

（5）确保商标信誉的不断提升；

（6）确保商标价值的不断增值。

三、进度计划及保证措施

（一）进度计划

若我公司能在xx中烟工业有限责任公司技术开发分公司商标和

著作权代理服务采购项目（一标段）中中标，我公司处理商标和著作

权有关的事务的进度将以xx中烟工业有限责任公司技术开发分公司

的要求为准，合理安排工作顺序和经验丰富的工作人员，确保进度满

足采购人要求。

（二）进度计划的保证措施

1、快捷、精准的查询

商标查询是一项较为专业的工作，我公司是由专业的人员来负责

操作的，保证能为商标申请人提供更快捷、精准的查询结果，可以大

大提高申请人的商标注册申请的通过率并为申请人节省很多时间。

2、快速提出申请

由于我国实行申请先的注册保护原则，所以对于商标申请事宜，

早一天申请就能多一份胜算。xxxx公司拥有一套完善的注册系统，

可以保证在最短的时间内完成相关的文件资料准备后，实时通过网络

系统在线向商标局提出商标注册申请，能最大限度缩短注册申请办理

时间，节省了直接到注册大厅进行申请的复杂过程。

3、突发情况及时处理

根据近年的统计数据，每5件申请注册的商标中就有1件被驳回

或部分驳回，每100件初步审定的商标中也会有数件被提异议，同日

申请及商标三年不使用被提出撤销、争议等情况也不鲜见。有的申请

人就会感觉应对无力，不知所措，xxxx公司能帮助申请人及时分析

问题原因并针对问题提出解决办法，尽量做到有理有据的争取到最大

利益，避免被动局面。

4、进程实时通知

xxxx公司能实时监控申请人商标注册情况，对于商标注册流程

的时间节点能有效的把控。xx公司可以帮助申请人关注代理商标的

申请进度和各种期限时限，一旦出现状况随时与申请人联系，减少不

必要的时间损失，帮助申请人及时作出反应，在规定时限内采取应对

措施。

商标注册需要耗费的时间比较长，所以xxxx公司提醒您谨记

“业务未动，商标先行”的原则，谨防那些“嗅觉灵敏”的商标投资

人，有可乘之机。商标对于一个企业来说，蕴含着宝贵的含义，应尽

早保护，因为商标一旦被人抢注，损失将会非常惨重。

3、进度计划及保证措施

4、质量保证体系及措施

5、对有关政策的响应

6、与整体发展的协调

四、质量保证体系及措施

（一）质量目标

我公司响应xx中烟工业有限责任公司技术开发分公司对投标人

服务标准（质量要求）的规定，配合xx中烟工业有限责任公司技术

开发分公司做好xx中烟工业有限责任公司商标和著作权的代理工作。

具体业务的质量目标见下表：

1、国内业务质量目标

序号业务名称服务标准（质量目标）

1

1、根据注册需求做好检索；根据检索结果提出注册建议；

2、对正式申请的商标按照需求提出申请，提供受理通知；

商标注册

3、监控授权过程，转交商标注册证或根据委托进行答辩，争

取授权。

1、根据国家局的驳文具体分析，对需要进行复审的商标提出

复审建议；

商标驳回复

2、对正式提出复审的商标按要求提出申请，提供受理通知；

审

3、及时告知复审结果，并对复审结果进行分析，对进一步的

上诉给出建议。

商标续展

1、在年末统计下年度待续展商标，提供统计清单；

2、及时做好商标续展，提供商标续展证明。

2

3

4

商标使用许

1、根据需要提供相关资料并及时上报。

可合同备案

1、根据国家局要求提供相关资料，

2、按照要求提供变更申请书及委托书纸质文件或电子版（己

商标变更

填好）；

3、提供受理通知单，并及时通知到证情况。

1、按照要求打印好商标转让申请书及委托书纸质文件或电

商标转让子版文件；

2、及时递交相关文件，提供受理通知单，并争取授权；

5

6

7

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

撤销连续三

单；

年停止使用

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

注册商标申

理，分门别类整理成册；

请

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

撤销连续三

单；

年停止使用

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

注册商标申

理，分门别类整理成册；

请答辩

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

单；

商标异议2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

理，分门别类整理成册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

单；

商标异议答

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

辩

理，分门别类整理成册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

单；

