美军法律战经验对我军的几点启示

美军法律战经验对我军的几点启示

作者：黎明王鑫郭陈平

来源：《法制与社会》2010年第24期

摘要美军在近几次战争中展现了对法律战的驾驭能力,我军在这方面的研究还很薄弱,因此,

借鉴美军法律战的经验对我军展开研究是很有必要的。

关键词美军法律战舆论战心理战

中图分类号:E25文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)08-240-01

2003年12月,我军重新修订颁布的《政治工作条例》中,明确军队政治工作的任务之一,是

进行舆论战、心理战和法律战。这是我军将法律战提升到了一个新的高度。在现代战争中,必

须考量的首要问题就是战争的合法性问题。世界军事强国美国一向重视对法律战的运用和研究,

重视运用法律手段维护其战争的合法性,而这也为美国出兵赢得国内支持、拉拢国际盟友、主

导国际舆论、取得战争胜利起到了重要作用。在这种情形下,研究美军关于法律战的经验,对我

军开展法律战研究就显得很有必要。

一、美军法律战的经验简述

(一)创制法律依据,使军事行动合法化

海湾战争前,美国千方百计促使联合国安理会通过了授权对伊拉克“使用一切手段”的第678

号决议,从而为发动战争铺平了道路。在对南联盟的空袭中,美国不断强调南塞族实行种族清洗,

犯了反人道罪,打出“人道主义干涉”的旗帜。在伊拉克战争中,美国更是罗列了各种借口,为战争

寻求合法解释。在海湾战争中,美军针对伊拉克扣留人质的行动,谴责其严重违反了有关保护平

民的规定;针对伊拉克在战争中的石油战,指责其实行“环境恐怖主义”;针对其军事目标部署在民

用目标附近的做法,指责其违反战争法等,使伊拉克在国际上十分被动。另一方面,美国也不断通

过其强大的法律战威势美化自己,对战争手段和方式进行了严格控制,并将对平民的损害降到最

低程度从而取得了广泛的国际国内支持。

(二)加强法律战研究,建立法律战运行机制

美军一直以来都加强法律战的研究,建立了一整套行之有效的法律战运行机制。如在对阿

富汗的军事打击中,美国一开始就把“9·11”定性为“战争行为”,为自己运用武力的合法性

奠定基础,进而推动安理会通过决议,要求各国在打击恐怖主义方面互相合作,建立广泛的“反恐”