关于进一步加强领导干部学法用法的实施意见

关于进一步加强领导干部学法用法工作

的实施意见

为了认真贯彻落实市委、市人民政府《关于在公民中开展第

五个五年法制宣传教育规划》所提出的有关领导干部学习法律知

识的要求，进一步推动我社全体职工特别是科级以上领导干部学

法用法工作，努力增强领导干部法律素质，提高依法治理能力，

按照市委《关于“五五”普法期间进一步加强领导干部学法用法

工作的实施意见》的要求，现就“五五”普法期间进一步加强我

社领导干部学法用法工作提出如下实施意见。

一、提高认识，增强领导干部学法用法的自觉性和紧迫感

当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，

构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，

迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强干部

职工学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建

社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要

保证，是提高领导干部法律素质和依法治理能力的重要途径，同

时也将带动广大编采人员学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵

守法律、维护法律的良好风尚。报社全体领导干部要从建设社会

主义法治国家，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强法

律知识学习，提高依法治理能力的重要性，进一步转变观念，带

头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。

二、指导思想和目标

（一）指导思想：全体领导干部学法用法要坚持以理

论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六

届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照理论联系实

际，学用结合的要求；以提高报社领导干部法律素质、增强依法

治理能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进我市

依法治理、构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。

（二）目标：全体领导干部要通过系统学习法律知识，牢固

树立法律权威意识和依法治国、权利义务对等、依法履行职责等

法治观念，不断提高依法决策、依法管理的能力和水平，逐步实

现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。不

断提高学法的计划性、系统性和针对性，不断推进学法用法的规

范化、制度化建设，促进我社领导干部学法用法工作深入健康发

展。

三、学习内容

（一）深入学习宣传社会主义民主法治理论和依法治国理论。

深刻理解社会主义民主法治的本质特征、基本要求、发展规律，

认真领会依法治国的基本内涵、目标任务和重大意义。学法用法

要在社会主义法治理念的养成上下功夫；进一步建立健全学法用

法的制度和机制。

（二）深入学习宣传宪法。要进一步学习宣传宪法，努力提

高全体职工特别是领导干部的宪法意识，进一步形成学习贯彻宪

法的热潮。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、

方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统

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一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育编采人员的民主

法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（三）深入学习宣传与众生产生活密切相关的法律法规。

要加强对老人、妇女、未成年人、残疾人权益保护等方面法律法

规的宣传教育，增强弱势体的权益保障意识。要普及知识产权

法律法规，培养全体职工尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重

创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的

良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承

包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减

少社会矛盾。

（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义

的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责

任”为主要内容的法制宣传教育，促进职工依法行使权利、履行

义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办

事的社会风尚。

（五）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯

彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作，努力提

高报社法治化管理水平。

（六）组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣

传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在

全市掀起学法用法的热潮。

四、学习方法

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（一）坚持和完善党组中心组集体学法制度。中心组每年集

中学法要不少于12次，党组中心组成员撰写学法心得、论文或调

研文章不少于2篇。

（二）坚持和完善领导干部法制讲座制度。要建立健全学法

制度，领导班子成员要结合我社工作需要，就有关重要政策和法

律问题开展专题法律知识辅导。

（三）坚持和完善领导干部法律自学制度。全体职工要紧密

结合工作实际，确定学习内容，制定学习计划，并主动接受各种

形式的辅导，不断提高学法质量和效果。

五、考试考核

（一）建立领导干部法制教育考核制度。要把领导干部学法

情况列入政治、业务学习内容，把领导干部依法办事情况作为年

终考核的内容，并将考核结果作为干部任免、奖惩的依据之一。

（二）定期对领导干部进行普法教育考试。根据报社关于“五

五”普法工作的安排和具体学习内容，每年统一组织2次法律知

识考试，考试不合格者补考一次，仍不合格者视为年度考核不称

职干部。

（三）加强管理，切实做好登记管理工作。要加强对领导干

部普法登记管理，建立健全“五五”普法登记考核的登记管理，

要把领导干部学法内容、时间、形式、考试成绩详细记入领导干

部登记考核手册。逐步推行领导干部法律知识资格制度。

六、组织领导与保障

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高度重视领导干部学法用法工作，要加强领导、精心组织，

结合报社工作实际，制定切实可行的年度计划与中长期规划，确

保领导干部学法用法工作的持续深入开展。

（一）报社要统筹规划，把领导干部学法用法工作纳入政治

文明、精神文明建设和干部教育规划之中，积极稳妥地组织实施。

总编辑要亲自抓好这项工作，分管副总编辑具体负责抓好各项措

施的落实。

（二）报社要切实加强对全市领导干部学法用法工作的宣传

报道，开辟专题、专栏宣传领导学法用法和依法办事的先进典型，

营造浓厚的学习教育氛围。

中卫日报社

二〇〇七年九月十六日

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