商标异议复

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

审

理，分门别类整理成册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

单；

商标异议复

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

审答辩

理，分门别类整理成册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

单；

注册商标无

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

效宣告

理，分门别类整理成册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

单；

注册商标无

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

效宣告答辩

理，分门别类整理成册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

8

9

10

11

12

13

14

15

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

单；

商标撤销复

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

审

理，分门别类整理成册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

1、按照要求指导企业准备相关材料，并给出所需材料的清

单；

商标撤销复

2、对正式申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行处

审答辩

理，分门别类整理成册；

3、向国家商标局提交相关申请，提供受理通知；争取授权。

不服商标评

1、指导企业准备相关材料，并给出所需准备材料的清单；

审委员会裁

2、对正式进行诉讼的商标提供相关建议，与企业律师进行相

定的诉讼

关文件沟通。

（一审）

不服商标评

1、指导企业准备相关材料，并给出所需准备材料的清单；

审委员会裁

2、对正式进行诉讼的商标提供相关建议，与企业律师进行相

定的诉讼

关文件沟通。

（二审）

1、对需要补证的商标进行档案查询；

补发商标注2、给出相关申请书、委托书的纸质文件或电子版文件，指导

册证企业进行盖章并提供相关文件；

3、及时提交相关材料，争取尽早下证。

1、对需要出具证明的商标进行档案查询；

出具商标注2、给出相关申请书、委托书的纸质文件或电子版文件，指导

册证明企业进行盖章并提供相关文件；

3、及时提交相关材料，争取尽早下证。

出具优先权

证明文件申1、根据具体商标情况，指导企业去相关部门开具证明文件。

请

增加商品

根据需求按照相关规定完成。

（每项）

1、根据需要向企业提出相关建议；

撤回商标

2、办理相关流程。

1、对需要出具证明的商标进行档案查询；

补发变更/

2、给出相关申请书、委托书的纸质文件或电子版文件，指导

转让/续展

企业进行盖章并提供相关文件；

证明申请

3、及时提交相关材料，争取尽早下证。

代领文件根据需求按照相关规定完成。

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

注销商标

（主动注

销）

根据需求按照相关规定完成。

1、指导组织企业准备相关资料；

商标专用权

2、依法订立专用权质押合同；

27质权登记申

3、指导填写提交申请资料；

请

4、实时跟踪

1、按照要求指导企业准备相关评定材料，并给出所需材料的

清单；

xx省著名商2、对评定申请进行文字处理，根据企业所提供的证据进行整

28

标评定理，分门别类整理成册；

3、向相关部门递交相关申请材料，并进行后期工作和事后追

踪；争取授权。

2、海外业务质量目标

地区序号

1

2

亚洲3

4

5

6

7

欧洲8

9

10

11

非洲12

13

美洲

大洋洲

14

15

16

17

18

国家

香港

澳门

台湾

日本

韩国

法国

英国

德国

瑞士

欧盟

非洲知识产权权

津巴布韦

南非

美国

加拿大

澳大利亚

新西兰

马德里组织

（91个国家）

服务标准（质量目标）

1、在明确客户需求的基础

上，形成注册方案；

2、准备海外注册文件、做好

前期基础工作；

3、选择可靠的海外代理机

构开展海外代理工作；

4、跟踪海外商标业务进展

情况并及时反馈相关信息；

5、建立完善海外业务的档

案；

6、及时将海外业务相关权

利文件转交客户；

7、做好海外商标后期；维护

工作；

8、做好有关客户商标权的

海外监控和反馈。

3、商标顾问质量目标

序号项目服务标准（质量目标）

