论妇女权益保护

论妇女权益保护

对妇女权益的侵害在经济体制改革、对外开放的今天已不能

再予以漠视，综观历史沿革和我国的人权发展趋势，如何解决女

性权益受侵害的问题不仅成为社会学、历史学的课题，更是法学

应当直面的课题，因为妇女权益受侵害现象不仅影响了社会稳定

问题，侵害本身也是对法治精神的背离。中华人民共和国公民在

法律面前一律平等，国家尊重和保障人权。法律的保障是真正实

现妇女地位平等和公平的不可或缺的手段，要使事物合乎正义

(公正)，必须有毫无偏私的权衡;法律恰恰正是这样一个中道的权

衡。不仅如此，以法律作为公平的权衡是人们能够也愿意接受的，

因为谁都认为法律是最优良的统治者，法律能尽其本旨作出最适

当的判断。无论从法治角度还是从社会角度，加强对妇女权益保

护的研究以使制定妇女平等权益法律制度更为完善具有紧迫的

现实意义。

二、妇女权益保护的现状

在1992年4月3日通过的《妇女权益保障法》中认为妇女

权益是指妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活

等方面享有与男子平等的权利，其中还包括了妇女的特殊权益。

该条明确了妇女权益保护的内容与方向，是我国针对女性歧视、

虐待现象所概括形成的。

目前，我国妇女权益受侵害的主要表现有以下几个方面：

1、家庭暴力(Family/DomesticViolence，简写FV/DV)

