档案行政执法制度汇编

汇编

2020年4月19日

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档案行政执法制度

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根据市档案局<关于执行大庆市档案行政执法监督制度的通

知>(庆档函[]2号)文件的有关精神,结合大同区档案工作实

际,特制定本制度。

1、档案行政执法制度

一、档案执法必须在法定职权范围内,即不得越权,又不得

推委和不作为。

二、档案行政执法人员在履行执法职责时,必须持有黑龙

江省政府统一印制的,年检合格的行政执法检查证并应出示执

法证件。执法人员在办案时不少于2人。

三、档案行政执法机关必须建立行政执法责任制。

四、档案行政执法活动必须接受国家权力机关的监督,行

政执法机关内部实行行政执法层级监督。

五、档案行政执法机关和行政执法人员违法行使职权、侵

犯公民、法人或其它组织合法权益造成损害的,应依法予以赔

偿。

2、档案行政处罚制度

一、实施档案行政处罚必须以法律、法规、规章为依据,

没有法律依据的、违法事实不清的,不得给予行政处罚,行政处

罚主体、内容、必须合法;必须符合法定管辖范围和管辖权限,

依照法定程序进行。

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二、档案行政执法人员当场做出行政处罚后(简易程序),

必须报所在行政机关备案。

三、档案行政管理部门在作出行政处罚决定前,应告之当

事人作出行政处罚决定的事实,理由及依据,并告之当事人依法

享有的权力。

四、行政处罚当事人有权进行陈述和申辩。档案行政管理

部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由

或证据成立的,档案行政管理部门应采纳。

五、对重大档案违法行为或情节复杂应给予较重的档案行

政处罚的案件,应经行政管理部门集体讨论决定。

六、实施行政处罚使用黑龙江省档案局下发的档案行政执

法文书、罚没款。

七、实施行政处罚后,应按法律规定将查处材料整理立卷

备案,重大处罚报区法制办及市档案局法制科备案。

3、档案行政执法错案追究制度

为规范行政执法行为,完善行政执法监督机制,特制定本制

度。

一、错案认定:

本局做出的具体行政行为经有关行政相对人提请行政诉讼,

被人民法院终审判决、经行政复议机关复议撤销或部分撤销,

依法改判(变)责成重新做出具体行政行为或被公民法人及其它

组织提起行政赔偿致使我局成为赔偿义务机关,此类案件可认

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定为错案。

二、错案追究:

(一)成立错案追究小组,由有关科室人员参加;

(二)做出具体行政行为的直接责任人不得参加错案追究小

组,应当回避;

(三)错案追究小组在接到案件情况说明书之日起30日内

提出处理意见,由局长办公会讨论做出决定。

1、由于承办人以权谋私、徇私舞弊裁决案件,造成公民法

人或其它组织财产损失的或使违法者逃避行政处罚的,错案责

任由承办人负责,主管领导负连带责任;

2、符合正常工作程序发生错案的,错案责任由承办负责人

(或专门小组负责人)、直接承办人共同承担。

三、错案处理:

(一)因承办人玩忽职守、贪赃枉法、严重渎职造成错案的,

对责任人员给予行政处分、并追究经济责任;构成犯罪的,移送

司法机关追究刑事责任;

(二)因发生错案造成行政赔偿的,根据责任大小追偿扣发

有关人员的奖金、工资;

(三)对发生错案负主要责任的人员或科室,年底不得评为

先进。

4、档案重大行政处罚备案制度

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一、档案行政管理部门作出重大行政处罚决定,应当报区

法制办备案,同时应向市档案局法制科报送。

二、档案行政管理部门作出重大行政处罚决定的,应在7

日内上报备案。

1、区档案行政管理部门对档案行政违法行为处罚金额在

伍仟元以上的;

2、没收违法所得,并依法收缴或者征购所出卖和赠送档案

的;

3、档案行政违法行为的当事人构成犯罪的。

5、档案违法案件举报接待受理制度

一、众举报的档案违法案件的信件及电话必须由法制机

构负责拆信、记录,并核实情况,决定是否立案调查,送交主管

领导审批。

二、接待来访。属重大问题的案件由主管局长接待,其它

问题由内设法制机构接待、承办。

三、举报信件处理。疑难案件由执法部门牵头,有关部门

参加,组成专案检查组进行专项查处。

四、对举报者要保密,有功者要奖励。

五、建立众举报来信登记簿,对案件处理情况进行登

记。

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6、档案违法案件的审理制度

一、档案违法案件的审理,必须按法定程序和案件审理工

作的有关规定严格执行。办案人必须两人以上(具有执法资格),

凡不符合法定程序规定的,应随时修改和纠正。

二、案件审理必须严格履行各种手续。档案违法案件一经

立案,必须做到有头有尾,善始善终。案件的承办人不能随意中

止办理。立案、调查、定案、审批、处理和送达要严格按规定

的步骤、程序和手续办理,材料要齐全。所需各项表格和文

字、内容要详细,避免涂改,并签字盖章,做到手续完备。

三、对案件的主要事实,必须进行认真查对核实,如实准确

的进行调查。对档案违法案件的时间、地点、情况、数量、金

额、后果及责任人要具体明了。

四、案件的承办人对涉及案件客观存在的材料要进行全面

的调查,听取必要的证据材料。在获得书证、物证、证人证

言、视听材料、勘验笔录、鉴定结论及当事人陈述材料中,要

客观真实、完整准确,做到证据确凿。

五、对已查证属实的案件,由承办人根据违法事实、性

质、损害程度等因素提出处理意见报批。

六、对报批的案件,严格按处理审批权限办事,案件审批时,

要查证有关法律、法规和政策性等规范性文件,认真分析认定,

经领导签发后,正式下达处罚决定书,做到定量罚准确。

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七、对符合案件处理终结的案件,应及时结案,结案后要将

案卷装订成卷,进行登记编号,由专人负责,认真保管。

八、档案违法案件审批工作,要防止以言代法,以权代法,

以情代法,真正做到执法不阿,公开,公正。

7、档案行政违法赔偿制度

一、档案行政管理部门与其工作人员违反行政职权,侵犯

公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的,受损害方有取

得赔偿的权利。

二、档案行政管理部门与其工作人员在行使职权时有下列

情形之一的,受害方有取得赔偿的权力。

(一)违法实施;

(二)事实不清,证据不足的前提下进行通报批评,给对方

造成影响的;

(三)造成财产损失的其它违法行为。

三、有下列情形之一的,档案行政管理部门不承担赔偿责

任。

(一)档案行政管理部门的工作人员作出与行政职权无关的

个人行为;

(二)因公民、法人和其它组织自己的行为致使损害发生

的。

四、赔偿请求人要求赔偿时应递交申请书。

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