新冠肺炎疫情防控相关法律法规政策汇编

新冠疫情防控相关法律法规政策汇编

一问：在疫情防控工作中，单位和个人有哪些义务？

答：《传染病防治法》第十二条规定：“在领域内的一切单位

和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、

检验、采集样本、隔离等预防、控制措施，如实提供有关情况。

疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、

资料。”《传染病防治法》第三十一条规定：“任何单位和个人发

现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防

控制机构或者医疗机构报告。”《突发事件应对法》第五十四条规

定：“任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者

应急处置工作的虚假信息。”《突发事件应对法》第五十六条规定：

“受到自然祸患危害或者发生事故困苦、公共卫生事件的单位，

应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、

撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危

险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级

报告；……突发事件发生地的其他单位应当服从发布的决定、命令，

配合采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组

织人员参加所在地的应急救援和处置工作。”《突发事件应对法》

第五十七条规定：“突发事件发生地的公民应当服从、居民委员会、

村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合采取的应急处置措施，

积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。”

二问：居民不配合流行病学调查，其法律后果有哪些？

答：1.民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单

位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财

产造成损害的，应当依法承担民事责任。《突发事件应对法》第六

十七条规定：“单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或

者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责

任。”2.行政责任。这是拒不执行在紧急状态情况下依法发布的决

定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，按照《治安管理处罚

法》第五十条的规定，由公安处警告或者二百元以下罚；情节严重

的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚。3.刑事责

任。违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病

防治法提出的预防、控制措施的，引起新冠传播或者有传播严重危

险的，按《刑法》第三百三十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三

年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下

有期徒刑。以暴力、威胁方法阻碍机关工作人员（包括在机关中从

事疫情防控公务的人员）依法开展疫情调查工作的，按《刑法》第

二百七十七条妨害公务罪定罪处罚。

三问：居民不配合隔离防控措施，行政部门依法可采取的措施

有哪些？

答：1.居民违反相关隔离防控措施的，可由公安协助医疗机构

采取强制隔离措施。《传染病防治法》第三十九条规定：“医

疗机构发现时，应当及时采取下列措施：（一）对病人、

病原携带者，予以隔离，隔离期限根据医学检查结果确定；（二）

对疑似病人，确诊前在场所单独隔离；（三）对医疗机构内的

病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在场所进行医学观察

和采取其他必要的预防措施。拒绝隔离或者隔离期未满擅自脱

离隔离的，可以由公安协助医疗机构采取强制隔离措施。”

