法律与工会的关系

法律与工会的关系

作者：段金秀

来源：《时代风采》2016年第01期

中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级众组织。在社会主义的中国，

法律对于工会的演进发挥了重要作用。一方面，工会的各项事务必须在现有的法律框架下进

行，工会的组织、发展、开展活动也必须依照《工会法》；另一方面社会主义法律在最大程度

上体现了工会的属性，也从各方面保障工会的各项职能顺利实现。

工会的概念始于西方。十八世纪英国，工业社会爆炸性成长将大量劳动力卷入工厂。低技

术劳工自发成立组织，这就是工会的雏形。工会与中国社会相结合孕育了中国独特的工运史，

形成了与西方不同的中国工会文化。20世纪初早期开埠城市诞生出了中国的第一批工人阶

级，但在中国共产党成立以前，他们并没有形成维护自身合法利益的组织团体。1921年，中

国共产党成立了中国劳动组合书记部，即中华全国总工会的前身。有了中国共产党的组织领

导，工会变得更有战斗力。随着新中国的成立，工人阶级成为国家的领导阶级，并被写入宪

法。工会，从一个侧重于斗争的组织，转变为国家政权的重要社会支柱。这种转型，使工会成

为了新中国维护社会团结的凝结剂，推动社会发展的催化剂。1950年，中国的首部《中华人

民共和国工会法》颁布。在工会立法方面，1992年通过的新《工会法》是工会立法的里程

碑。它为新时期中国工会的发展提供了保障和指导，同时也具体规定了工会的各项职能。例

如，《工会法》第二条即规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的众组织，中华全国总工

会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”。《工会法》同时也规定了中

华全国总工会领导的各级工会是我国唯一合法的工会组织。

有了《工会法》和相关法律法规，工会开展工作变得有法可依；同时《工会法》的特点也

决定了工会的属性和职能。社会主义法律在维护社会生产生活方面有以下两个特点：其一、服

务经济建设。经济建设需要法律制度的保障。少了法律的保障，各项生产活动将没有行为准

则，企业和个人的信用也很难建立起来。其二、以集体利益和国家利益为重。我国是社会主义

国家，个人利益需要服从国家和集体利益。这就决定了中国的法律要以国家和集体的利益作为

保护的主要客体。只有国家发展，人民的物质生活和精神生活才能得到保障。因此，社会主义

市场经济下的中国工会，也需要以服务经济建设作为自己的主要目的，以国家和集体利益为

重，兼顾工人利益。

中国法律的演进以及历史经验无一不说明，只有依靠法制杜绝人治，才能保护广大人民

众的根本利益。法律便是钳制权力的重要力量。改革开放以来，不断健全的法律法规，给中国

工会的发展指明了方向，提供了保障。中国工会的发展必须依照法律，有组织有规律地进行各

种活动，才能切实发挥出工会的作用，为社会主义建设提供支持。《工会法》第六条规定：

“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职

工的合法权益。”这表明了，工会工作的两个最主要内容，一是维护国家利益；二是保护职工

的合法权益。做好当代的工会工作，最重要的就是在法律的框架内，履行工会的各项职能：其