1998年某省妇联开始关注针对女性的家庭暴力状况，通过

信访统计显示，1998年家庭暴力案件401件，占信访总数的

0.7%;1999年家庭暴力案件607件，占信访总数的11.1%;20XX年

家庭暴力案件1069件，占信访总数的18.8%;20XX年家庭暴力案

件1053件，占信访总数的15.7%;20XX年家庭暴力案件917件，

占信访总数的13.3%。从数据中可以发现，在各地发生的家庭暴

力案件中针对妇女的家庭暴力占了主要位置，不仅给妇女带来了

极大的身心伤害，而且也成为了社会不因素之一。

在我国首次出现家庭暴力这一概念是在《婚姻法》修正案第

三条，该条规定禁止家庭暴力，《关于适用中华人

民共和国婚姻法若干问题的解释(一)》第一条对家庭暴力的范畴

做了表述，家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制

人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成

一定伤害后果的行为。从这一规定中，我国法律对家庭暴力有着

严格的界定，认为它的表现形式主要包括了身体暴力、精神暴力

和性暴力三类。但是，对精神暴力、性暴力等不作为、相对隐私

的行为却并没有明文规定。

一般而言，家庭暴力大多发生在文化层次较低、家中处强势

地位的成员身上，如丈夫对妻子、父母对子女、青壮年对老人等。

发生家庭暴力的原因也是多方面的，主要包括：一、男尊女卑思

想的严重影响。二、经济和社会地位的差距。三、压力的增加。

四、社会环境的影响。

2、离婚过程中妇女权益的严重得不到保护

关于离婚问题，《婚姻法》、《妇女权益保护法》中以条文形

式明确予以了规定，并对特殊情况下的妇女权益予以保护，如《婚

姻法》第三十四条、第三十六条、第三十九条、第四十六条、第

四十七条都有规定，《妇女权益保护法》中的第四十二条、第四

十三条、第四十四条等等。总的而言，我国在离婚上的规定是相

对完善的。但是，笔者认为，即使如此，因为社会发展的快速和

对一些问题考虑不周到，法律规定的滞后性开始体现，尤其是在

财产的分割与虚构夫妻感情破裂的方式上，规避法律更加隐蔽和

巧妙，造成妇女合法权益受到侵害的后果加重。

3、妇女就业歧视增加

妇女就业歧视是对妇女权益保护的严重的侵犯，在《劳动法》

中是一个重要的课题，在《婚姻法》角度，笔者认为这也是一个

值得研究的课题，并将它放在了这里，因为在婚姻问题上，妇女

权益受侵害的一个重要原因就是妇女经济上对男方存在严重的

经济依赖，这是导致家庭暴力的原因，是导致离婚时妇女财产权

益受侵害的原因，也是妇女屈服的原因。妇女要获得真正意义上、

全方位的解放，要取得和男子同等的地位和权利，关键在于要拥

有获得独立经济收入的途径。而就业是妇女经济独立的基本保障，

所以它在本文中并不是无关紧要的，而是一个尤为重要的方面。

三、现行的法律观点

在妇女权益保护方面，法律给予了大力支持，无论是《宪法》，

还是《民法通则》、《刑法》、《婚姻法》、《妇女权益保护法》等部

门法中都予以了规定，具体的法条就不必一一阐述。在现在的法

理界，对妇女权益保护的观点主要有：

1、提出对家庭暴力规定的具体完善。其中包括了将重在制

裁造成严重后果的暴力行为转变为对家庭暴力的有效预防、增加

对多发性造成严重后果的暴力行为予以制裁的规定;对冷暴力予

以明确界定，并建立有效的事后处理机制和法律救助机制。

2、针对现代社会的特点对离婚妇女予以更人性化的保障。

最重要的包括对包二奶、同居等第三者插足给于明确禁止和处罚;