《突发公共卫生事件应急条例》第四十四条规定：“在突发事件中

需要接受隔离、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人

密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应

当予以配合；拒绝配合的，由公安依法协助强制执行。”2、采取

警告、罚及行政拘留的行政处罚。依据《治安管理处罚法》第五十

条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚；情节严

重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚：（一）

拒不执行在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；（二）阻碍

机关工作人员依法执行职务的”。如果居民违反疫情防控决定、命

令擅自外出，或者强行阻碍机关工作人员执行相关防控措施的，可

以视情节大小处以警告、罚或行政拘留的行政处罚。3、以暴力方

法妨害机关工作人员采取隔离防控措施的，可依照《刑法》第二百

七十七条规定：“以暴力、威胁方法阻碍机关工作人员依法执行职

务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”对于居家隔

离期间擅自离开管控区域，以暴力、威胁方法妨害机关工作人员依

法采取的防控、检疫、隔离等措施的，可依照刑法第二百七十七条

规定，以妨害公务罪追究刑事责任。

四问：封控、封闭小区的居民违反防疫规定，擅自外出、聚集，

其法律后果有哪些？

答：1、民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，

单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、

财产造成损害的，应当依法承担民事责任。2、行政责任。这是拒

不执行在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害

社会管理的行为，按照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警

告或者二百元以下罚；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可

以并处五百元以下罚。3、刑事责任。违反《传染病防治法》的规

定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措

施的，引起新冠传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三

十条妨害传染病防治罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑或者拘役；

后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。确诊病人、病原

携带者，隐瞒病情、瞒报行程信息，进入公共场所或者公共交通工

具，故意造成新型冠状病毒传播的，可能构成以危险方法危害公共

安全罪。

五问：违反疫情防控规定，乱扔口罩、防护服等医疗防护用品

等，其法律后果有哪些？答：1、民事责任。按照《传染病防治法》

第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流

行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。2、

刑事责任。根据《刑法》第三百三十八条，违反传染病防治法等疫

情防控规定，随意处置含新型冠状病毒病原体的医疗防护用品、器

材、医疗生活废物以及其他有毒有害物质，严重污染环境的，可能

涉嫌污染环境罪。故意投放新冠病原体，严重危害公共安全，致人

重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，可能涉嫌违反《刑法》

第一百一十四条、第一百一十五条，构成以危险方法危害公共安全

罪。

六问：居民编造、故意传播虚假疫情信息的，其法律后果有哪

些？

答：1、行政责任。《治安管理处罚法》第二十五条规定：“有

下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下

罚；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚：（一）散布

谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序

的；……”《突发事件应对法》第六十五条规定：“违反本法规定，

编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，

或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息

而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停

其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是工作人

员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公

安依法给予处罚。”2、刑事责任。《刑法》第二百九十一条之一

第二款规定：“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络

或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络

或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、

拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

七问：居民和企业不配合开展疫情防控相关的消毒工作，经劝

阻无效的，其法律后果有哪些？

答：1、民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，

单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、

财产造成损害的，应当依法承担民事责任。2、行政责任。涉嫌违

反《治安管理处罚法》第五十条，处警告或者二百元以下罚；情节

严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚。3、

刑事责任。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，可能涉

嫌违反《刑法》第三百三十条，构成妨害传染病防治罪。以暴力、

威胁方法阻碍机关工作人员(包括在机关中从事疫情防控公务的人

员)依法开展疫情调查工作的，可能涉嫌违反《刑法》第二百七十

七条，构成妨害公务罪。

八问：纳入核酸检测范围的人，无故不参加统组织的核酸检

测，其法律后果有哪些？

答：1、行政责任。上述行为涉嫌违反《传染病防治法》第十

二条规定的法定义务。这是拒不执行在紧急状态情况下依法发布的

决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为，根据《治安管理处

罚法》第五十条的规定，按照不同情节，可处以警告、罚、拘留等

治安管理处罚。2、刑事责任。违反传染病防治法的规定，拒绝执

行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起

新冠传播或者有传播严重危险的，按《刑法》第三百三十条妨害传

染病防治罪定罪处罚。

九问：出入有关公共场所，拒不配合健康信息核查，拒绝配合

身份登记规定的，或乘坐公共交通工具，出入有关公共场所，拒不

配合管理人员的劝导配戴口罩的，其法律后果有哪些？

答：1、行政责任。上述行为涉嫌违反《治安管理处罚法》第

二十三条，处警告或者二百元以下罚；情节较重的，处以五日以上

十日以下拘留，可以并处五百元以下罚。2、刑事责任。引起新型

冠状病毒传播或者有传播严重危险的，可能涉嫌违反《刑法》第三

百三十条，构成妨害传染病防治罪。

十问：健康码为黄码、红码的人员，不按照规定居家健康监测

或者集中隔离观察的，其法律后果有哪些？

答：1、行政责任。涉嫌违反《治安管理处罚法》第五十条，

处警告或者二百元以下罚；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，

可以并处五百元以下罚。2、刑事责任。引起新型冠状病毒传播或

者有传播严重危险的，可能涉嫌违反《刑法》第三百三十条，构成

妨害传染病防治罪。

十一问：疫情防控期间，居民违反规定外出参加打牌、餐饮、

娱乐等聚集活动，经劝阻无效的，其法律后果有哪些？

答：1、行政责任。涉嫌违反《治安管理处罚法》第五十条，

处警告或者二百元以下罚；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，

可以并处五百元以下罚。2、刑事责任。引起新型冠状病毒传播或

者有传播严重危险的，可能涉嫌违反《刑法》第三百三十条，构成

妨害传染病防治罪；确诊病人、病原携带者，隐瞒病情、瞒报行程

信息，进入公共场所或者乘坐公共交通工具，造成新型冠状病毒传

播的，可能涉嫌违反《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条，

构成以危险方法危害公共安全罪。

十二问：疫情防控期间，在家庭住所开设辅导班、档、麻

将室，违规售卖感冒发热药品等，其法律后果有哪些？

