法律服务双竞赛项目实施方案

法律服务双竞赛项目实施方案

为贯彻落实省司法厅、市司法局《关于实施法律服务“四万”工程》工作部

署，结合县委xx企业转型升级工程实施方案和“十大农村工程”工作要求，根

据我县实际，决定在全县司法行政系统和各类法律服务机构开展服务经济转型升

级，并开展“与雷同行，以“争当转型升级服务先锋，争当促进民生幸福和谐

使者”为主题，组织动员全县司法行政系统工作人员和法律服务人员弘扬雷锋精

神，积极投身转型升级主战场，积极谋划xx举措促进乡村和谐，进入村企开展

专项法律服务活动。为了确保活动的有效性，提出了以下实施方案：

一.一般要求

认真贯彻落实县委十一届二次全会精神，以推动转型升级、服务民生幸福为

主题，以加快构建覆盖城镇的公共法律服务体系为目标，以“我宁愿为自己受苦

也不愿让乘客暂时受苦”为动力，大力实施以“与雷锋同行，争当推进转型升

级服务的先锋，争当推进民生幸福和谐的使者”。不断深化法律服务专项活动，

认真践行雷锋精神，打造xx服务模式，强化服务能力，提升服务质量和效率，

为加快沿海发展、建设幸福县提供高质量的xx法律服务和法律保障。

二、主要内容

(1)扎实开展法律服务，助力千家企业升级。

根据市司法局《法律服务“双争”工程实施方案》通知和市委、市xx《转

型升级工程实施方案》要求，组织法律服务人员开展“帮扶百企升级”活动，切

实为企业转型升级提供优质xx法律服务。

1、在产业结构调整中，构建现代产业体系提供优质服务。

3354拓展xx兴业法律服务。指导律师积极参与xx重大产业政策制定、重大

项目投资可行性论证和法律风险评估，确保决策合法性。加强石化、钢铁、xx

能源、xx材料制造等主要行业的法律业务研究，及时制定法律业务指引。指导

律师事务所提供重大科技成果转化、重大应用项目推广和xx产品开发等服务。

从而提升xx兴产业的规模和水平。

3354拓展特产业法律服务。积极做好冶金、盐化、硅料、石化等特产

业链法律事务，支持沿海开发xx产业发展，不断拓展海域使用权相关法律事务

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研究与实践，促进沿海产业发展，完善产业集中发展。充分发挥律师服务在资源

