建设工程施工项目全程法律服务方案

建设工程施工项目全程法律服务方案

一、建设工程施工法律服务背景

随着我国经济的发展，我国法制建设取得巨大进步，各行各业对

法律服务的需求日益增加，律师的工作已经涉及社会生活的方方面

面，建设工程领域也不例外。近年来，建设工程合同纠纷案件数量快

速增长，根据中国裁判文书网显示，2019年全国新增建设工程合同

纠纷案件20多万件。由于建设工程施工项目周期长、标的大、可变

因素多等特性，造成了发包方、总承包方和分包方的工程款纠纷、工

期纠纷、工程变更纠纷等法律风险问题日益增多，中途退场事件时有

发生，造成多方经济损失，得不偿失。作为施工企业，应当在目前的

经济现状及司法环境下强化风险管控，提前布局，加强过程管控，积

极引入外部专业团队，做到事前防控。

二、引入专业法律团队的必要性

由于建设工程项目本身具有的投资大、周期长、合同管理复杂、

可变因素多、风险高等行业属性，内部风险的管控及外部风险预防显

得尤为重要。专业法律团队的参与虽然不能让项目与风险完全隔离，

但通过对法律法规及政策的合理运用，在项目前期的风险论证阶段，

为整个项目的实施做好顶层设计，提出风险规避方案；在招投标、谈

判签约阶段，制定结构严谨、内容详尽的法律文件；在合同履约过程

中，为委托方完善各种手续，保全重要证据；在项目收尾阶段，协助

委托人完成结算办理，对出现的风险问题及时提出解决方案并及时化

解，避免纠纷，创造经济价值。

三、主要服务对象

房建、路桥等建设工程行业及EPC、PPP、BOT、BT等模式下的施

工总承包及分包企业。

四、法律服务内容

（一）建设工程前期法律服务

1、对发包方的主体资格、资信状况、履约能力及发包项目的合法合

规性分析调查，避免企业遭受承包人履约不能的商业风险或政策风

险；

2、协助审查招标文件，就招标文件中载明的发包条件应注意的法律

及风险问题提供法律意见或建议。同时协助完成对投标文件的审查，

防止废标情况发生；

3、起草、审查、修改联合体投标协议、承包协议等法律文件；

4、应委托人要求参与现场踏勘、询标会、答疑会，协助委托人完成

中标项目相关合同谈判；

5、协助完成进场前准备，如对中标项目管理相关的顶层设计方案提

出法律建议；

6、就中标项目可能涉及的土地使用权、在建工程或房地产实物抵押

融资的法律可行性出具法律意见书，起草相关的合同；

7、其他服务内容（根据不同项目特性增加或减少）。

（二）建设工程履约管理阶段法律服务

1、项目进场时协助委托人对进场通知等相关文件进行审查，完善会

议纪要等进场资料，对项目负责人进行工程建设法律风险交底；

2、就工程分包涉及的合法性及分包方式提供法律意见或建议；

3、代为起草或者审查工程分包合同、设备材料采购合同、租赁合同

等合同文本和相关补充文件，审查相关单位的专业资质，参与或代理

合同谈判，协助开展合同管理事务，建立合同模板；

4、应委托人要求为项目管理人员进行法律实务培训，协助建立健全

项目印章管理制度、合同及工程档案资料管理制度，防止印章管理失

控等风险的发生；

5、协助委托单位对涉及工程价款变更、工程质量问题处理、工期变

化、设计变更、工程量变化、恶劣天气的发生、未预见的地质条件的

出现等方面的问题进行证据收集、固定和保全；

6、完善工程保险管理制度，协助建立安全生产责任制度，参与安全

事故的分析与处理；

7、参加重要的施工协调会，协助委托单位发表意见、整理会议纪要，

协助办理阶段性结算、验收、进度款支付等事宜；

8、就工程涉及的合同履行、变更、解除、中止等事由提供法律意见

或建议，起草或修改相关法律文书；

9、协助委托人进行索赔管理，完善索赔相关资料，代理委托人向有

关当事方索赔，保障委托人的合法权益；

10、协助处理因工程结算而产生的争议并提出处理意见，协助办理建

设工程侵权纠纷；

11、代理建设工程合同纠纷等案件的调节、诉讼、仲裁工作。

（二）建设工程收尾阶段法律服务

1、应委托人要求参与竣工验收、完成竣工报验资料法律审查、完善

竣工决算资料；

2、协助委托人与分包方、材料供应商等单位的末次结算协议的办理，

防止法律风险；

3、针对亏损事项，协助委托人办理索赔事宜，代为参与谈判；

4、就项目涉及的工程款优先权等法律问题提供法律意见，协助委托

方完成项目回款工作；

5、其他根据委托方要求，就项目可能涉及的法律问题发布律师函等。

五、工作方法（以解决实际问题为标准）

1、前期工作（根据委托方需要）：项目前期风险调查由首席律师牵

头，团队配合，出具相关法律意见书；

2、日常工作：每月两次派团队律师一至两名到项目上（可根据委托

人要求进行调整），对合同、签证、财务凭证、会议纪要等资料进行

查看梳理，对出现的问题及时与项目管理人员进行沟通，并及时提出

解决方案；

3、重点工作：针对重大风险，由首席律师牵头对关键风险点协助项

目管理人员进行化解，必要时出具法律意见书；

4、诉讼案件：对已发生（或将要发生）的纠纷案件，派专职律师协

助项目管理人员处理，主要对证据进行梳理，达到诉讼标准。

六、预期服务效果

1、遵从“事前预防为主，事后救济为辅”的原则，运用专业知识和

技能避免或减少项目建设中可能出现的法律疏忽及失误，对因失误所

带来的法律纷争及时、果断地采取法律救济措施，减少或避免可能造

成的各项损失。

2、通过律师专业服务，提升工程项目品牌效应，增加项目品牌附加

值，降低项目风险及项目建设的机会成本，提高项目的盈利能力。

七、收费标准

依据律师收费标准的规定，结合顾问律师的专业、资历、经验，

顾问律师费原则上按人民币8-20万元标准收费，并根据工作量、工

程项目的具体分情况及企业具体要求浮动调整，经双方协商一致后，

在《法律顾问合同》中确认。

八、法律团队

首席律师：团队律师：