对因为生育女孩而离婚的给予严处;人性化的保障离婚妇女的财

产权益的取得;构建有效率、系统、全面的妇女救助机构，尤其是

在经济落后的农村地区。

3、禁止女性就业歧视，保障妇女在家庭、社会的经济独立

不受侵犯的权利。

4、借鉴国外法律经验。在国际社会，各国对妇女权益保护

的研究都有着不同程度的发展，并在法律规范上逐渐完善，中国

的法制建设相对迟缓，并由于经验等方面的不足限制了法制建设

的进程，借鉴国外经验，有利于扬长避短，是法制建设的完善的

有效途径。

四、笔者观点

中国建立、健全妇女权益保护法律体系经历了数十年的过程，

由于中国法制建设的时间较晚，法律思想、法制体系、辅助体系

等都不完善，法制建设存在不足，且在改革开发过程中逐渐暴露

出来。为以雄狮之姿屹立世界，更好的发展经济，融入国际社会，

中国不断完善现有法律体系，依法治国是必须的途径。

结合国内外的一些经验和法律法规，提出一些解决的措施：

1、针对家庭暴力的不足

在现今的救助体系中，尤其是在法律体系中，存在的一个巨

大的不足在于：其规定只是在宏观上予以立法，而并不能治本，

往往具有的是事后处理性，而根本不存在预防效果。举例而言，

在《婚姻法》中对家庭暴力的规定是短短的禁止家庭暴力几个字，

而在《妇女权益保护法》中也只是规定禁止歧视、虐待、残害妇

女，妇女生命健康不受侵害的条文，不仅对家庭暴力的范围没有

明确的界定，而且，还存在着严重的漏洞。

其中冷暴力就是法律规定中一个很明显的不足。以非暴力不

合作为内容的精神冷暴力是指夫妻双方在产生矛盾时，不是通过

殴打的暴力方式处理，而是对对方表现得较为冷淡、轻视、放任

和疏远，是隐性暴力中比较常见和隐蔽的做法。

笔者认为：

(1)完善法律体系，构建有效的法律救助机构，充分发挥政府、

国家的指导功能，从法律、行政、社会方面着手。在立法上应该

增强法律的可操作性和威慑力，明确家庭暴力的定义、范围、性

质等存在的不足，尤其是对冷暴力的确定，增加法律救助程序、

制裁机构、施暴者应承担的法律责任等内容，做到分工明确、执

法明确，使受害者投诉有门。其中最有效的方法是制定专门的《反

家庭暴力法》。

(2)加强舆论作用，增强社会对家庭暴力的重视。应将家庭暴

力纳入社会综合治理范畴，从舆论、道德、家庭、法律、社区、

单位几方面组建反家庭暴力网，使家庭暴力无漏洞可钻。

(3)加强对妇女的法制宣传教育和正确婚姻观念，尤其是农村

地区的妇女。提高妇女的素质，在生活中树立自我保护意识和防

暴抗暴意识，在受到暴力侵犯时可以勇敢的拿起法律武器保护自

己。

(4)援助和保护受害妇女。特别是要充分发挥妇联的作用，建

立家庭防暴救助站、妇女庇护所等

(5)加强全民道德教育和素质教育。从思想上消除封建残余思

想的腐蚀。

(6)借鉴国外经验，并将国外的好的法律移植到中国，使之本

土化，从而可以克服本国在立法方面的不足，达到效率和资源的

有效结合。

2、针对离婚问题的不足

对于离婚问题上的不足，主要从几个方面分析：

首先，单从离婚来看，在不少乡村，妇女离婚的自由权就得

不到有效的保障。由于观念的沉旧，法制宣传的不到位，旧观念

影响等原因，一旦农村妇女提出离婚，就会面对很多的困难，包

括了：一、财产权益得不到保护。二、正常生活没有保障。三、

易受暴力袭击。四、女方家庭的不支持。

其次，离婚判决造成一部分离婚妇女不平衡。在离婚问题上，

多数妇女都是受害者，为了维护自身权益都会通过诉讼方式。在

离婚过程中，面临的主要问题是财产特别是住房分割。诉讼过程

是需要有证据的，但平时家庭生活正常时要保留证据是一件很难

做到的事情。

最后，在离婚问题上，存在最多的是包二奶、同居等第三者

插足导致婚姻破裂问题。在这类现象有明显上升的今天，法律没

有明确禁止规定，又缺乏处罚条款，导致了社会恶习的日益猖獗。

上述几点，法律有的没有给以明确的规定，有的没有做到完

善的法律救助措施，有的是给以了漠视或纵容。

笔者认为：

(1)完善法律体系中对妇女离婚过程中权益的保护。特别是对

明显弱势的女性和特别情况下的女性的权益保护。

(2)提高妇女对自我的保护意识，在婚姻存续期间注意对财产、

住房等重要问题上的参与。在婚姻破裂后，要勇敢的对自己的合

法权益予以维

(3)通过舆论、社会团体、妇联等社会机制宣传妇女的寻求自

我独立，最重要的是在经济上的独立，抛弃旧有的依赖思想，做

自己的主人。

3、针对就业歧视上的不足

就业歧视是一种普遍的现象，其中的弊端是有目共睹的，鉴

于此，笔者提出以下建议：

(1)完善法律，为维护女性的就业权利提供依据。我国保护妇

女平等就业权利的条款在《宪法》、《妇女权益保护法》、《劳动法》

中都有，但是有些法规条例中存在与宪法不符的情况，特别是存

在的执行主体不清、违法责任不明等情况。

(2)加强维权机构的建立，切实保护妇女权益。

(3)发挥妇联优势，鼓励妇女创业。如创办家庭服务中心、建

立农村保姆协会、嫂子队伍等等

(4)国家提供资金帮助，鼓励妇女创业。这尤其针对下岗女职

工、就业女工，他们都拥有一定的技能，再加上政府、社会的帮

助，一方面可以减轻国家的负担;另一方面可以促进妇女从新投

入社会的积极性，创造新的财富。

五、思考

作为一项宪法性的权利，如何保障妇女的地位平等和消除妇

女歧视、虐待将是一个长期的问题，笔者认为，这是一个深远的、

漫长的讨论、研究的问题，在此，仅提出自己的一些看法，相信

随着时代发展的步伐，对这个急待解决的问题将会出现新的局面，

这不是一个思考的结束，而是一个思考的开始!