浅析“增强小区业主的法律意识，构建和谐小区”

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浅析“增强小区业主的法律意识，构建

和谐小区”

摘要：随着现代社会的发展，特别是我们国家提出2020年“决胜脱贫攻坚，

全面建成小康社会”，许多农村的村民搬入城市居住，有的极贫乡镇实施整体

搬迁，基本上居民都是被安置在高层，成了城市居民。而由于农村居民长期的习

惯，难以融入城市生活，乱扔垃圾、乱抛物体的情况时有发生，给安置小区的物

管公司的管理带来了不小的压力。同时由于这种情况时有发生，住在楼下的居民

也非常懊恼，经常出现谩骂楼上居民的情况，给小区的卫生环境和人文环境造成

巨大影响，也造成人与人之间的不和谐和人与环境的不和谐。但是如果是搬迁居

民长期养成这种随手抛物习惯不进行教育，有的高考抛物会造成他人伤亡或财务

损失，对社会的和谐造成巨大的影响，对此种情况须加以高度重视，无论是社

区还是小区，加强对搬迁居民的教育至关重，也是建设和谐小区的必要途径。

关键词：小区业主法律规定法律意识和谐小区

情介绍：2017年3月，某派出所接到安置区12栋的单元一层居民的来电，

要求派出所处理楼上居民乱扔垃圾到楼下的行为，造成楼下地面脏、乱、差的情

况。派出所作出答复，楼上居民乱扔垃圾的行为不属于派出所管理范围，建议该

投诉居民向小区物管投诉，要求小区物管处理，该居民说他多次向小区物管反应

楼上居民乱扔垃圾的不文明行为，但没有效果，垃圾照样乱扔到楼下地面，物管

似乎对乱扔垃圾的行为无力处理，每次回答都是之乎者也的。物管不管、警察不

管，作为小区业主都次投诉无门。但过了半年，该栋楼发生了高空抛物致他人车

辆损害的情况，要求物管公司和该栋楼二楼以上的业主承担赔偿责任，费用共

计

20万元。这时小区的业主纷纷要求物管加强管理，保护小区业主的人身和

财物安全。

首先，小区的物业管理公司是否应当对小区的居民不文明的行为是否有教育

的义务？根据物业服务合同的规定，物业公司对小区房屋、设施及其公共部位进

行维护、修缮，承担居民小区及小区内物业的安保、防火、绿化维护、清扫保洁

以及产权人和使用人日常生活必须的便民服务。接受物业管理委员会和小区业主

的监督。因物业管理条例并未赋予物业公司对小区居民的不文明行为的教育的义

务。但作为小区的管理者，可以对小区居民不文明的行为进行提示、提醒等注意

义务，可以通过在小区的公示牌、电梯入口、小区居民的入户处张贴乱扔垃圾、

乱跑物体的危害性。以起到对小区居民的教育意义。或通过乱扔垃圾、乱抛物体

造成他人损害等案例通过小区的广播进行宣传，也可用打印纸质材料张贴进行宣

传，提高小区居民的文明行为，防犯不利后果的发生，这些方式对构建美好家

园、和谐小区，都具有重要意义。

其次，对小区的业主宣传法律规定，达到教育小区居民的效果。我国的多部

法律对高空抛物的危害都有规定，高空抛物为法律命令禁止的行为。如《中华人

民共和国侵权责任法》第八十七条之规定：“从建筑物抛掷物品或坠落物品造成

他人损伤的，难以确定具体侵权人的，除可以证明自己不是侵权人外，由可能加

害的建筑物的使用人给予补偿。此外，共同侵权的情况下，即加害人为二人或二

人以上的情况，加害人除应当承担一般高空抛物致人损害的侵权责任外，还应承

担共同侵权所附的连带侵权责任。”再入《中华人民共和国物权法》对此也有类

似的规定，高空抛物是违法行为，应承担法律责任。2019年11月，最高人民

法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，明确对于故意高空

抛物者，根据具体情形按照以危险方法危害公共安全罪，故意伤害罪和故意杀人

罪论处，同时物业服务企业若管理有过错，也应当承担责任。因此，小区物管对

小区的居民具有宣传法律等规定的义务，若小区物管在管理过程中，未尽到宣传

高空抛物的危害，未管理到位，将承担侵权的民事赔偿责任。若

小区的业主通过物管公司的宣传，认识到高空抛物害人害己，也达到教育的

作用。小区居民会自觉敬畏法律，管好自己的行为，防止事故的发生，也是构

建和谐小区的重要途径之一。

再次，小区该栋楼发生了高空抛物致他人车辆损害的情况，要求二楼以上

的业主及物业公司承担20万元的赔偿费用。法院

经审理查明，该栋业主共有60人，除在事故发生时不在家的除外，其余业

主均对他人车辆的损失承担责任，小区物管对车辆的损失承担5万元管理不到

位的责任。该案对该小区全体业主具有现实的教育意义。

再次，社区是否应对安置小区的居民进行教育？社区作为居民的管理者，有

义务对所辖区的人员进行管理，包括小区的业主，对所有在辖区的居民加强教

育，提高居民的受教育程度，遵纪守法，自觉做一个合格的居民，树立榜样，弘

扬正能量，主旋律，把和谐社区的建设作为社区管理的目标。

最后，本案给我们高层建筑的小区的居民警示教育的作用。作为小区的居民

学法、知法，运用法律引导自己的行为，防止给他人造成损害，也是对自身的保

护。作为小区的物管，在小区的管理过程中，应尽到勤勉、尽责，把防止事故的

发生、保护他人的财产、构建和谐小区作为自己的己任。同时做好宣传，建设和

谐小区、美好家园是每一位业主和小区物业管理公司的共同目标，只用这样，才

能实现大家期盼。

综上所述，建设和谐小区必须杜绝乱扔垃圾、高空抛物的行为发生，但这需

要小区物管对小区的业主采取多种方式对小区的业主进行宣传高空抛物的严重危

害性，增强小区居民的法律意识，自觉管理好自己的行为才能防止意外事故的发

生。同时，作为小区的居民，应相互监督、相互约束，自觉养成良好的习惯，

把构建和谐小区、安全小区作为全体业主和物管公司的共同目标。

参考文献：

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[2]刘殿启《论高空抛物致害的比例责任承担》黑龙江大学2015

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秦伟王莉莉《高空抛物致人损害责任再认识》东岳论丛2011.

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不合理性2013.

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李妍《反思高空抛物责任》社会科学家2015.

38Insideandoutsidethescreen·银幕内外