答：1、民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，

单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、

财产造成损害的，应当依法承担民事责任。2、行政责任。涉嫌违

反《治安管理处罚法》第五十条，处警告或者二百元以下罚；情节

严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚。3、

刑事责任。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，可能涉

嫌违反《刑法》第三百三十条，构成妨害传染病防治罪。

十三问：集中隔离结束后，不按照规定接受健康监测和管理，

经劝阻无效的，其法律后果有哪些？

答：1、行政责任。涉嫌违反《治安管理处罚法》第五十条，

处警告或者二百元以下罚；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，

可以并处五百元以下罚。2、刑事责任。引起新型冠状病毒传播或

者有传播严重危险的，可能涉嫌违反《刑法》第三百三十条，构成

妨害传染病防治罪。

十四问：隐瞒病情、瞒报行程信息(尤其是重点地区旅居史)、

隐瞒与确诊病例或者疑似病例有密切接触史的，其法律后果有哪

些？

答：1、行政责任。涉嫌违反《治安管理处罚法》第五十条，

处警告或者二百元以下罚；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，

可以并处五百元以下罚。2、刑事责任。引起新型冠状病毒传播或

者有传播严重危险的，可能涉嫌违反《刑法》第三百三十条，构成

妨害传染病防治罪；确诊病人、病原携带者，隐瞒病情、瞒报行程

信息，进入公共场所或者乘坐公共交通工具，造成新型冠状病毒传

播的，可能涉嫌违反《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条，

构成以危险方法危害公共安全罪。

十五问：伪造核酸检测阴性证明，逃避正常检查，其法律后果

有哪些？

答：1、行政责任。伪证明者如果身体健康而只是持伪造

核酸检测报告证明的，可能面临治安管理处罚或其它行政处罚。2、

刑事责任。如果存在多次要求他人伪造核酸检测证明，违反疫情防

控政策，逃避正常检查的行为，以及如果最终检测证明其是确诊患

者、病原携带者，引起疫情传播或者有传播严重危险，危害公共安

全，可能会按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

十六问：将新冠列入“检疫传染病”管理，对出入境人员主要

有哪些影响？

答：《卫生健康委员会公告》（2020年第1号）规定：经批

准，将新冠纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。《国

境卫生检疫法》第四条规定：“入境、出境的人员、交通工具、运

输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应

当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。具体

办法由本法实施细则规定。”《国境卫生检疫法》第十二条规定：

“国境卫生检疫机关对检疫传染病染疫人必须立即将其隔离，隔离

期限根据医学检查结果确定；对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留

验，留验期限根据该传染病的潜伏期确定。因患检疫传染病而死亡

的尸体，必须就近火化。”《国境卫生检疫法》第十四条第一款规

定：“国境卫生检疫机关对来自疫区的、被检疫传染病污染的或者

可能成为检疫传染病传播媒介的行李、货物、邮包等物品，应当进

行卫生检查，实施消毒、除鼠、除虫或者其他卫生处理。”

十七问：国境卫生检疫中，引起疫情传播或者有引起传播严重

危险的，其法律后果有哪些？

答：刑事责任。《国境卫生检疫法》第二十二条规定：“违反

本法规定，引起检疫传染病传播或者有引起检疫传染病传播严重危

险的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”《刑法》第三百三十二

条规定：“违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病传播或者有传

播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和

其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

十八问：出入境人员拒绝接受检疫或者抵制卫生监督，拒不接

受卫生处理的，其法律后果有哪些？

答：行政责任。《国境卫生检疫法实施细则》第一百零九条第

三项、第一百一十条第一款规定，对拒绝接受检疫或者抵制卫生监

督，拒不接受卫生处理的，处以警告或者100元以上5000元以

下的罚。

十九问：在疫情暴发、流行地区，地方可以采取哪些紧急措施？

答：《传染病防治法》第四十二条规定：“传染病暴发、流行

时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防

治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取

下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出

或者其他人聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭

或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；

（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造

成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的

报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定

并宣布。”《突发事件应对法》第四十九条规定：“自然祸患、

事故困苦或者公共卫生事件发生后，履行统领导职责的可以采取下

列一项或者多项应急处置措施：（一）组织营救和救治受害人员，

疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；（二）

迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实

行交通管制以及其他控制措施；（三）立即抢修被损坏的交通、通

信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人

员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他

保障措施；（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限

制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生

产经营活动以及采取其他保护措施；（五）启用本级设置的财政预

备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设

施、工具；（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特

定专长的人员提供服务；（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生

活必需品的供应；（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假

售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；（九）

依法从严惩处哄抢财物、干扰破应急处置工作等扰乱社会秩序的行

为，维护社会治安；（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措

施。”

二十问：传染病暴发、流行时，各级可以采取哪些人员、物资

的征调措施？

答：《传染病防治法》第四十五条规定：“传染病暴发、流行

时，根据传染病疫情控制的需要，有权在范围或者跨省、自治区、

直辖市范围内，县级以上地方有权在本行政区域内紧急调集人员或

者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交

通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应

当及时返还。”《突发事件应对法》第五十二条规定：“履行统领

导职责或者组织处置突发事件的，必要时可以向单位和个人征用应

急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地

方提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需

品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交

通等公共服务的组织提供相应的服务。履行统领导职责或者组织处

置突发事件的，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事

件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人

员。”