要素集约利用和xx配置中的促进和保障作用，促进上下游产业合作共赢，促进

产业链发展。

2.在服务xx企业、培育xx产业基地方面提供优质服务。

3354巩固完善“法企”对接形式。建立健全律师事务所与企业结对服务机

制。组织4家律师事务所为我县xx企业提供法律咨询服务，建立法律专业队伍；

组织4家律师事务所与我县xx类企业开展结对服务；建立律师X机构与企业X

机构的沟通机制，组织律师X办理企业法律事务

3354加强沿海开发法律服务。围绕沿海开发xx建设项目的具体规划和实施

进度，实施项目法律服务流程化管理，加强律师、公证员、司法鉴定、法律援助

xx等不同类型法律服务的协作，形成律师服务等综合性法律服务()。为县

内xx项目和重大项目的推进提供及时有效的法律保障。

3354加强科技创新领域法律服务xx。聚焦xx型经济发展，积极探索科技创

新xx领域法律服务，组织律师积极参与区域创新xx体系建设和完善，努力将优

质法律服务植入高端产学研合作创新xx平台，促进学习、创新xx链与产业链对

接。积极参与知识产权保护机制，以资本参与的方式认真办理知识产权和技术相

关法律事务，为实施科技xx工程“六大计划”提供有力支撑。组织专业法律服

务人员积极参与合作示范区和xx型城市试点工作。

3354加强园区建设法律服务。采取联合、组团服务方式，积极深入社区经

济开发区等领域，根据社区和经济开发区建设总体规划和产业特点，确定法律服

务xx方向，打造xx服务产品。加大对具有自主知识产权、对经济增长拉动作用

显著的核心技术企业的法律保护。积极做好招投标公证工作，确保各类基础设施

建设合同顺利履行。

(2)加快法律服务，促进百村(社区)和谐活动

按照市委“十大乡村工程”部署和市局要求，积极推进法律服务下的基层，

化解基层矛盾，维护基层稳定，组织开展法律服务促进百家村(社区)和谐活动，

努力推动民生幸福和社会管理创建xx。

1.开展送法律服务到镇活动，加快推进法律服务全覆盖。

3354深入开展法治“八村”工程。加快司法行政系统进镇、进村、进社区

2

工作，落实“八村”工作。聚焦村居实际，积极开展“八个一”创建活动，即每

个村建一所法制学校、一个法制宣传栏、一支普法队伍、一个法书角、一批法书、

一张司法行政便民服务卡、一名法律顾问、一名联络员。进一步完善农村法律服

务网络，健全“一村(社区)、一顾问”工作机制，稳步推进城市社区“律师工作

站”建设，为全县所有行政村配备法律顾问，帮助村委会完善村规民约，规范村

民自治和两委议事规则，引导农民依法合理表达利益。农村基层民主法治建设提

供优质法律服务。做好法律援助、公证、司法鉴定等工作村级网点建设，努力构

建覆盖城镇的公共法律服务体系。

——集中开展送法下乡活动。在xx镇派驻法律指导员，组织县司法行政xx

工作人员、律师、公证员、司法所、基层法律服务工作者、法律援助工作者等在

全县各镇开展100场送法下乡活动。结合“法治文化建设提升年”活动，及一步

提升“农民普法说唱团”，开展“法制文艺乡村行”系列活动，组织基层法制文

艺团体和文艺骨干，编排法制节目进农村演出100场。深化农村“法律明白人”

工程，加强选拔培训，扩大人员覆盖面，力争实现农村每户家庭有一名“法律明

白人”的目标。

2、完善便民利民服务举措，大力实施法律服务惠民行动

——开展法律服务与“与雷锋车同行”活动。要认真贯彻落实《全国司法行

政系统深入开展学雷锋活动实施意见》和省委《关于开展向市“雷锋车”组学习

活动的决定》，引导法律服务人员做xx时代雷锋精神的传播者、弘扬者和践行者，

努力在法律服务工作者中形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。要认真

组织法律服务人员定期开展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民的社会愿

者服务。面向留守老人、留守儿童、农民工、残疾人等特殊体，开展志愿帮扶

活动。要在老弱病残困等弱势体中发放“法律服务一卡通”，实行减免费服务，

以便他们能够得到及时、优质的法律帮助。加强法律服务机构与劳动保障、妇联、

残联、消协等部门的工作协作，共建一批针对特定人的法援工作站，以更好地

维护其合法权益。

——完善法律服务便民服务措施。组建“农民工讨薪法律服务团”，为弱势

体维权。力争拓展司法鉴定业务领域，更好的为当事人提供便利。开展“法律

援助为民服务创先争优年”活动,加强法律援助接待窗口建设，力争将我县法律

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援助xx建成示范窗口。抓好法律援助机制创xx工作，推行“点援制”，建立心

