政府法律顾问制度

政府法律顾问制度

本制度所称镇政府法律顾问，是指镇政府根据需要，从境内外聘

请的、为镇政府提供法律服务的法律专家或法律专业人士，不包括镇

政府法律顾问室聘请的专职法律顾问。

第三条大岭司法所所长兼任镇政府法律顾问室主任，为镇政府

首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作并负责召集法律顾问会议。

第四条镇政府法律顾问室负责镇政府法律顾问的管理工作。镇

政府法律顾问室与大岭镇司法所合署办公。

第五条镇政府法律顾问的工作原则：

(一)依据国家法律法规和有关规定办理法律事务;

(二)依法维护政府公共利益;

(三)以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为

辅：

(四)勤勉、敬业、高效。

第六条镇政府法律顾问的主要职责：

(一)为镇政府制定规范性文件、镇政府及其所属部门的重大决策

行为、具体行政行为、合同行为及其他非诉讼法律事务提供咨询或建

议，对决策进行法律论证;

(二)为涉及镇政府的有关调解、仲裁、诉讼、执行等法律事务提

供法律意见，参与涉及镇政府的重大案件、事件的研究讨论并提供法

律意见;

(三)受镇政府委派代理镇政府的诉讼、仲裁、执行和其他诉讼法

律事务;

(四)协助镇政府草拟、修改、审查重大行政、民事合同，根据镇

政府实际工作需要，参与涉及镇政府的重要合同的谈判;

(五)经镇政府指派，以镇政府法律顾问身份对特定事项进行调查、

协调，反映民意和社会实情，并提出相关法律意见;

(六)出席镇政府法律顾问室召集的法律顾问会议并提供相关法律

意见;

(七)指导协助镇政府所属部门和镇各村(社区)的法律顾问工作;

(八)协助镇政府进行有关法制宣传教育工作;

(九)受托办理政府其他法律、行政事务。

第二章聘用

第七条担任镇政府法律顾问、应当具有法律专业知识，并在所

从事的律师、司法、仲裁、法学研究等专业领域享有较高的社会知名

度，或属于本专业领域公认的杰出人士。具体聘用条件为：

(一)拥护中华人民共和国宪法和法律，具有良好品行，无违法犯

罪记录;

(二)具有国家承认的法学(法律)本科或本科以上学历;

(三)具有律师资格证书或法律职业资格证书;

(四)在所从事的律师、仲裁、法学研究等专业领域享有较高的社

会知名度，一般应具有高级律师等以上职称;

(五)在相关领域具有5年以上的工作经验，专业能力强;

(六)年龄：30-55周岁。

第八条镇政府法律顾问的邀请，有限政府法律顾问室依据本管

理制度第七条规定，并结合其他条件挑选出合适人选，报镇政府审定

确认。镇政府法律顾问室上报人选时，应提供备选人员的详细资料并

出具推荐理由，经镇政府审定后，由镇政府向聘用人员颁发聘书。镇

政府法律顾问室应将聘请情况向镇组织办、财政所备案。

第九条聘用镇政府法律顾问，应签订聘用合同。

聘用合同应明确规定聘用期限、聘用期间双方的权利、义务以及

违反聘用合同所应承担的违约责任。聘用合同内容不得与国家有关法

律、法规相抵触。

第十条镇政府法律顾问聘期为三年，期满可续聘。如遇特殊情

况。镇政府可以提前解聘。

第三章权利义务

第十一条镇政府法律顾问的工作报酬包括固定报酬和具体案件

代理费。固定报酬由双方在聘用合同中确定;具体案件代理费由镇政

府法律顾问室参照社会同类事务收费标准，结合委托事项情况与法律

顾问协商确定。但为镇政府及其领导决策办理法律事务和提供法律意

见不支付报酬。

第十二条镇政府法律顾问在镇政府不具有行政职务，不行使行

政权力，不占用行政编制，但为办理镇政府事务时发生的合理费用应

由镇政府承担。

除前款规定外，镇政府法律顾问在聘期间还享有以下工作待遇：

享有正常工作、接受培训、获得政治荣誉、物质奖励等方面的权利。

第十三条镇政府应确保严格遵守约定支付工作报酬，保障工作

待遇，并根据工作需要，为镇政府法律顾问提供下列工作条件：

(一)确保独立发表法律意见不受任何单位和个人干涉：

(二)确保办理聘用单位法律事务时能充分调阅相关资料;

(三)根据工作需要，提供进行调研的必要条件。

第十四条镇政府法律顾问在聘期间应当履行以下义务：

(一)保守国家秘密和聘用单位工作秘密;

(二)不得散布有损聘用单位声誉的言论;不得参加非法组织;不得

参加旨在反对国家、政府的集会、游行、示威、罢工等活动;

(三)忠于职守，维护聘用单位的合法权益;

(四)不得以镇政府法律顾问身份从事商业活动;

(五)认真、细致、高效地完成聘用单位交办的各项事务;

(六)不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取本管理制

度规定以外的利益;

(七)与聘用单位交办的事务存在利害关系，可能影响公正履行职

责的，应自行申请回避;

