农村宅基地继承问题研究

农村宅基地继承问题研究

现行的我国农村房屋地基继承制度建立在城乡户籍分割制度上，存在很多弊

端。农村宅基地使用权和宅基地上房屋的所有权继承必将产生的矛盾，一方面房

屋所有权依法继承，另一方面宅基地使用权不得流转。人为地分割了地上房屋和

宅基地，造成资源的不合理利用。同时，有关宅基地继承的法律并不完善，常常

出现法律分歧。同一事件在不同地区有着截然不同的判罚。基于这种情况，为解

决宅基地继承中存在的问题，解决宅基地继承的弊端，宅基地继承改制势在必行。

标签：农村；房屋地基；宅基地继承改制

1.宅基地使用权继承的现状

1.1案例纠纷

2005年，湖南省某县法院收到村民李某的一份诉状，状告当地村委会，要

求村委会返还其老屋地基的所有权。诉状叙述，1995年，李某一家有五口人，

、妹妹、父母，其父当时向本村委提出过建房申请，要求在老屋的地基上建

房。后来，2000年时，李某考上重点大学迁出了自己的户口。和妹妹也因

为出嫁迁出了户口，家中只有父母二人，因劳动力缺少，房屋一直未修，后来李

某父母因年事已高，也不幸辞世，家中无人居住。村委会按村里的规定收回了老

屋地基的所有权，并要求李某将老屋拆除或将地基卖给本村村民，否则，强行处

理。李某不同意，最后上了法庭。

1.2宅基地继承的必要性

（1）违反平等原则。我国现行的宅基地使用制度，是建立在计划经济体制

和城乡户籍分离制度下的。城市的房屋使用权可以继承，但是农村房屋及其宅基

地不能继承。这将农村和城市居民差别对待，造成了社会的不平等。

（2）资源的浪费。根据规定，农村宅基地是不能继承的，但是宅基地上的

房屋是能够继承的。但是现行法律规定，是不允许对该房屋进行修缮改造的。如

果不能处理，该房屋很难物尽其用。

（3）宅基地的使用权受到限制。如果宅基地使用权不能继承，那么当所有

权人死亡后，会造成宅基地使用权归属集体，房屋使用权归属继承人。在不能暴

力拆迁的原则下，这块宅基地，集体并不能有效使用。

（4）与传统文化相悖。中国人的传统思想是落叶归根，荣归故里。老了希

望在自己小时后成长的地方修身养性，颐养天年。如果宅基地使用权不能继承，

又非该集体组织成员无法申请宅基地使用。这种制度明显不符合中华民族的传统

文化。