1、建立健全商标档案；

2、提供专业的，负责任的商标法律咨询和相关法律服务；

3、建立健全知识产权战略规划及品牌培育计划；

4、协助客户做好现有商标的维护、维权服务；

１商标顾问

5、提供各种商标业务咨询；

6、每年对客户进行商标知识产权高级管理人才免费培训，

不少于3次；

7、对客户商标的注册、使用、保护、管理等方面提出合

理化建议；

8、及时完成客户委托的其它商标法律事务，并保证质量。

4、版权服务质量目标

序号项目版权业务类型服务标准（质量目标）

1、接受客户委托后先进行著作权信息的检

索，以确保客户著作权登记事务的顺利完成；

2、办理客户委托的新著作权登记、国家著作

权主管部门受理的其他业务，及对外合作著

美术作品；

文字、口述作品；

作权涉及的业务；

汇编作品；

版权

3、提供著作权的日常监控、统计和档案登记

摄影作品；

产品设计图；

服务；

计算机软件登记；

4、提供著作权知识、法律法规和管理的专题

培训服务；

5、完成客户委托的关于著作权的其他业务，

并保证质量。

１

（二）质量保证措施

1、服务原则

（1）诚实信用

遵守职业道德和相关的法律法规，严守承诺，诚实守信。

（2）尽责告知

将代理过程中必要的信息主动、真实、准确、完整、及时的告知

委托人。

①在接受委托前，让委托人知晓商标代理机构的基本情况；

②让委托人知晓所委托商标事务的办理流程、办理时限、费用标

准和法律风险；

③将所有代委托人准备的文件及时送交委托人；

④将所有代委托人处理的事务通知委托人；

⑤将所有收到官方文件及时送交委托人；

⑥将商标代理机构名称、地址变更和存续状况及时通知委托人。

（3）授权委托

在委托人授权的范围内办理商标和著作权代理的相关事宜。

（4）对委托人负责

充分了解委托人需求，并按照其要求办理商标代理事宜。

（5）保密

为委托人保守商业秘密，未经委托人同意，不将未经公开的信息

泄露给其他机构或个人。

2、服务管理

（1）组织管理

①建立健全各项规章制度，建立质量管理体系并定期评审和持续

改进；

②规范并完善服务流程；

③制定各类代理事宜文书范本。

（2）档案管理

商标业务文件兼具法律性和技术性，需要满足如下基本要求：

①准确性：指定申请商品/服务类别准确，切合委托人生产的产

品或提供的服务内容；拟写文件充分理解商标法及其实施条例的有关

规定，适用法条正确；

②规范性：商标案件文件需符合商标法及其实施条例的有关规定；

③完整性：商标案件文件和委托人主体资格证明材料要确保完整

不缺漏。

（3）信息管理

①建立信息管理系统，并对业务数据进行保护和备份；

②使用专业的商标查询软件，建立商标代理事务管理系统。

（4）信息化建设

①重视和推进信息化系统建设，保证必要的硬件设备和网络设备，

建立内部网络办公室；

②建立与国家商标行政管理部门业务对接的信息化平台；

③建立完善的商标案件管理系统，一般包括申请管理、客户管理、

时限管理、费用管理、档案管理等功能；

④建立客户关系管理系统，便于对客户资料进行统一管理，提升

服务质量；

⑤对基础数据和动态数据及时进行备份，保障客户信息的安全性

和客户委托事项的完整性和准确性。

3、服务流程

（1）总则

商标代理服务流程包括委托代理、建立档案、案件上报、文件处

理、证据保存、跟踪监控、案件反馈和档案保存环节。

（2）委托代理

业务案件基于客户委托，客户确认就某一事项委托商标代理机构

后，双方签订委托代理合同，确定具体委托事项、委托范围以及双方

的权利和义务等。

（3）建立档案

签订合同后，商标代理机构建立相应业务档案，将委托合同、案

件材料、官方来文等各个环节的材料进行登记存档，保证业务档案材

料的完整性，并根据案件的进展变化情况定期更新案件状态和存档资

料。

（4）案件上报

商标代理人、流程人员和财务人员对案件信息进行三方核对，商

标代理人将案件材料完整无误地提交流程人员，流程人员在对案件材

料进行审查确认无误后再进行上报。

（5）文件处理

商标代理人要在规定的时限内完成商标案件登记、来文处理等各

项工作。

（6）证据保存

商标代理机构在商标案件的递交申请、受理、公告、驳回、答辩、

发证等各个环节的处理都保存相应的证据，以备查验。

（7）跟踪监控

商标代理机构建立商标案件的追踪、监控机制，定期跟进商标案

件紧张情况和进行业务盘点，确保案件的完整跟踪。

（8）案件反馈

商标代理机构在代理商标案件过程中将案件进展情况及时告知

委托人，收到的各种官方来文及时送达委托人。

（9）档案保存

建立文件/档案系统，对在提供服务的过程中收到或生成的所有

文件均存档，根据不同的案件档案确定其保存年限，对商标档案的查

询和提供建立规范制度。

商标代理服务流程图

商标注册流程图

五、对有关政策的响应

（一）商标法律法规关于规范商标代理的规定

第十五条未经授权，代理人或者代表人以自己的名义将被代理

人或者被代表人的商标进行注册，被代理人或者被代表人提出异议的，

不予注册并禁止使用。

第十九条商标代理机构应当遵循诚实信用原则，遵守法律、行