理干预机制，不断提升法律援助服务品质。做好“12348”法律援助专线服务工

作，着力推进法律援助设施便利化，打造“半小时法律援助服务圈”，建立起与

众xx、面对面、心贴心的法律援助平台。

——提高法律服务便民服务质量。为适应困难众的xx要求、xx期待，在

提供服务中更加注重质量优化，效率提高，品质提升。要深入推进争创“众满

意的窗口服务单位”活动，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，建立咨

询、代书、调解、仲裁、诉讼等多种援助形式并用的纠纷解决参与机制，推行诉

前、庭前调解服务模式，不断把法律服务向诉前和诉后延伸，努力实现众利益

x大化，并在化解矛盾纠纷的同时，注重人文关怀和心理疏导，实现x佳纠纷解

决效果。认真办理涉及村（居）民切身利益、关乎百姓生计的法律事务，把法律

服务资源向就业、就学、医疗、住房、社会保障等民生领域倾斜，整合服务资源，

健全服务网络，努力满足众对法律服务的xx要求、xx期待，发挥法律服务促

进民生幸福作用。

3、加强矛盾纠纷研判，积极参与社会管理法律服务创xx行动

——加强涉企矛盾纠纷的研判和化解。加强经济转型升级伴生社会矛盾纠纷

的分析、防控工作。积极帮助企业规范内部管理制度、规范劳动用工管理，消除

劳资纠纷隐患。帮助企业建立健全预防和处置突发事件的工作预案，实行联防、

联动、联控。加强社会转型期各类矛盾纠纷特点研究，强化对可能引起体性事

件、突发事件的重大矛盾纠纷的预警预告能力，把握消除和化解的有利时机，提

高预防和化解的主动性。在征地拆迁领域、外来人口集聚区、城郊结合部以及大

中型企业建立调解组织。

——提升矛盾纠纷化解能力。开展“走百个村居，听千户心声”活动，各村

（居）纠纷信息员以服务区为基本单位，每年至少普遍走访一次本服务区内所有

村（居）民家庭，通过普遍走访、经常联系，填写《民情手册》，在村（居）民

调委会形成一户一《民情档案》，为有针对性地回应众诉求奠定直接、真实、

可靠的情况信息基础。建立矛盾纠纷处置---县、镇（街道）、村（居）、网格片区

“四级平台”，进步推广总结我县“个人调解工作室”经验，发挥农村“五老”

人员、“大学生村官”和调解信息员的作用。开展法律服务指导员“百人下基层、

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逐村大排查”活动，推行网格化排查xx模式，落实“村级周排查、镇旬排查、

县月排查”的农村矛盾纠纷排查分析研判制度，通过县镇两级司法信息平台，把

各类矛盾纠纷及时汇总研判，及早处理。

三、推进措施

（一）精心组织，注重实效。要大力弘扬“雷锋车”助人为乐、服务人民的

奉献精神，把雷锋车精神内化于心、实化于行，大力倡导做好事、当好人的社会

风尚。号召广大法律服务人员把本职岗位作为服务人民众、实现人生价值的舞

台，干一行爱一行、专一行、精一行，把智慧和力量凝聚到推进司法行政事业发

展上来，凝聚到服务沿海开发进程中去。要始终保持艰苦创业、开拓创xx、勇

于创优的精神状态，把帮助别人当成x大快乐，把奉献社会作为自觉追求，争做

普及法律、促进和谐的践行者和良好社会风尚的弘扬者。

（二）加强xx，明确职责。开展法律服务与雷锋车同行的“双争”工程是

转变经济发展方式、维护基层和谐稳定、创xx社会管理的重要手段。县公证处、

各律师事务所、司法所、法律服务所以及司法鉴定所，要把“双争”工程摆上重

要议程，健全工作xx机构，加强组织协调，制定切实可行的实施方案，把长效

机制建设贯穿始终，全面推进该项活动深入开展。各司法所、法律服务所要绕本

地x委、xx工作xx，并结合我县经济社会发展的xx、特点，按照“双争”工程

的总体要求，选准切入点，主攻突破，以点带面，整体推进。要立足本单位法律

服务工作的发展实际，统筹安排，精心组织，整合资源，创xx工作载体，创xx

服务模式，创xx服务品牌，不断打造工作亮点和特。

（三）强化宣传，营造氛围。要加强法律服务工作的宣传，加强与服务对象

沟通联系，让企业和全社会充分感受司法行政xx和法律服务机构的服务热情和

服务效果。要围绕“双争”工程推进，开展广泛深入宣传，确保“双争”工程法

律服务专项活动扎扎实实开展。

（四）加强督查，狠抓落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强督查指

导，掌握工程实施动态。及时总结经验，及时分析薄弱环节，及时解决存在问题，

做到工作指导有力度、检查督促有力度、推进落实有力度。各单位在开展《法律

服务“双争”工程》活动中，有好的做法和典型事例要及时上报，对信息报送等

工作情况，列入年度工作考核。

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