建立和完善法律顾问制度实施方案

Word文档，下载后可编辑

建立和完善法律顾问制度实施方案

为标准政府法律顾问工作，充分发挥法律顾问在推进依法行政、

建设法治政府工作中的作用，依据___《法治中国建设规划（2020－

2025年）》、_省委《法治建设实施规划(2021—2025年)》、__市委、

市政府办公室《关于推行法律顾问和公职律师公司律师制度的实施

意见》(市办发〔20__〕2号)及《市政府法律顾问工作规则》(政办

发〔2020〕55号)文件要求，结合我__县实际，制定本实施方案。

一、根本原则

(一)全面覆盖原则。各镇(办)、__县政府工作部门应当建立法律

顾问制度，设立法律顾问，到达法律顾问全覆盖，法律顾问可以选

择符合条件的个人，也可以选择律师事务所、法学院校等单位。

(二)内外结合原则。法律顾问应当以承当法制工作的人员为主

体，并汲取法学专家、学者、执业律师参加的法律顾问队伍，形成

内外结合，相互补充的法律顾问格局。

(三)合理配置原则。各镇(办)、__县政府各工作部门依据涉法事

务工作需求，合理确定法律顾问服务模式，同时结合本单位工作职

能需求选择具备相应的专家、学者或者律师担任法律顾问。

二、政府法律顾问的选任和聘用

法律顾问包括专职法律顾问和兼职法律顾问。专职法律顾问按照

职责规定履职，兼职法律顾问依照聘任合同约定履职。

(一)专职法律顾问工作要求。由在各镇(办)、__县政府各工作部

门中专门从事法制工作的公职人员担任。未设置法制机构或法制人

1

Word文档，下载后可编辑

员的单位，应配备不少于1名具有法律专业背景或者法制工作经验

的法制工作人员。

法制机构人员应当不断提高法律专业水平和行政业务水平，做好

所在行政机关依法行政的助手和参谋，在法律顾问中发挥主导作

用。

(二)兼职法律顾问的聘用和要求

1.政府采购。__县司法局会同财政局遵循公平、公开、竞争、择

优原则,依照政府采购的有关规定统一采购专家、学者、专职律师、

法律服务工作者的法律服务。

2.协商推荐。由__县司法局会同相关部门依据聘请单位的需求择

优推荐并确定在法学研究、法律实务等领域有较高造诣和社会知名

度的律师、法律工作者人选建立法律顾问资源库以供聘请单位选

择。法律顾问资源库实行动态管理,并依据考核情况由__县司法局每

年公布一次。

三、政府法律顾问工作方式

__县司法局主管全__县法律顾问工作，牵头整合法律顾问资源，

建立法律顾问资源库，负责全__县法律顾问的选聘、协调、业务指

导工作，确保政府法律顾问覆盖率达100％，让法律顾问在涉法事

务或者涉及专业领域发挥的作用更加充分。

__县司法局在__县政府统一领导下负责__县政府法律顾问制度的

建立和具体实施工作，联络、组织、协调法律顾问参与__县政府涉

法事务的处理，并依据实际需求聘请局部专家、学者、律师担任政

2

Word文档，下载后可编辑

府法律顾问。

各镇政府、__街道办事处、__县政府各工作部门应当建立本单位

法律顾问制度，本单位法制机构或指定的专职人员负责本单位法律

顾问工作，并从__县政府法律顾问资源库中选聘本单位法律顾问参

与涉法事务处理工作，与法律顾问签订服务合同并发放聘书，并将

服务合同报__县司法局进行备案。事业单位可以依据需要从__县政

府法律顾问库中选聘法律顾问参与涉法事务处理工作，并与法律顾

问签订服务合同。

__县政府及各镇(办)法律顾问每届任期一般为三年，可以连续聘

任。届期内。依据实际工作需要，可以增补、更换法律顾问。__县

政府工作部门法律顾问的任期，由聘任机关依据工作实际合理确

定。各镇办及__县政府各工作部门应当建立法律顾问考核机制，对

聘任的法律顾问进行年度考核，依据工作量和工作绩效合理确定外

聘法律顾问酬劳，并执行有关财务管理规定，考核结果作为续聘、

评优及支付酬劳的依据。

四、法律顾问履行以下职责:

(一)为重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见；

(二)为重要变更事项、重大经济活动提供法律服务；

(三)为处置社会公共事件、信访案件和重大突发事件等提供法律

服务；

(四)参与重要文件合法性审查和政府立法项目的研究、论证,提

供法律咨询意见、建议；

3

Word文档，下载后可编辑

(五)参与合作项目的洽谈，协助起草、修改法律文书或者重大合

同；

(六)参与聘任机关组织的行政执法监督活动；

(七)参与代理行政复议、诉讼等法律事务；

(八)参与法治政府建设的宣传教育培训和课题研究；

(九)聘任机关规定的其他职责。

五、建立法律顾问制度的组织领导和工作保障

(一)加强领导，明确责任。__县政府成立由__县长担任组长，分

管副__县长担任副组长，成员由各镇办、政府各工作部门负责人担

任的政府法律顾问工作领导小组。工作小组下设办公室，办公室设

在__县司法局，主要负责法律顾问队伍日常事务的组织协调、沟通

联络、指导管理、督查考核等工作。各镇(办)、各部门要强化组织

领导，建立健全政府法律顾问管理的相关配套制度，标准工作程

序，明确工作职责，将法律顾问工作情况及时报__县司法局备案。

(二)标准管理，有效引导。__县司法局牵头不断完善政府法律顾

问资源库，优化队伍结构，形成更新交替机制，把政治坚决、恪守

诚信、精通业务的专家、学者、执业律师推荐给各单位，为法治政

府建设提供人才保障，不断提高法律顾问的服务质量和效果，并引

导其正确处理经济效益和社会效益、公正和服务的关系，自觉成为

建设法治政府的参与者、推动社会和谐稳定的维护者。

(三)实施保障，注重考核。__县财政局实施好相关经费的保障措

施，将聘请政府法律顾问所需经费列入各单位财政预算，为其履行

4

Word文档，下载后可编辑

职责创造条件，共同推进政府法律顾问制度建设。__县政府将法律

顾问制度建设及实施情况纳入年度目标责任和法治建设目标责任考

核，确保该项工作有效实施。

5