2022年二建法规,建设工程承包制度【知识点总结】

2022年二级建造师法规知识点总结

2Z203020建设工程承包制度（3分）

发承包基本原则

建

设

单

位

招标

发包

直接

发包

违法

发包

1）发包给个人；2）发包给不具备相应资质的单位；

3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包；

4）设置不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人；

5）将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同

施工总承单位或专业承包单位

材料、构配件设备采购：合同约定工程承包单位采购的，发包单位不得指定购买

发包给具有相应资质条件的承包单位

发包给依法中标的承包单位

2Z203021建设工程总承包的规定

一、工程总承包项目的发包和承包

分类

工程总承包概念：

对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承

包

方式：

设计—采购—施工总承包

或设计—施工总承包模式

按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式

内容

一、工程总承包项目的发包和承包

分类

施工总承包

基本要求：

工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的……

仅具有设计资质

的企业承接

仅具有施工资质

的企业承接

基本规定

应将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的企业

自行实施设计，主体部分设计业务不得分包

组织分包企业配合建设单位完成工程竣工验收，签署工程质量保修书

应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业

自行实施施工，主体结构施工业务不得分包

工程总承包项目不得转包，也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或分别分

包给其他单位

内容

发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业

按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务

二、工程总承包项目实施

工程总承包发包：

工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。

但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标

的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。

工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询

单位、招标代理单位。

政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一

般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、

可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标。

工程总承包项目经理应当具备下列条件：

（1）取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册

建造师或者注册监理工程师等;未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称

（2）担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责

人或者项目总监理工程师

（3）熟悉工程技术和工程，总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范

（4）具有较强的组织协调能力和良好的职业道德

三、工程总承包企业的责任

合同

责任

连带

责任

工程

保修

工程总承包（对全部工程质量和安全）向建设单位负责（总承包合同）

分包单位（对分包工程质量和安全）向总承包单位负责（分包合同）

总承包单位和分包单位

就分包工程对建设单位承担连带责任（法定）

由建设单位与工程总承包单位签署，保修期内工程总承包单位应当根据法律法规规定以

及合同约定承担保修责任

2Z203022建设工程共同承包的规定

共同承包

定义由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行

承包的行为。

适用范围

资质要求

大型建筑工程或结构复杂的建筑工程

按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程，防止“资质挂靠”。

条款。

联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

共同承包的责任各方签订联合承包协议，明确约定各方的权利、义务以及相互合作、违约责任承担等

2Z203023建设工程分包的规定

一、分包工程的范围

施工

分包

专业分包

1.分包内容：非主体、非关键工作

2.分包单位要求：具备相应的资格条件，并不得再次分包

3.分包程序：经建设单位认可

施工劳务分包

1.分包内容：所有劳务部分工作

2.分包单位要求：具备相应的资格条件，并不得再次分包

3.分包程序：无须经建设单位认可

二、分包单位的条件与认可

总承包单位如果要将所承包的工程再分包给他人，应当依法告知建设单位，并取得认可，

认可的两种方式：

（1）在总承包合同中规定分包的内容；

（2）在总承包合同中没有规定分包内容的，应当事先征得建设单位的同意。

建设单位不得直接指定分包工程承包人。对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权

作出拒绝或者采用的选择。

转包

（1）全部工程转给其他单位或个人施工的（包括母、子公司）

（2）将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其

他单位或个人施工的；

（3）未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技

术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，

不履行管理义务，未对该工程施工活动进行组织管理的；

（4）不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑

材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；

（5）专业承包人承包的是总包的全部工程

（6）通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变

相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。

挂靠

（1）没有资质的单位或个人借用其他

施工单位的资质承揽工程的；

（2）有资质的施工单位相互借用资质

承揽工程的；

（3）上述转包情形（3）~（9）中有

证据证明属于挂靠的。

存在下列情形之一的，属于违法分包

（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的

（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的

（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，

钢结构工程除外

（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的

（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的

（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械

设备、主要周转材料费用的。

典型真题

【二建2019-68】关于工程总承包企业的说法，正确的有（）。

A．工程总承包企业可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者

施工业务择优分包给具有相应资质的企业

B．工程总承包企业不得将工程总承包项目转包

C．仅具有施工资质的企业不可以承接工程总承包项目

D．工程总承包企业不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别发包给其他单

位

E．分包单位只按照分包合同的约定对总承包单位负责

【答案】ABD

【解析】本题考查的是工程总承包企业的基本要求。

选项A正确，工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施

工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优

分包给具有相应资质的企业。

选项B、D正确，工程总承包企业不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目

中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。

选项C错误，仅具有施工资质的企业承接总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计

业务依法分包给具有相应设计资质的企业。

选项E错误，分包单位应按照分包合同的约定对总承包单位负责，同时分包单位和总包单

位就分包工程向建设单位承担连带责任。

【二建2020-65】关于建设工程联合共同承包的说法，正确的有（）。

A．对于中小型或结构不复杂的工程，无须采用联合共同承包方式

B．两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，可以按照资质等级高的单位的业

务许可范围承揽工程

C．两个以上具备承包资格的单位共同组成的联合体不具有法人资格

D．联合共同承包的各方应当与建设单位分别订立合同

E．联合共同承包的各方对承包合同的履行担连带责任

【答案】ACE

【解析】

B错，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，可以按照资质等级低的单位的

业务许可范围承揽工程

D错，联合共同承包的各方应当与建设单位共同订立合同

【二建2018-74】根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试

行）》，下列情形中，属于违法分包的有（）。

A．将工程分包给不具有相应资质条件单位的

B．未经建设单位同意将工程分包的

C．分包单位将分包工程再分包的

D．将钢结构工程分包的

E．分包单位将劳务作业分包的

【答案】ABC

【解析】选项A、B、C正确，存在下列情形之一的，属于违法分包：（1）施工单位将工

程分包给个人的；（2）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；

（3）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其

他单位施工的；（4）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位

的，钢结构工程除外；

（5）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（6）劳务分包单位

将其承包的劳务再分包的；（7）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材

料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；（8）法律法规规定的其他违法分包行

为。

选项D、E属于合法的分包行为。