(八)依法应履行的其他有关义务。

第四章组织管理与考核

第十五条镇政府法律顾问室负责对镇政府法律顾问进行监督、

管理。镇组织办负责对镇政府法律顾问室聘请(聘用)法律顾问的工作

进行监督。

镇政府法律顾问室对受聘镇政府法律顾问统一制发相应证件，并

为镇政府法律顾问提供开展工作必要的介绍信等委托证明。

第十六条镇政府法律顾问应每半年提交一份书面工作建议，每

年年末提交一份全年工作总结。

第十七条镇政府法律顾问室每年年末根据镇政府法律顾问的工

作情况对其进行考核，考核的依据为工作建议、工作总结、出席会议

情况、工作任务完成情况等。

第十八条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格、不合

格四个等次、对考核不合格或连续两次考核基本合格的法律顾问，镇

政府将对其予以解聘。

第五章附则

第十九条镇政府所属各部门及镇各村(社区)法律顾问管理工作

可参照本管理制度执行。

第二十条镇政府法律顾问室聘请的专职法律顾问的管理制度另

行制定。

第二十一条本管理制度有镇政府法律顾问室负责解释。

第二十二条本管理制度自印发之日起施行。有效期5年。

政府法律顾问制度范文二：

为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推

进“法治渭南”建设，结合我市实际，现就进一步推进政府法律顾问制

度建设提出如下意见：

一、充分认识加强政府法律顾问制度建设的重要性

建立政府法律顾问制度，是提高依法行政水平的一种有效途径，

是建设法治政府的一个重要支撑，也是全面深化改革的一项重点任务。

近年来，各级政府及部门的法律顾问积极参与行政决策合法性审查和

其他法律事务处理工作，为推进各级政府依法行政发挥了重要作用。

但是，当前我市法律顾问制度建设方面还存在一些突出问题，如覆盖

面不够广、工作机制不健全、选聘渠道不规范、作用发挥不到位等，

与推进依法行政、建设法治政府的要求不相适应。各级各部门要充分

认识建立政府法律顾问制度的重要意义，采取更加积极有效的措施，

全面加强政府法律顾问制度建设，不断提升法律顾问参与政府决策和

行政管理事务的广度和深度，为建设法治政府、打造“法治渭南”提供

有力保障。

二、加强政府法律顾问制度建设的目标任务

以党的十八大和十八届三中、四中全会为统领，围绕建设法治政

府的目标，着力推进政府法律顾问制度的体制机制创新，进一步完善

“以事前防范和事中控制为主、事后救济为辅”的法律风险化解机制。

20XX年底前，市县政府要建立起以政府法制机构人员为主体、吸收

专家和律师参加的法律顾问队伍。20XX年底前，市级政府各部门、

直属机构、县级政府部门、各镇、街道办事处要建立法律顾问队伍，

全市形成政府法制机构工作人员、法律专家、律师共同参与的政府法

律服务机制，使法律顾问在涉法事务或者专业领域发挥的作用更加充

分。通过政府法律顾问制度建设，示范引领和推进带动企业、农村、

社区法律顾问制度的进一步完善，形成与经济社会发展和公众法律服

务需求相适应的法律服务体系，满足社会各层次的法律服务需求。

三、政府法律顾问的任职条件、主要职责及选聘方式

1.条件：政府法律顾问要坚决拥护党的路线、方针、政策，具有

良好的职业道德和社会责任感，热心为政府提供法律服务，具有良

好的专业素质和丰富的法律实务工作经验。

2.职责：政府法律顾问根据聘任单位的要求和委托，对重大行政

决策议案进行合法性审查或者法律风险评估;对地方性法规、政府规

章、规范性文件草案进行合法性审查或者法律论证并提出法律意见和

建议;为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨

询、论证意见以及开展法律调查等;起草或者协助起草合同、协议以及

其他法律事务文书;代理复议、诉讼、仲裁案件和其他非诉法律事务;

参与信访案件的调处;协助开展法制培训和法制宣传工作;承办聘任单

位交办的其他涉法事务。

3.选聘方式：市县两级政府、涉法事务量大或者涉及专业领域需

要日常法律服务的市政府工作部门，聘请常年法律顾问协助处理涉法

事务;法律事务少的部门可通过各级政府法制机构借助各级政府法律

顾问力量协助处理法律事务;民商事案件、重大行政复议诉讼案件代

理、重大专项法律事务实行单项购买法律服务。

法律顾问的招聘方式为公开招聘、组织推荐、定向专聘等。聘用

人员均需进行考察，择优录用。法律顾问队伍的组成要注意人员结构，

确保以政府法制机构人员为主体，专家、律师为补充。政府法律顾问

实行聘任制，聘期一般为1年，期满可以续聘，聘请法律顾问的费用

列入各级财政预算。聘任合同应当明确政府法律顾问事项的范围和内

容、工作要求、工作费用、保障条件、保密义务、利益冲突防范、解

约情形、违约责任等。

四、切实加强政府法律顾问制度建设的组织保障

(一)加强组织领导。各级各部门要把加强政府法律顾问制度建设

作为推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容，列入议事日程，

积极抓好落实。市政府法制办对全市政府法律顾问制度的推进工作负

责统筹指导和监督;县(市)区政府及各管委会法制机构负责本区域内

政府法律顾问制度建设的统筹安排，相关部门要积极配合做好法律专

家、执业律师担任法律顾问的推荐，财政部门要确保经费保障，根据

聘任单位聘请计划按年度拨付费用，齐心合力共同推进政府法律顾问

制度建设取得更大成效。

(二)健全管理机制。各级各部门要建立健全政府法律顾问的选聘

程序、工作职责、履职要求等管理机制，积极搭建平台，为政府法律

顾问发挥作用提供必要便利、创造更好条件。要探索建立公职律师制

度，将其作为政府法律顾问制度的有效补充。

(三)强化考核监督。各级政府及其部门要进一步完善政府法律顾

问工作规则及考核、激励等制度，健全政府法律顾问工作考核评价指

标体系，将法律顾问工作列入年度依法行政工作考核内容;政府法制

机构要建立完善政府法律顾问人才资源库，优化队伍结构，形成能进

能出、合理更新的竞聘机制，有效发挥政府法律顾问的作用。