政法规，按照被代理人的委托办理商标注册申请或者其他商标事宜；

对在代理过程中知悉的被代理人的商业秘密，负有保密义务。

委托人申请注册的商标可能存在本法规定不得注册情形的，商标

代理机构应当明确告知委托人。

商标代理机构知道或者应当知道委托人申请注册的商标属于本

法第十五条和第三十二条规定情形的，不得接受其委托。

商标代理机构除对其代理服务申请商标注册外，不得申请注册其

他商标。

第二十条商标代理行业机构应当按照章程规定，严格执行吸纳

会员的条件，对违反行业自律规范的会员实行惩戒。商标代理行业机

构对其吸纳的会员和对会员的惩戒情况，应当及时向社会公布。

第三十二条申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不

得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。

第六十八条商标代理机构有下列行为之一的，由工商行政管理

部门责令限期改正，给予警告，处一万元以上十万元以下的；对

直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处五千元以上五

万元以下的；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）办理商标事宜过程中，伪造、变造或者使用伪造、变造的

法律文件、印章、签名的；

（二）以诋毁其他商标代理机构等手段招徕商标代理业务或者

以其他不正当手段扰乱商标代理市场秩序的；

（三）违反本法第十九条第三款、第四款规定的。

商标代理机构有前款规定行为的，由工商行政管理部门记入信用

档案；情节严重的，商标局、商标评审委员会并可以决定停止受理其

办理商标代理业务，予以公告。

商标代理机构违反诚实信用原则，侵害委托人合法利益的，应当

依法承担民事责任，并由商标代理行业机构按照章程规定予以惩戒。

《商标法实施条例》

第八十三条商标法所称商标代理，是指接受委托人的委托，以

委托人的名义办理商标注册申请、商标评审或者其他商标事宜。

第八十四条商标法所称商标代理机构，包括经工商行政管理部

门登记从事商标代理业务的服务机构和从事商标代理业务的律师事

务所。

商标代理机构从事商标局、商标评审委员会主管的商标事宜代理

业务的，应当按照下列规定向商标局备案：

（一）交验工商行政管理部门的登记证明文件或者司法行政部

门批准设立律师事务所的证明文件并留存复印件；

（二）报送商标代理机构的名称、住所、负责人、等基

本信息；

（三）报送商标代理从业人员名单及。

工商行政管理部门应当建立商标代理机构信用档案。商标代理机

构违反商标法或者本条例规定的，由商标局或者商标评审委员会予以

公开通报，并记入其信用档案。

第八十五条商标法所称商标代理从业人员，是指在商标代理机

构中从事商标代理业务的工作人员。

商标代理从业人员不得以个人名义自行接受委托。

第八十六条商标代理机构向商标局、商标评审委员会提交的有

关申请文件，应当加盖该代理机构公章并由相关商标代理从业人员签

字。

第八十七条商标代理机构申请注册或者受让其代理服务以外

的其他商标，商标局不予受理。

第八十八条下列行为属于商标法第六十八条第一款第二项规

定的以其他不正当手段扰乱商标代理市场秩序的行为：

（一）以欺诈、虚假宣传、引人误解或者商业贿赂等方式招徕业

务的；

（二）隐瞒事实，提供虚据，或者威胁、诱导他人隐瞒事实，

提供虚据的；

（三）在同一商标案件中接受有利益冲突的双方当事人委托的。

第八十九条商标代理机构有商标法第六十八条规定行为的，由

行为人所在地或者违法行为发生地县级以上工商行政管理部门进行

查处并将查处情况通报商标局。

第九十条商标局、商标评审委员会依照商标法第六十八条规定

停止受理商标代理机构办理商标代理业务的，可以作出停止受理该商

标代理机构商标代理业务6个月以上直至永久停止受理的决定。停止

受理商标代理业务的期间届满，商标局、商标评审委员会应当恢复受

理。商标局、商标评审委员会作出停止受理或者恢复受理商标代理的

决定应当在其网站予以公告。

第九十一条工商行政管理部门应当加强对商标代理行业机构

的监督和指导。

（二）《商标代理管理办法》

《商标代理管理办法》是经过中华人民共和国国家工商行政管理

总局局务会议审议通过的，自2010年7月施行。

《商标代理管理办法》维护商标代理秩序，保障委托人及商标代

理组织的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》及《中华人民共

和国商标法实施条例》而制定的。

第四条申请设立商标代理组织的，申请人向所在地县级以上工

商行政管理部门申请登记，领取《企业法人营业执照》或者《营业执

照》。律师事务所从事商标代理的，不适用前款规定。

第五条商标代理组织不得委托其他单位和个人从事商标代办

活动，并不得为从事上述活动提供任何便利。

第八条商标代理人应当遵守法律，恪守职业道德和执业纪律，

依法开展商标代理业务，及时准确地为委托人提供良好的商标代理服